- •Тема 3.6. Нормирование и оплата труда педагога.
- •1. Понятия по нормированию оплаты труда педагога.
- •2. Положение «о системе оплаты труда работников образовательных учреждений, финансируемых из бюджета Санкт-Петербурга».
- •3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
- •4. Фонд оплаты труда.
- •5. Базовый оклад работника и базовый коэффициент.
- •6. Повышающие коэффициенты.
- •7. Должностной оклад работника.
- •8. Принципы формирования и использования Фонда Надбавок и
- •3. Поощрение за труд в сфере общего образования.
- •4. Особенности оплаты труда педагога по совместительству.
- •Тема 3.7. Особенности регулирования рабочего времени и отдыха педагога.
- •2. Правовое понятие отдыха и его виды.
- •3. Право педагога на отпуск.
- •Тема 3.8. Особенности дисциплины труда работников оу.
- •2. Правила внутреннего распорядка в оу.
- •3. Дисциплинарная ответственность и дисциплинарные взыскания.
- •4. Дисциплинарная ответственность учителя.
- •Тема 3.9. Социальные права работников оу.
- •2. Понятие и виды трудового стажа.
- •3. Пенсия. Основания пенсионного обеспечения.
- •4. Пособия: понятие и виды.
4. Особенности оплаты труда педагога по совместительству.
В соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и при этом получать вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. В соответствии с этим постулатом работник может свободно реализовать свой профессиональный интерес, творческий потенциал не только на основном месте работы, но и на работе по совместительству. Причем, если работа по совместительству оформлена в соответствии с трудовым законодательством, на работника распространяются конституционные гарантии: федеральным законом оговаривается максимальная продолжительность рабочего времени, количество выходных и праздничных дней, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Данному виду найма работника трудовое законодательство уделяет особое
внимание, обеспечивая его деятельности и отношениям с работодателем
правовое регулирование Трудовым кодексом РФ и другими федеральными
законами.
Характеризуя совместительство как выполнение по инициативе работника другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ), Трудовой кодекс оговаривает конкретные виды работ по совместительству, льготы и гарантии совместителям, а также ограничения для работы по совместительству.
К основным нормативно-правовым актам, регулирующим работу учителя по совместительству, помимо Трудового кодекса относят:
Постановление Совета Министров СССР от 22.09.1988 № 1111 «О работе
по совместительству»;
Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 9.03.1989
№ 81/604-К-3/6-84 (ред. от 15.08.90 и 14.08.2001)^;
Постановление Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях
работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических
работников и работников культуры»;
Приказ Минобразования России от 26.06.2000 № 1908 «Об утверждении
положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;
Письмо Минобразования России и профсоюза работников народного
образования и науки РФ от 16.01.2001, № 20-58-196/20-5/7 «О порядке
исчисления заработной платы работников образовательных учреждений»;
Письмо Минобразования России от 25.11.1998, № 20-58-4046/20-4
«О выплате денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию и периодические издания педагогическим работникам образовательных учреждений»;
Отраслевое тарифное соглашение по учреждениям системы Министерства
образования РФ на 2001—2003 гг.61
Общие положения о совместительстве содержатся в главе 44 Трудового кодекса.
В ст. 282 определяются два вида совместительства: внутреннее (в той организации, с которой работник уже состоит в трудовых отношениях по основному трудовому договору) и внешнее — связанное с занятостью на другом предприятии (с работой у другого работодателя).
В ст. 98 ТК РФ понятие внутреннего совместительства уточняется с позиции законодателей тем, что оно возможно только при наличии договоренности между работником и работодателем.
Основой для такого соглашения служит не только волеизъявление самого работника, но и право работодателя согласиться с данным желанием работника. Именно опираясь на заявление работника, работодатель имеет право разрешить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности иди должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства.
И хотя ст. 282 Трудового кодекса допускает работу по совместительству как по месту основной работы, так и в других организациях, для внутреннего совместительства статьей 98 введены некоторые ограничения.
Так, лицам, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, внутреннее совместительство не разрешается, за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством. До недавнего времени это означало, что учитель, для которого ст. 333 ТК РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, не мог работать по совместительству в своей должности в том образовательном учреждении, с которым он состоял в трудовых отношениях по основному договору. Данное положение Трудового кодекса до сентября 2003 г. позволяло учителю подрабатывать в собственной школе только по той должности, по которой установлена нормальная продолжительность рабочего времени. Поэтому внутреннее совместительство для учителя не всегда выражалось в том, что педагог занимал «дополнительную» должность учителя. Администрация школы порой шла на то, что учитель зачастую нес дополнительную нагрузку в качестве педагога, но при этом формально числился на иной должности, например, лаборанта.
Постановление Минтруда России от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры»43, принятое в соответствии с ч, 5 ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства РФ от 4.04.2003 № 19762, разрешает педагогическим работникам работу по совместительству по месту основной занятости или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, в той же специальности или профессии, и в случаях, когда на его основной работе установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением так называемых вредных работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены те или иные санитарно-гигиенические ограничения).
Положительной стороной данного Постановления можно считать тот факт, что оно снимает ограничения в отношении занятости для учителей-совместителей. Теперь можно работать в одной и той же школе в аналогичной должности по аналогичной специальности, профессии по отдельному трудовому договору.
Здесь следует заметить, что существует и другая точка зрения на проблему расширения прав учителя на работу по внутреннему совместительству.
До принятия постановления Минтруда России № 41 условия работы по совместительству педагогических и некоторых других категорий работников регулировались постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и секретариата ВЦСПС от 9.03.89 № 81/604-К-3/6-84, положения которого образовательные учреждения вправе были выполнять в соответствии со статьей 423 Трудового кодекса. Исходя из указанных актов, учителя имели право осуществлять педагогическую
(преподавательскую) работу по своей должности в том же учреждении сверх установленной нормы часов, за которую им выплачивалась ставка заработной платы, или работать в том же учреждении на других педагогических должностях, получая за это дополнительную оплату. Считается, что Постановление Минтруда России № 41 не предусматривает каких-либо кардинальных изменений в отношении статуса и прав педагогов, работающих по совместительству, и закрепляет уже нормативным правовым актом РФ ранее применявшиеся особенности работы по совместительству педагогических работников, которые до этого регулировались нормативными правовыми актами СССР в соответствии с установившейся трудовой практикой.
Приняв данный акт, Министерство труда легализовало практику данных правоотношений и, таким образом, обратило на это внимание и работника, и работодателя. Этот нормативный документ сегодня находится в обиходе в той среде, о которой здесь идет речь.
Существенным отличием работы по совместительству от других видов занятости является то, что данная работа выполняется на основе трудового договора. С учителем, который выполняет работу в рамках внутреннего совместительства, учреждением может быть оформлен отдельный трудовой договор.
Обратим внимание на тот объем рабочего времени при внутреннем совместительстве учителя, который устанавливается Постановлением Минтруда России № 41, и на специфику этого вида занятости.
Так, продолжительность работы учителя по совместительству в течение месяца устанавливается по согласованию с работодателем и по каждому трудовому договору не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. В связи с этим мы можем предположить, что для учителя 5— 11 классов, у которого норма часов за ставку заработной платы составляет 72 ч в месяц, продолжительность работы по совместительству не должна быть более 36 ч в месяц. Нетрудно посчитать, что при учебной нагрузке в 18 ч в неделю учитель может работать по совместительству дополнительно не более 9 ч в неделю.
Другой тезис данного Постановления может быть сведен к следующему: для педагогических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 ч в неделю, продолжительность рабочего времени устанавливается из расчета 16 ч работы в неделю.
Очевидно, что у учителя, у которого по основному договору учебная нагрузка соответствует норме часов за ставку, и у учителя, для которого нагрузка по основному договору меньше установленной нормы, разные возможности для работы по совместительству.
Практика применения указанного Постановления, очевидно, несколько скорректирует само его содержание. Пока же документ вносит некоторое недоразумение в определение нагрузки учителя при работе по совместительству.
В Постановлении Минтруда России № 41 также приводится перечень видов работ, которые могут выполнять педагогические работники, в том числе и учителя, без заключения трудового договора в основное рабочее время с согласия работодателя. Эти виды работ не относятся к работе по совместительству; в данный перечень включены:
- педагогическая работа на условиях почасовой оплаты в объеме не более 300 ч в год;
- педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
- работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся и др.;
- работа в том же образовательном учреждении или ином детском учреждении сверх установленной нормы часов педагогической работы за ставку.
Постановление Минтруда № 41 предоставляет и еще одну важную возможность реализации прав учителя — документом оговаривается право учителя на оказание платной образовательной услуги.
До недавнего времени оказание платных образовательных услуг учителем в стенах собственной школы не только не поощрялось, но и не разрешалось работодателем. С принятием данного постановления оказание платной образовательной услуги самим учителем по основному месту работы становится законным.
У учителя появилась возможность официально проводить дополнительные занятия, не входящие в сетку обязательных уроков за плату. Однако такая деятельность будет правомерной, если учитель, желающий проводить дополнительные занятия по предмету, зарегистрируется как индивидуальный предприниматель и получит согласие руководства школы на свою деятельность в таком качестве. Все денежные вопросы в данной ситуации будут регулироваться договором об оказании платных услуг в школе. Образец такого договора утвержден Министерством образования Российской Федерации.
Характеризуя особенности работы учителя по совместительству, выделим отличительные признаки обоих видов совместительства. Так, в настоящее время внутреннее совместительство педагогического работника определяется следующими параметрами. Он в этом случае осуществляет работу:
- у того же работодателя;
- в аналогичной должности, специальности, профессии;
- за пределами нормы рабочего времени по основному трудовому договору;
- по другому трудовому договору, существующему параллельно с основным трудовым договором.
Внешнее совместительство педагогического работника теперь выражается только в следующем: учитель может работать у другого работодателя, причем количество таких работодателей не ограничено.
И еще, если при внутреннем совместительстве необходимо согласие не только самого работника, но и администрации, то при оформлении внешнего совместительства согласия основного работодателя на это не требуется.
При приеме на работу по совместительству в другую организацию работник обязан предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. При приеме на работу в должности учителя работнику необходимо также предъявить документы, подтверждающие его образовательный ценз, либо их надлежащим образом заверенные копии.
Учителя, работающие по совместительству, имеют следующие права:
- на совместительство по специальности в нескольких учреждениях либо в одном и том же образовательном учреждении в аналогичной должности, специальности, профессии;
- на выполнение работы в другой организации без согласия на это работодателя по основному месту работы;
- на выполнение работы по утвержденному администрацией учреждения графику (расписанию);
- на внесение сведений о работе по совместительству в трудовую книжку, которые выполняются по основному месту работы;
- на прохождение на общих основаниях аттестации педагогических работников (внешнее совместительство);
- на предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска одновременно с отпуском по основной работе;
- на получение денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере, предусмотренном действующим законодательством, при условии, если по основному месту работы работник не имеет права на ее получение;
- на оплату труда за фактически выполненную работу.
В случае изменения основного места работы (службы, учебы) педагог обязан в месячный срок представить администрации предприятия, учреждения, организации, в которых работает по совместительству, сведения об изменении своего основного места работы.
Вопросы и задания:
Какие понятия используются при нормировании оплаты труда педагога?
Рассчитайте свою заработную плату, если базовая единица равна
3 тыс. 862 рублям.
Как формируется ФНД?
Какие существуют виды поощрения педагога за его нелёгкий труд?
На основании каких законодательных документах педагог имеет право на труд по совместительству?
Назовите виды совместительства.
Какие существуют особенности педагогического труда по совместительству?