2) Международные кодексы поведения тнк
Особое место в международном законодательстве занимают кодексы, которые устанавливают правила поведения ТНК. В ООН проводится работа над 3 основными кодексами поведения:
универсальный кодекс поведения охватывает все стороны деятельности ТНК и предписывает идти на встречу местному правительству во всех вопросах (участие в акционерном капитале, участие местных специалистов в управлении предприятием, улучшение благосостояния платежного баланса страны).
кодекс поведения в сфере передачи технологий: ТНК как продавцы технологий должны предусмотреть максимальную возможность использования местных ресурсов и предоставление услуг в ходе внедрения технологий.
свод принципов и правил по ограничительной деловой практике, который касается конкурентных отношений, т.е. он определяет основные формы и методы антиконкурентного поведения предприятий, которые не приемлемы в стране.
3) Региональные соглашения
- Региональный кодекс, принятый странами ОЭСР – «Декларация и руководящие принципы международного инвестирования и многонациональных компаний». Он содержит разделы, в которых описываются обязанности ТНК в разных аспектах экономической деятельности. Региональный кодекс направлен на унификацию национальных режимов в разных странах.
- Соглашение об образовании ЕС. В едином экономическом пространстве ликвидировались экономические барьеры, в т.ч. и для движения капитала.
- 3-стороннее соглашение по созданию NAFTA между США, Канадой и Мексикой. Данное соглашение наряду с условиями свободной торговли товарами содержит и разделы, касающиеся свободного движения инвестиций, прав на интеллектуальную собственность и разрешение споров, связанных с инвестициями.
4) Заключение 2-сторнних соглашений
Соглашения о виде инвестиционного режима (национальный режим, режим наибольшего благоприятствования, справедливый и равноправный режим, режим транспарентности);
Соглашения о гарантиях (схемы страхования инвестиций по некоммерческим рискам;
Соглашения об избежании двойного налогообложения доходов и капитала.
В последнее время появился новый тип договоров между развитыми странами, который затрагивает вопросы обмена информацией в сфере конкурентной политики.
Экономическая политика государств в отношении иностранных инвестиций.
С начала 70-х гг. XX века отмечается поворот в политике большого числа стран мира от стратегии ограничения деятельности иностранных инвесторов в пользу стратегии создания благоприятных условий для деятельности Одним из индикаторов этого процесса может служить резкий рост числа улучшений режима по отношению к прямым иностранным инвестициям, предпринятых большой группой стран в последнее десятилетие XX века.
Изменения национальных режимов регулирования, 2000-2010 гг.
В статистике ЮНКТАД в группу благоприятных изменений входит упрощение процедур, расширение стимулов к инвестированию, снижение налогов и повышение прозрачности инвестиционной среды. При этом большая часть изменений, как и в предыдущие годы, была осуществлена развивающимися странами (74%).
Однако с начала 2000-х годов явно прослеживается и обратная тенденция – увеличения числа изменений, менее благоприятных для иностранных инвестиций. В 2007-2010 гг. это, прежде всего, меры по ограничению доступа иностранных предприятий в добывающие и стратегические отрасли. Так, ужесточения требований к добывающим ТНК были предприняты в Алжире, Боливии, Венесуэле. В последних двух странах в 2006-2007гг. были приняты решения о национализации нефтегазовой промышленности, игроками в которой выступали, в основном ТНК. Естественно, такой шаг крайне негативно сказался на инвестиционном климате региона в целом.
Другим фактором является растущая озабоченность национальных правительств по поводу всё большей интеграции экономик развивающихся стран в мировую экономическую систему. Как следствие, увеличивается зависимость внутренней экономики от внешней среды. Иными словами, опасения вызывает возможность воздействия на экономику страны экономических (в первую очередь, финансовых) кризисов, возникших в других странах.
Наконец, особое внимание национальных правительств уделяется трансграничным слияниям и поглощениям. И если первые два вышеописанных фактора вызвали изменения режима в развивающихся странах, то изменения регулирования сделок слияния и поглощения происходят в основном в развитых странах в ответ на активизацию инвесторов и крупных ТНК из развивающихся стран.
Принятие мер ограничительного характера (начиная с 2000 г) отчасти объясняется возросшей обеспокоенностью по поводу защиты стратегических отраслей и национальных ресурсов и обеспечения национальной безопасности.
Кризисы последнего времени, в частности потрясения на финансовых рынках и последствия роста цен на продовольствие, также породили желание регулировать работу ряда отраслей. Наконец, страны с формирующимся рынком уделяют больше внимания охране окружающей среде и социальной защите, а НРС заполняют пробелы в своих режимах регулирования. В результате в некоторых отраслях появились новые ограничения иностранного участия или были ужесточены процедуры отбора и утверждения инвестиционных проектов, порой по соображениям национальной безопасности.
В отношении политики регулирования экспорта и импорта капитала страны могут быть разделены на 2 группы:
страны, принимающие ограниченные меры в этом плане;
страны, проводящие либеральную политику.
Развитые страны в вопросах притока и оттока ИИ в основном придерживаются либеральной политики. Ограничения на вывоз капитала практически не применяются в этих странах. И в целях защиты инвестиций от политических рисков ПРС практикуют государственное страхование и гарантирование заграничных инвестиций.
В отношении ввоза капитала ПРС также не практикуют ограничения, т.е. в большинстве стран зарубежному инвестору необходимо простое уведомление компетентных государственных органов о создании предприятия или другой формы приложения капитала.
Что касается развивающихся стран, то они заинтересованы в дополнительных источниках финансирования, развития. Они упрощают процедуру регистрации предприятий, расширяют число отраслей, доступных для иностранного капитала, основывают специальные зоны, где практикуется льготный режим для ИИ. Тем не менее, чтобы противостоять засилью иностранного капитала и уберечь отечественных производителей от непосильной конкуренции они вынуждены проводить ограничительную политику (может устанавливаться величина экспортной квоты для ПИИ или доля местного компонента в добавленной стоимости).
Что касается вывоза капитала большинством развивающихся стран, то в данном случае ситуация следующая: большинство развивающихся стран накладывают ограничения на вывоз капитала.
Регулирование деятельности иностранных инвесторов может осуществляться либо путем принятия нормативных актов в национальном законодательстве, касающихся всех иностранных инвесторов, либо путем заключения 2-сторонних договоров, которые определяют условия допуска иностранных инвесторов из страны-партнера, режим их деятельности, условия перевода прибыли за границу, урегулирование споров, порядок компенсации в случае национализации.
Основные направления инвестиционной политики:
1) Налогообложение. В мировой практике в отношении налогообложения предприятий с ИИ существует 2 подхода:
Когда предприятие с ИИ ставятся в более благоприятные условия по сравнению с отечественными предпринимателями в отношении налогов (преференциальная политика в отношении ИИ).
Предприятия с ИИ находятся в равных условиях с остальными (национальный режим). Используется это способ в развитых странах. Более того, многие развитые страны не принимают специальное налоговое законодательство для иностранных предприятий.
2) Структурная политика включает выделение отраслей, которые запрещены для ИИ. Например, в большинстве стран ОЭСР для иностранных инвесторов полностью или частично закрыты связь, внутренний водный и воздушный транспорт, атомная энергетика, отрасли, связанные с национальной безопасностью, горнодобывающая промышленность, сельское хозяйство и СМИ.
3) Таможенное регулирование может осуществляться с использованием тарифного и нетарифного методов. Для поощрения иностранного капитала можно использовать освобождение от взымания импортных пошлин при ввозе товаров, необходимых для деятельности иностранной компании на местном рынке.
Нетарифные методы регулирования в основном связаны с требованием приобретения или не приобретения иностранными компаниями лицензий на экспорт продукции.
4) Антимонопольное законодательство проявляется в том, что могут накладываться ограничения на слияние и поглощение компаний при участии иностранного капитала.
5) Регулирование банковских операций. Во многих странах закон не разрешает получение иностранными предприятиями дополнительных средств или кредитов в национальных банках. Это продиктовано тем, что иностранные предприниматели допускаются в экономику с целью вложения средств в виде денег, имущества, а не изъятия их из экономики.
6) Гарантирование защиты иностранных инвесторов – государственное гарантирование ИИ от национализации и страхование имущества предприятия и отдельных видов рисков предпринимательской деятельности.