3.2 Порядок подтверждения страхового стажа

В соответствии с Постановлением Правительства от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» есть два способа подтверждения страхового стажа: на основе свидетельских показаний и документально.

В V Главе Постановления Правительства от 24 июля 2002г. №555 установлен порядок подтверждения периодов работы на основании свидетельских показаний. Разумеется, что такой порядок применяется только к периодам до регистрации лица в Пенсионном фонде РФ. Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно, то периоды работы подтверждаются на основании двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения. Возраст, с которого допускается подтверждение стажа показаниями свидетелей, - 14 лет. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

К заявлению гражданина об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должны быть приложены:

1) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

2) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

3) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям.

В тех случаях, когда у заявителя документы о работе не утрачены, но в них содержатся неверные сведения, Пенсионный фонд не сможет принять свидетельские показания. Тогда факт работы и ее характер можно установить в судебном порядке. Таким образом поступил Ямин С.П., обратившийся в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в общий и страховой трудовой стаж. В обоснование своих требований Ямин С.П. указал, что недавно он представил в УПФ РФ по Железнодорожному району документы для последующего назначения трудовой пенсии по старости однако решением комиссии Управления Пенсионного фонда в Железнодорожном районе ему было отказано во включении в общий и страховой трудовой периода его работы поскольку в его трудовой книжке запись №№ о его увольнении из данного кооператива заверена подписью уполномоченного лица, однако не заверена печатью кооператива. Как пояснили допрошенные в судебном заседании свидетели они работали в АОЗТ «Аист» вместе с Яминым С.П., который работал в данном кооперативе Nый срок. Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, тем более, что их показания подтверждаются их трудовыми книжками, в которых имеются записи об их работе в АОЗТ «Аист» в указанный период. Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Ямин С.П. действительно работал в АОЗТ «Аист».

В настоящее время подтверждение стажа показаниями свидетелей - редкий случай в практике Пенсионного фонда, а вот в 80 - 90-е гг. прошлого столетия этот порядок был весьма востребован. Дело в том, что в те годы на пенсию выходили люди, трудившиеся во время Великой Отечественной войны и в годы послевоенного восстановления, когда хранению документов о работе либо не придавалось должного значения, либо они были утрачены по объективным причинам. Кроме того, большие проблемы с доказательством трудового стажа в те же годы возникли у лиц, работавших в колхозах, поскольку трудовые книжки для них были введены только в 1964 г.

В Главе II Постановления Правительства от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» установлен перечень документов, подтверждающих периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В случае, когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором.

Периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

Периоды работы по авторским и лицензионным договорам подтверждаются указанными договорами и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы у отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоров или договоров гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются договором между нанимателем и работником, зарегистрированным в профсоюзных органах, и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В Главе III Постановления Правительства от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» установлен перечень документов, подтверждающих периоды иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Периоды индивидуальной трудовой деятельности лиц, имевших регистрационные удостоверения или патенты, выданные исполкомами местных Советов народных депутатов, периоды трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды за период до 1 января 1991 г. подтверждаются документом финансовых органов или справками архивных учреждений об уплате обязательных платежей.

Указанные периоды деятельности (за исключением деятельности индивидуальных предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход и применявших упрощенную систему налогообложения) начиная с 1 января 1991 г. подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Так, С**В.Н. обратился в суд с иском  к  Государственному учреждению Управление пенсионного  фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в страховой стаж, снятии задолженности. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик отказывается включить в страховой стаж период работы индивидуальным предпринимателем с 01.07.2002 года по 30.09.2004 года, хотя страховые взносы в Пенсионный фонд на страховую часть пенсии в сумме 2700 рублей за данный период им оплачены 01.11.2005 года. Согласно п.п. 5, 6 ст. 11 закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ и п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, индивидуальный предприниматель ежегодно до 1 марта для внесения данных в ИЛС представляет в ПФР сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета. Сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период, подтвержденные органами федерального казначейства, включаются в лицевой счет застрахованного лица.

Таким образом, в ИЛС индивидуального предпринимателя заносятся только данные об уплаченных страховых взносах. Истец не производил уплату страховых взносов в 2002-2004 годах, поэтому данных об этих периодах в ИЛС нет, и в этом вина истец, так как не своевременно уплатил страховые взносы.

Поскольку на день рассмотрения дела у истца отсутствует задолженность по обязательным платежам в Пенсионный фонд, исковые требования о включении периода работы с 01.07.2002 года по 30.09.2004 года в трудовой стаж подлежат удовлетворению.

Периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Периоды деятельности в качестве членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, подтверждаются документом соответствующей общины о периоде этой деятельности и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.  

Периоды творческой деятельности членов творческих союзов, не состоящих в штате организаций, подтверждаются справкой организации, выплатившей указанному лицу вознаграждение за созданное им произведение, об уплате с суммы этого вознаграждения обязательных платежей.

Периоды деятельности в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

В Главе IV Постановления Правительства от 24 июля 2002 г. N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» установлен перечень документов, подтверждающих иные периоды деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности подтверждается документом работодателя либо территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации о периоде выплаты указанного пособия.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет.

Период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения.

Период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, выданными в установленном порядке.

Период содержания под стражей лиц, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и в ссылке подтверждается документами учреждения, исполняющего наказания, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и засчитывается в страховой стаж при наличии документа о реабилитации, выданного в установленном порядке.

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов.

Период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, подтверждается справками организаций, направлявших работника на работу в указанные учреждения и организации.

Подтверждение страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица регулируется главой VI Постановления Правительства от 24 июля 2002 г. N 555. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае массовой утраты документов в результате чрезвычайных ситуаций (экологические и техногенные катастрофы, стихийные бедствия, массовые беспорядки и др.) стаж работы может подтверждаться комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ, в соответствии с Постановлением Минтруда России от 24 июня 1994 г. N 50 "Об утверждении Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций". Применение данного нормативного акта в условиях ведения в Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета маловероятно. Постановление Минтруда России ориентировано прежде всего на восстановление трудовой книжки, а, как известно, ее значение для подтверждения страхового стажа ограничено периодом до 2002 г. Кроме того, в настоящее время Пенсионный фонд РФ осуществляет внесение в лицевые счета сведений о работе и за прошлые периоды, с тем, чтобы вся продолжительность страхового стажа была зафиксирована в базе данных ПФР. Следует надеяться, что массовой утраты сведений индивидуального (персонифицированного) учета не случится.

ЗАДАЧА К КУРСОВОЙ РАБОТЕ

Матросову для начисления пенсии по старости, требуемый ста 25 лет, необходимо подтвердить период работы на предприятии на основании свидетельских показаний с 25.05.75г. по 24.04.88г, так как трудовая книжка была утеряна вследствие небрежного хранения не по вине работника.

Нестеренко, проживающий с Матросовым в одном подъезде с 1960 года, (преподаватель в школе) подтверждает, что Матросов в этот период работал на данном предприятии. Жилов, работающий вместе с Матросовым на данном предприятии подтверждает период с 10.06.75г. по 30.03.88г. Орлов так же работавший вместе с Матросовым с 05.07.75г. по 04.04.88г.

В какой орган необходимо обратиться Матросову для подтверждения трудового стажа, какой период будет подтвержден и какой продолжительности?

Ответ на задачу:

За установлением периода работы по свидетельским показаниям Матросову следует обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства от 24 июля 2002г. №555 свидетелями могут являться лица, знающие гражданина по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Такими свидетелями считаются Жилов и Орлов.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства от 24 июля 2002г. №555 в случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. В таком случае ему будет подтвержден период работы с 05.07.1975г. по 30.03.1988г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе была рассмотрена тема: «Подтверждение страхового стажа».

Цель была достигнута путем решения следующих задач

1) дано понятие страховому стажу

2)были определены периоды, включающиеся в страховой стаж, и документы, их подтверждающие.

3)выделены имеющиеся способы подтверждения страхового стажа на основе документов и свидетельских показаний.

4)определен порядок назначения и получения пособия.

При выполнении следующих задач были проанализированы нормативно-правовые акты, такие как федеральный закон №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» и другие, изучена учебная литература по дисциплине «право социальное обеспечение», проанализирована судебная практика.

Изучение данной темы позволяет понять, насколько сложен процесс подтверждения страхового стажа. При назначении практически всех видов пенсий (по возрасту, в связи с потерей кормильца и т.д.) учитывается продолжительность общего трудового стажа. Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсии, является трудовая книжка. Но возникают ситуации, что подтвердить трудовой стаж бывает затруднительно. Например, трудовая книжка утеряна, либо в содержащихся в ней записях допущены неточности. Такие обстоятельства влекут за собой определенные неприятности, например, назначение пенсий меньшей, чем та, на какую гражданин рассчитывал. Начнем с того, что сбор доказательств периодов фактической работы и перечисления платежей на социальное страхование требует времени. 

Намеченная цель данной курсовой работы была достигнута, поставленные задачи решены, пути выхода из проблемы найдены.

1 http://www.rf-agency.ru/acn/stat_ru

2 «Российская газета» - федеральный выпуск №3360 от 04.12.2003г.

						Лист
Изм	Лист	№ докум	Подп.	Дата