Тема 11. Внешняя торговля Республики Беларусь.

План.

1. Позиции РБ в международной торговле товарами.

2. Внешняя торговля Белоруссии: состояние и перспективы.

3. Государственное регулирование внешней торговой деятельности в РБ

4.Таможенно-тарифное регулирование внешней торговли РБ.

Термины и понятия:

Вектор торговой политики, экономическая экспансия, транзит.

Краткое содержание.

На начало 2002 г. РБ подписала более 850 двусторонних межгосударственных договоров по проблематике внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности. Теперь она имеет экспортно-импортные связи более, чем со 140 странами, из которых 38 европейских, 32 азиатских, 37 африканских, 29 государств с американского континента и 5 – из Австралии и Океании.

Республика вывозит на мировой рынок более 1000 наименований товарной продукции. Традиционно первые четыре места в товарной структуре экспорта, на долю которых приходится более половины вывоза на внешний рынок, занимают транспортные средства (около 17%), химическая продукция (14%), машины и оборудование (12%), текстиль и текстильные изделия (11%).

Большая часть белорусских товаров идет на рынок России, 14 регионов которой, включая Москву и Московскую область, имеют специальные торговые соглашения с РБ. Вторым важнейшим торговым партнером республики является Украина, за которой следуют другие страны постсоветского пространства. Из торговых партнеров Дальнего Зарубежья ведущее место принадлежит Германии и другим великим державам Западного Мира.

В результате Республика Беларусь среди стран СНГ занимает важное место в сфере внешней торговли. Ее экспортная и импортная квота колеблется в пределах 45-55%.

Общий объем внешней торговли в 1998 г. составил почти 17 млрд. долл. США, в том числе около 8 млрд. долл. Экспорт и 9 млрд. долл. Импорт. В структуре внешнеторгового оборота товарами и услугами Беларуси в 1998 г. 92,2% занимали товары и 7,8% услуги (на мировом рынке товары занимают 80% и услуги 20%).

Транспортные средства. Основными товарами являются тракторы, грузовые автомобили, мотоциклы и велосипеды.

40% в структуре транспортных средств приходится на грузовые автомобили, основным рынком которых являются страны СНГ (более 95%) и, прежде всего, Россия (80%). Практически не поставляются грузовые автомобили в страны Западной Европы, менее 2% экспортируются в страны Центральной и Восточной Европы (Латвия и Литва), примерно такое же количество в Китай. Цены на грузовые автомобили имеют тенденцию к снижению.

Более 20% экспорта составляют тракторы. 65% экспортируется в СНГ (Россия – 65%, Украина – 15%, Молдова и Казахстан – по 1,5%, Литва – 8%, Венгрия – 4,5%, Латвия – 3,5%).

Доля стран Западной Европы в экспорте тракторов за последние годы снизилась в 4 раза. В 2 раза сократился экспорт тракторов на азиатский континент.

Более 17% общего объема экспорта приходится на запасные части и принадлежности для автомобилей и тракторов. Более 90% запчастей приходится на Россию. 5,1% в общем объеме экспорта занимают прицепы и полуприцепы.

Экспорт машин, оборудования, механизмов, их частей и принадлежностей в общем объеме экспорта составляет от 12 до 14,5%. Главные позиции занимают холодильники и морозильники, подшипники, телевизоры, электронные интегральные схемы, металлообрабатывающие станки. Эта продукция почти полностью поставляется в страны СНГ.

Продукция химической промышленности. Удобрения, органические химические соединения, продукты неорганической химии. Калийные удобрения 45% поставляются в страны дальнего зарубежья. Наблюдается рост цен на калийные удобрения. 10% экспорта по этой товарной группе составляют азотные удобрения. Поставляются в основном в Россию (76,7%), Латвию(16,7%) и Литву (5,9%). 10% химической продукции занимает фармацевтическая продукция. Поставляется в страны СНГ, в основном в Россию.

Текстиль и текстильные изделия. Химические волокна и нити, текстильная и трикотажная одежда, льноволокно, х/б ткани.

На экспорт одежды приходится 35% экспорта данного раздела. Поставляются преимущественно в страны Западной Европы (Германию), США, Великобританию.

Недрагоценные металлы. Растет доля экспорта черных металлов – 52,9% и изделий из них –35,8%. Более половины экспорта приходится на страны СНГ (почти полностью поставляются в Россию), а также Египет, Марокко, Гонконг, США, Румынию, Германию.

Основной товар из черных металлов – металлокорд и бытовые газовые плиты.

Минеральные продукты – соль, стройматериалы, продукты переработки нефти.

Пластмассы и изделия из них, каучук и резиновые изделия, шины для транспортных средств, полиэтилен.

Продукция АПК. Экспорт сократился в 12 раз. В 1993 г. импорт превысил над экспортом в 1,8 раза.

Пищевая продукция – кондитерские изделия, пиво, пищевой спирт и водка – достигнуто положительное сальдо.

Сократился экспорт молока до 438 и 605 тыс. в 1995-1998 гг.

Вывоз яиц вырос на 4 020 млн. шт. или почти в 2,5 раза.

Экспорт картофеля и пивоваренного солода был выше импорта.

Беларусь сегодня представляет собой страну с развитой экономикой, основанной не на добыче и продаже полезных ископаемых, а на переработке сырья и готовой продукции. Беларусь дает 30% мирового выпуска большегрузных автомобилей, 6% тракторов, значительную долю определенного типа микропроцессоров. Около 60% ВВП экспортируется. Такой показатель характерен для европейских стран с высочайшей степенью развития экономики.

Основные болевые точки внешней торговли РБ – это энергетика, сырье, рынки сбыта продукции. Нехватка собственных энергоресурсов, сырья заставляет Беларусь ввозить их, в первую очередь из России. На сегодняшний день РБ имеет отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами. Правительство РБ взяло курс на поощрение импорта новейших технологий и капитала для последующего наращивания своего экспорта. На поддержание высококонкурентных мелких и средних производств, способных перестраиваться под нужды внешнего рынка.

Транзитное положение страны – это тоже «природный» ресурс страны и использование его с максимальной отдачей, залог положительной внешнеторговой политики.

РБ осуществляет половину транзита российской нефти и примерно 25% российского газа в Европу, а также миллионы тонн грузов готовой продукции и сырья, которые идут в ту или другую сторону. Основными торговыми партнерами РБ являются Россия, Украина, страны Евросоюза. За последние 6-7 лет товарооборот с Россией удвоился и достиг в 2004 году 15 млрд. долл.

В 2002 в торговле с ЕС РБ имела 1 млрд. долл. Отрицательного сальдо. В 2003 году РБ в торговле с ЕС на 1 млрд. в плюсе. На экспорт идут серьезные промышленные товары (17% экспорта в Германию).

В отношении ЕС доля экспорта увеличивается. Если 10-12 лет назад он составлял 8-10%, то сейчас доля Европы в нашем экспорте – уже около 40%. Из стран ЕС закупаются современные машины и оборудование, технологии и технологические процессы, необходимые для модернизации промышленности и С\Х.

Страны ЕС являются основными источниками кредитования. На их долю приходится 95% кредитов.

Беларусь налаживает торговые связи с Польшей, Прибалтикой, Мировым Югом, арабскими странами, Китаем, Индией, Африкой, Латинской Америкой.

Сегодня государство не может достичь внутреннего экономического равновесия, не используя мер внешнеэкономического и, в частности, внешнеторгового регулирования.

Государственное регулирование международной торговли может быть:

• односторонним. Обычно такие меры применяются в ответ на аналогичные шаги других стран;

• двусторонним, по взаимной договоренности вводятся пошлины, не ущемляющие интересов друг друга;

• многосторонним.

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли.

Свобода торговли – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.

Протекционизм. Главный способ государственного регулирования – тарифы. Существует несколько форм протекционизма:

селективный протекционизм – против отдельных стран или товаров;

• отраслевой протекционизм – защищает отдельные отрасли, прежде всего сельское хозяйство;

• коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в отношении стран, не входящих в них;

• скрытый протекционизм – осуществляется методами внутренней экономической политики.

С позиции эффективности проводимого курса, внешнеторговая политика условно включает два последовательных этапа:

I этап – поддержка отечественных производителей, проведение политики обменного курса и применение прямых методов стимулирования экспорта.

II этап – реформа регулирования импорта (переход от количественных ограничений к тарифам; сокращение числа тарифных разрядов; упрощение системы «таможенной очистки».

Условия либерализации торговой политики включают:

1. сближение внутренних цен с мировыми как конечная цель реформирования;

2. ослабление нетарифных ограничений;

3. введение единых тарифных ставок и их снижение;

2. снижение обменного курса национальной валюты и отказ от нормирования ее ресурсов;

3. отмена протекционистской защиты внутреннего рынка.

Инструменты государственного регулирования международной торговли по своему характеру делятся на тарифные, те, что основаны на использовании таможенного тарифа, и нетарифные – все прочие методы.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РБ производится в соответствии с таможенными режимами, предусмотренными Таможенным кодексом РБ.

Таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД страны. Таможенный тариф, действующий через механизм цен, является основным инструментом таможенно-тарифного регулирования ВЭД и способен эффективно регулировать как экспорт, так и импорт страны.

Эффективно действующий механизм таможенно-тарифного регулирования является неотъемлемым условием проведения РБ активной и целостной таможенной политики, а также решения таможенными органами задач по обеспечению экономической безопасности РБ и защите ее экономических интересов. Законодательство РБ в отношении таможенно-тарифного регулирования состоит из 2-х блоков:

1.Определяет аспекты обложения пошлинами товаров и регулируется законом «О таможенном тарифе»;

2.Регламентирует деятельность служб таможенного контроля (т.е. определяет их права, обязанности, порядок и организацию таможенного контроля) – Таможенный кодекс РБ.

Таможенная пошлина – обязательный взнос, который взимается таможенными органами при ввозе или вывозе товара на таможенную территорию. Таможенные пошлины предназначены для формирования бюджета РБ, а также как мера тарифного регулирования ВЭД, для экономической защиты внутреннего рынка республики. 13 ноября 1997 года был принят закон «О внесении изменений и дополнений в Закон РБ «О таможенном тарифе», где изложена новая редакция Закона РБ «О таможенном тарифе». Виды ставок таможенных пошлин и виды таможенных пошлин приведены в соответствие с международными нормами и систематизированы в соответствии с Товарной номенклатурой ВЭД СНГ.

Законом предусмотрены следующие виды ставок таможенных пошлин: адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установленном размере за единицу измерения облагаемых товаров; комбинированные.

Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров правительством РБ могут устанавливаться сезонные пошлины, на срок до 6 месяцев.

В целях защиты экономических интересов РБ к ввозимым товарам могут применяться особые виды таможенных пошлин:

специальные пошлины, как защитная мера, если товары ввозятся на таможенную территорию РБ в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб общественным производителям подобных или конкурирующих товаров; ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы РБ, со стороны других государств или их соседей;

1. антидемпинговые пошлины – если на таможенную территорию РБ ввозятся товары по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в стране вывоза в момент этого ввоза. Если такой ввоз наносит материальный ущерб отечественным производителям;

2. компенсационные пошлины – в случаях ввоза на территорию РБ товаров, при производстве или вывозе которых прямо или косвенно использовались субсидии государства;

Применению особых видов таможенных пошлин предшествует расследование, проводимое по инициативе органов государственного управления. Льготы по уплате таможенных платежей предоставляются исключительно по решению президента РБ, в том числе в отношении товаров, ввозимых в качестве гуманитарной помощи.

Это правило не распространяется на предоставление льгот по уплате таможенной пошлины и НДС на товары, ввозимые в качестве вклада в уставный фонд предприятий с иностранными инвестициями.

Работы по анализу структуры импортного тарифа и его совершенствованию проводятся в Министерстве экономики РБ.

Таможенные органы РБ участвуют в разработке мер таможенной и экономической политики РБ.

Ставки таможенных пошлин рассчитываются аналитическим путем с учетом следующих критериев: 1) в какой мере это пополняет госбюджет; 2) соответствие ставкам, установленным РБ; 3) с учетом требований ВТО.