- •1. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и роль в макроэкономическом регулировании экономики
- •2. Бюджетная система рф, ее структура и назначение. Направления реформирования бюджетной системы рф
- •3. Организация бюджетной системы в рф и ее принципы. Организационно-правовые основы ее построения.
- •4. Бюджетное устройство рф. Бюджетные полномочия органов государственной власти и местного самоуправления.(глава 2 бк рф)
- •5. Бюджетная классификация, ее состав и назначение. Изменения в бюджетной классификации
- •8. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, их виды и особенности формирования. Полномочия федеральных органов законодательной и исполнительной власти при формировании доходов.
- •9. Доходы местных бюджетов, их состав и структура. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов.
- •10. Содержание консолидированного бюджета, его назначение и особенности
- •11. Бюджетные расходы, их функциональное назначение и экономическое содержание (ст. 65, 69,70, 72, 74)
- •12. Состав и структура расходов федерального бюджета рф
- •1) По экономической роли в процессе воспроизводства — на затраты, связанные с финансированием материального производства и содержанием непроизводственной сферы;
- •14. Бюджетный дефицит и источники его финансирования
- •1. Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате:
- •16. Бюджетный процесс, его сущность и этапы. Задачи бюджетного процесса. Составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы.
- •2) Стадия внесения на рассмотрение Государственной Думы бюджета.
- •5) Стадия утверждения Президентом рф бюджета.
- •17. Бюджетный федерализм, его сущность и назначение в решении межбюджетных отношений. Формы финансовой помощи.
- •19. Внебюджетные фонды, их характеристики и взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы(ст.144-150 бк рф)
- •20. Целевые бюджетные фонды, их назначение, использование и управление.
19. Внебюджетные фонды, их характеристики и взаимоотношения с другими звеньями финансовой системы(ст.144-150 бк рф)
Внебюджетные фонды государства — совокупность финансовых ресурсов, имеющих строго целевое назначение и находящихся в распоряжении федеральных, региональных или местных органов самоуправления. Посредством формирования внебюджетных фондов происходит перераспределение национального дохода органами власти и управления в пользу определенных социальных групп населения и приоритетных сфер экономики.
Цель создания внебюджетных фондов — обеспечение самостоятельными источниками доходов наиболее важных для общества расходов на определенном этапе его развития.
По целевой направленности эти фонды можно разбить на две группы: социальную и экономическую.
Внебюджетные фонды - это особые фонды денежных средств, созданные государством для эффективного и своевременного финансирования наиболее важных экономических и социальных программ и для них существует особая система формирования и расходования денежных средств. Государственные внебюджетные фонды – форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования невключаемых в федеральный и территориальные бюджеты определенных общественных потребностей, связанных с обязательным социальным страхованием. Государственные внебюджетные фонды предназначены для реализации конституционных прав граждан:
- охрану здоровья и получения бесплатной медицинской помощи;
- социальное обеспечение по возрасту;
- социальное обеспечение в случае безработицы;
- социальное обеспечение по инвалидности, по болезни, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, установленных законодательством РФ о социальном обеспечении.
3 социальных внебюджетных фонда
Пенсионный фонд РФ (образован в 1990 г.);
Фонд социального страхования РФ (создан в 1990 г.);
Фонд обязательного медицинского страхования (создан в 1991 г.);
Источниками формирования средств Пенсионного фонда РФ являются:
1. Налоговые доходы - страховые взносы работодателей и т.д.
2) Неналоговые доходы – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: пени , штрафы, недоимки по взносам в ПФ, доходы от капитализации временно свободных средств;
3) Безвозмездные поступления – межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ПФ РФ., безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов.
4) Прочие поступления - беспроцентные ссуды, займы и кредиты; добровольные взносы юридических и физических лиц; другие поступления..
Средства Пенсионного фонда РФ направляются на:
выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению
на выплату базовой , страховой части трудовой пенсии;
выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет;
выплату пособий одиноким матерям, имеющим детей, инфицированных вирусом СПИД;
на выплату дополнительного материального обеспечения гражданам РФ за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ;
на выплату социального пособия на погребение и оказание услуг за умерших, получавших трудовую пенсию, пенсии по государственному обеспечению;
на социальную поддержку героев РФ, СССР и полных кавалеров орденов Славы.
оказание органами социальной зашиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организация и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов.
Фонд социального страхования создан в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. № 822 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» и действует в соответствии с Положением от12февраля 1994 г.№ 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».
Фонд предназначен для управления средствами государственного страхования. Он выступает в качестве специализированного финансово-кредитного учреждения при Правительстве РФ. Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.
Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.
В бюджет ФСС РФ поступают следующие виды доходов:
1. Налоговые доходы - страховые взносы работодателей и .д.
2) Неналоговые доходы – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: пени , штрафы, недоимки по взносам в ФСС, доходы от капитализации временно свободных средств, ;
3) Безвозмездные поступления – межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые ФСС РФ.
4) Прочие поступления - беспроцентные ссуды, займы и кредиты; добровольные взносы юридических и физических лиц; другие поступления..
Фонды обязательного медицинского страхования (далее — ОМС) созданы для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», полностью введенным в действие с 18 января 1993 г. (положения, касающиеся добровольного страхования и деятельности страховых медицинских организаций, вступили в силу с 1 октября 1991 г.).
Цель медицинского страхования состоит в предоставлении гарантий гражданам при возникновении страхового случая на получение медицинской помощи за счет накопленных средств, а также в финансировании профилактических мероприятий. Медицинское страхование осуществляется в Российской Федерации в двух видах: обязательном и добровольном.
Организационная структура обязательного медицинского страхования может функционировать в четырех вариантах.
Первый вариант предусматривает финансирование территориальных программ обязательного медицинского страхования только через страховые медицинские организации. - После оказания пациенту необходимой помощи, предусмотренной программой обязательного медицинского страхования, медицинское учреждение выставляет страховой медицинской организации счет для оплаты. Страховая медицинская организация производит проверку сроков, объемов, качества лечения, соответствие его стоимости утвержденным тарифам, а затем направляет фондам обязательного медицинского страхования уточненные сведения, по которым они перечисляют средства на ее счет для окончательного расчета с медицинским учреждением.
При втором варианте организации обязательного медицинского страхования функции страховщиков (т.е. страховых медицинских организаций) выполняют непосредственно территориальные ФОМС и их филиалы. Эта схема является наиболее экономной, так как сокращаются административные расходы. Этот вариант применяется в отдельных малочисленных субъектах РФ с низкой плотностью населения и неразвитой сетью страховых компаний.
Третий вариант является комбинацией первых двух. Оплата медицинской помощи производится частично страховыми медицинскими организациями и частично филиалами территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
При четвертом варианте фонды собирают и перечисляют средства обязательного медицинского страхования органам управления здравоохранением, что по существу воспроизводит сметно-бюджетный порядок финансирования медицинского обслуживания населения.
Территориальные фонды ОМС создаются местными органами власти и действуют на основании Положения о территориальном фонде ОМС, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. № 45431, для реализации государственной политики в области ОМС как составной части государственного социального страхования. В городах и районах могут создаваться филиалы, действующие в соответствии с положением, утвержденным исполнительным директором территориального фонда ОМС. Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, создаваемый субъектами Федерации, предназначен для финансирования обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими лицензии и заполнившими договор обязательного медицинского страхования.
В территориальные ФОМС зачисляются след. виды доходов:
1). Налоговые доходы - страховые взносы работодателей и .д.
2) Неналоговые доходы – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: пени , штрафы, недоимки по взносам в ФОМС, доходы от капитализации временно свободных средств, ;
3) Безвозмездные поступления – межбюджетные трансферты из федерального ФОМС РФ, межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ, в т.ч поступления в качестве страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
4) Прочие поступления - беспроцентные ссуды, займы и кредиты; добровольные взносы юридических и физических лиц; другие поступления..
Процесс выравнивания состоит в перераспределении средств в форме субвенций территориальным фондам ОМС, у которых образуется недостаток собственных доходов на покрытие расходов по программе ОМС. При определении размеров субвенций применяются следующие оценочные критерии, разработанные правлением Федерального фонда: наличие утвержденной в установленном порядке территориальной программы ОМС и обеспеченность ее источниками финансирования.
.