Тема 7. Гражданское общество и правовое государство в связи с модернизационными процессами
Споры по поводу содержания государственной политики, да и будущности самого государства продолжаются, и плюрализм мнений по данным проблемам является естественным заданомерным. Он свидетельствует, что общественное мнение не выпускает из-под своего внимания деятельность государственных органов. Человечество еще с древнейших времен ищет оптимальное соотношение личности и государства. В эпоху античности, когда в государстве впервые получили развитие выборные начала, возникают элементарные представления о гражданском обществе, которое призвано контролировать государство. Правда, само гражданское общество тогда в чистом виде вряд ли сформировалось по причине незрелости социальных связей и наличия рабства. Впоследствии экономическая автаркия и сословные перегородки монархических государствах средневековья сделали существование гражданского общества невозможным и только в канун великих революций конца XVIII в. положение начинает меняться.
Мы абсолютно согласны с мнением подавляющей части отечественных и зарубежных философов, социологов, политологов, юристов о том, что «гражданское общество складывается только в процессе формирования индустриальных и постиндустриальных стран, укрепления национальных либерально-демократических государственных режимов»1. Именно тогда, в результате достижения модернизационными импульсами некоей критической массы (а они затрагивали сферу экономики, государственной и религиозной жизни, науки, культуры и образования)2, начинается модернизация экономики, государства и всей политической системы, повышается социальная активность (См. Схему №1).
Схема №1.
Формирование гражданского общества и правового государства в свете модернизационных процессов.
Модернизационные импульсы:
Итоговый (ситуационный) модернизацион-ный
импульс
Модернизация государства и всей
политической системы
Модернизация экономики
Правовая модернизация
Формирование граж-данско-го общест-ва
Стано-вление право-вого государ-ства
Повышение
социальной
активности
Современное гражданское общество характеризуется несколькими признаками. Это и наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, и самоуправляемость, и конкуренция между социальными группами, плюрализм мнений и всеобщая информированность, многоукладность экономики, легитимность и демократический характер власти1.
Словом, это некий цивилизационный идеал, к которому социум стремится, но который достигается не всегда и не в полной мере. Более того, «по степени зрелости в тот или иной конкретно-исторический период времени гражданское общество может быть высокоразвитым (гармоничным и прогрессивным по своей социальной и т.п. направленности) и ограниченным (закрытым, тоталитарным и т.д.) жесткими рамками государства, юридическими и неправовыми средствами, способами и методами воздействия»1. В каждой стране гражданское общество имеет свои особенности и достаточно сложный путь эволюции со своими взлетами и периодами стагнации, отступлениями от поступутельного развития.
Как и представления о гражданском обществе, идеал правового государства формировался постепенно. «Зачатки теории правового государства в виде идей гуманизма, широкого или ограниченного притязания господствующего класса на принципы демократизма, установление и сохранение свободы, господство права и закона прослеживается еще в рассуждениях передовых для своего времени людей, мыслителей-философов, историков, писателей и юристов Древней Греции, Рима, Индии, Китая и других стран Древнего мира»2. Но эти теоретические разработки так и не смогли стать реальностью из-за незрелости социума. «Понятие правового государства, как программа ограничивающая государство рамками конституции и правовых законов, возникло на рубеже XVIII и XIX веков»3. Его родоначльником следует считать И. Канта, хотя впоследствии свой вклад внесли также Р. Моль, А. Мюллер, К.Т. Вельксер, И.К. фон Аретин. Только модернизационные процессы способствовали преращению идеала в практическое воплощение. На базе продвигавшейся модернизации государства и политической системы, которая стимулировала правовую модернизацию в условиях модернизирующейся экономики и под давлением формирующегося гражданского общества происходит становление правового государства (См. Схему 1).
Так что это за загадочные модернизационные процессы, которые стремительно обновляют социальную среду и государственно-правовой ландшафт? Они имеют сложную конфигурацию. В сфере государства происходит повышение политической ответственности государства в ходе его конституционализации; возрастание организационной эффективности государства в результате введения механизма разделения властей и профессионализма государственной службы. Политизация социума закрепляет модернизацию государственного механизма. Эта политическая модернизация имеет следующие черты: 1) резкое расширение избирательного права (вплоть до всеобщего); 2) кристаллизация массовых политических партий; 3) освобождение общественного мнения от жесткого государственного контроля благодаря ликвидации властного давления на печать. В силу особой инерционности и консерватизма сферы права, его модернизация осуществляется замедленными темпами, она воплощается в: 1) конституционализации права, т.е. приоритетное развитие его на основе уважения прав человека и создание системы разделения властей; 2) обновление и дифференциация права в результате смены модели экономического развития; 3) гуманизация уголовной политики и рационализация исполнения наказаний; 4) оптимизация судопроизводства; 5) профессионализация юридической науки и юридического образования.