Вопр.46 Национально-государственное размежевание

Национально-государственное размежевание В 1924 г. ЦК решил упразднить Туркестанскую АССР и "независимые" Хорезм и Бухару. Образованы две союзные республики: Узбекская ССР и Туркменская ССР; две автономные республики: Таджикская в составе Узбекской ССР и Киргизская в составе РСФСР; автономная Кара-Киргизская область в составе РСФСР. Устанавливались новые границы между республиками на основе национального принципа. Выработанный на опыте Западной Европы, этот принцип, по словам крупнейшего знатока Азии академика В.Бартольда, оказался совершенно чуждым местным историческим традициям. Итог - не менее десятка спорных территорий, охваченных огнем "басмачества". Первые годы Советской власти характеризовались определенным поиском форм национальной государственности народов. Народы ожидали от центра удовлетворения своего национального чувства, компенсации за годы и века унижений в Российской империи. РСФСР передал Белоруссии ряд областей с преобладанием белорусского населения, в результате территория и население БССР выросли в 2-3 раза. На Украине и в Белоруссии создавались национальные районы, в которых управление, школа, печать осуществлялись на родном (еврейском, польском, чешском и других) языке. Но часто изменения, в т.ч. пограничные, решались не опросом жителей, а партийными чиновниками. В 1924г. в составе УССР была образована Молдавская автономная республика, в составе Азербайджанской ССР - Нахичиванская автономная республика и автономная область Нагорный Карабах с преобладающим армянским населением. В 1924 г. была ликвидирована Горная республика, из которой выделился ряд автономных областей. Все эти территориальные преобразования подготовили почву для национально-этнической ситуации, возникшей во второй половине 80-х гг. В 1925 г. была принята Конституция РСФСР, все основные положения которой строились в соответствии с Конституцией СССР 1924 г. 

Национально-государственное размежевание

Советский Союз был образован четырьмя республиками. Однако уже вскоре число его членов выросло до семи. Это явилось результатом национально-государственного размежевания в Средней Азии. В момент образования СССР на территории Средней Азии существовали входившая в состав Российской Федерации Туркестанская АССР и два самостоятельных государства - Хорезмская и Бухарская народные советские республики. Все эти государства были многонациональными. Например, в Туркестане жили узбеки, казахи, киргизы, русские, туркмены, таджики, каракалпаки. Одновременно во всех трех республиках жили узбеки и туркмены, в Туркестане и Бухаре - таджики, в Туркестане и Хорезме - каракалпаки и т.д. Таким образом, государственные границы не совпадали с фактическим расселением народов. Это было наследие еще дореволюционных времен.

Такое положение невозможно было ликвидировать в первые годы после Октябрьской революции, хотя вопрос об этом ставился уже в 1918 г. Комиссия ВЦИК, обсуждая вопрос о границах только что возникшей тогда Туркестанской АССР, отметила их неудовлетворительность, но решила сохранить эти границы в качестве временных до национального размежевания. До 1924 г. размежеванию мешали весьма существенные обстоятельства: гражданская война, а также политическая отсталость Средней Азии, в особенности Хорезма и Бухары.

В советской литературе среди факторов, обусловивших национально-государственное размежевание, обычно называется бурный подъем хозяйства и культуры среднеазиатских республик. Конечно, благодаря помощи России, а потом и СССР этот район сделал большой шаг вперед, однако полагать, что за 4 года здесь произошли какие-то заметные качественные изменения, вряд ли верно. Во всяком случае серьезных исследований, подтверждающих это, нет.

Думается, что важным фактором, обусловившим в сложных и запутанных межнациональных условиях такого громадного района размежевание, явилось стремление как руководящих кругов Средней Азии, так и населения к созданию своей национальной государственности.

В 1923 - 1924 гг. высшие органы власти БНСР и ХНСР провозгласили свои республики социалистическими, а в середине 1924 г. партийные органы Средней Азии признали национально-государственное размежевание необходимым и своевременным. ЦК РКП(б) одобрил решения среднеазиатских органов. Практическая работа по размежеванию началась снизу, в самих республиках Средней Азии. В сентябре 1924 г. ЦИК Туркестанской АССР, V Всебухарский и V Всехорезмский Курултай Советов каждый в отдельности вынесли постановления о ликвидации старых государств и создании новых, соответствующих национальному составу края. В октябре 1924 г. ЦИК Союза ССР, обсудив эти постановления, поручил своему Президиуму оформить образование новых республик в соответствии с волеизъявлением народов Средней Азии.

В результате национально-государственного размежевания в Средней Азии были созданы Узбекская Советская Социалистическая Республика, которая объединила районы Туркестана, Бухары и Хорезма, населенные узбеками, Туркменская Советская Социалистическая Республика, объединившая туркменские районы этих же республик, и Таджикская АССР, вошедшая в состав Узбекистана. Были образованы две автономные области: Каракиргизская в составе РСФСР и Каракалпакская в составе Киргизской АССР <*>, входившей также в Российскую Федерацию.

Вопр.47 Советский Союз был образован четырьмя республиками: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Однако вскоре число его членов увеличивалось, что явилось результатом национально-государственного размежевания автономий внутри страны и увеличения территории СССР за счет внешних приобретений. В основу образования новых республик был положеннационально-территориальный принцип, при этом многие народы впервые получили возможность создания национальных государственных образований.

В 1924—1925 гг. в результате национально-государственного размежевания в Средней Азии были созданы Узбекская ССР и Туркменская ССР. В мае 1925 г. III Всесоюзный съезд Советов принял новые республики в состав СССР в качестве равноправныхчленов.

В октябре 1929 г. III Чрезвычайный съезд Советов Таджикистана принял решение о преобразовании из автономной в союзную республику. В 1931 г. VI съезд Советов СССР подтвердил вхождение Таджикской ССР в состав Союза. В июне 1936 г. на Пленуме ЦК ВКП(б) был поставлен вопрос об упразднении ЗСФСР В феврале-марте1937 г. были приняты новые конституции Грузии, Армении и Азербайджана, этими республиками былоюридически принято решение о ликвидации Закавказской Федерации. В составе Союза вместо ЗСФСР появились Грузинская ССР, Азербайджанская ССР и Армянская ССР.

5 декабря 1936 г. с принятием Конституции СССР Казахская АССР была преобразована в союзную республику. В марте 1937 г. съезд Советов Киргизии принял новую Конституции республики, по которой Киргизская ССР становилась членом Союза.

Весной 1940 г. после подписания мирного договора с Финляндией, территориальных приобретений СССР, а также в силу политических причин из Карельской АССР была образована Карело-Финская ССР. Летом 1940 г. после возвращения СССР территории Бессарабии, оккупированной с 1918 г. Румынией, была образована Молдавская ССР. В августе 1940 г. Верховный Совет СССР удовлетворил ходатайства Литвы, Латвии и Эстонии о вхождении в состав СССР. Общее число союзных республик достигло 16 (Карело-Финская ССР была упразднена в 1956 г.).

В данный период под влиянием тенденций централизации произошло изменение статуса союзных республик. Управление промышленностью и сельским хозяйством все больше переходило в руки Союза.

Дальнейшее развитие получает советская автономия, увеличивается число АССР, что связано с повышением общего уровня национальной государственности в стране. Образуются автономные области (Хакасская, Еврейская). Возникает также новая форма автономии – национальные округа, которые стали наиболее характерной формой автономии для народов Крайнего Севера и Дальнего Востока. Благодаря последовательному проведению национальной политики государству удалось относительно быстро добиться успехов в развитии малых народностей этих регионов, что позволило создать национально-государственные образования данных народов.

Образование Союза и принципы новой федерации

Ленинский план федерализации был утвержден. Изменили лишь название. Новое государство было названо Союзом Советских Социалистических Республик. Первоначально в него вошли четыре республики – Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация (недолго просуществовавшее объединение советской Армении, Грузии и Азербайджана). 27 декабря 1922 г. Они подписали Союзный договор, а 30 декабря его одобрил Первый съезд Советов СССР. Союзные ведомства образовывались на базе российских.

Необходимо отметить, союзная федерация отказывалась от принципа запрета на выход из нее в одностороннем порядке (ни в одном из законодательств существовавших тогда федеративных государств таких «вольностей» предусмотрено не было). Право сецессии (отделения) было провозглашено не случайно – мыслилось, что СССР станет основой Мировой Республики Советов (а не станет просто преемником Российской империи). Таким образом, было необходимо создать максимально приемлемые условия для будущих членов союза.

Образование новых республик

В сентябре 1924 г. Существовавшие в Средней Азии Бухарская и Хорезмская народные советские республики самоликвидировались и вошли в состав Узбекской, Туркменской и Таджикской республик Советского Союза. Еще раньше в ноябре1922 г., аналогичным образом в РСФСР вошла Дальневосточная республика. К 1936 г. Число советских республик выросло до 11 – в основном за счет преобразования автономных республик в союзные. В 1940 г. Была восстановлена Российская империя, за исключение Финляндии (попытка включить ее в состав СССР сорвалась) и Польши.

Вопр.48 Территориальное деление РСФСР на май 1930 года

АССР

1. Башкирская АССР

2. Бурят-Монгольская АССР

3. Дагестанская АССР

4. Казакская АССР (округа Гурьевский, Каркаралинский)

5. Карельская АССР

6. Киргизская АССР

7. Крымская АССР

8. АССР немцев Поволжья (Нижне-Волжский край)

9. Татарская АССР

10. Чувашская АССР (Нижегородский край)

11. Якутская АССР

Края

1. Дальневосточный край (округа Камчатский, Сахалинский)

2. Нижегородский край

3. Нижне-Волжский край

4. Северный край

5. Северо-Кавказский край

6. Сибирский край

7. Средне-Волжский край

Автономные области

1. Адыгейская АО (Северо-Кавказский край)

2. Вотская АО (Нижегородский край)

3. Ингушская АО (Северо-Кавказский край)

4. Кабардино-Балкарская АО (Северо-Кавказский край)

5. Калмыцкая АО (Нижне-Волжский край)

6. Кара-Калпакская АО

7. Карачаевская АО (Северо-Кавказский край)

8. Коми (Зырян) АО (Северный край)

9. Марийская АО (Нижегородский край)

10. Мордовская АО (Средне-Волжский край)

11. Ойротская АО (Сибирский край)

12. Северо-Осетинская АО (Северо-Кавказский край)

13. Черкесская АО (Северо-Кавказский край)

14. Чеченская АО (Северо-Кавказский край)