- •Понятие правосознания и его функции
- •2. По глубине отражения правовой действительности обычно выделяют три уровня правосознания: обыденное (эмпирическое), научное (теоретическое) и профессиональное.
- •Правовая культура
- •Структура и функции правосознания
- •2. Понятие, структура и виды правосознания.
- •3. Правосознание и право: взаимодействие.
- •4. Правовой нигилизм.
- •5. Правовая культура.
- •6. Общественное мнение о праве.
- •7. Особенности российского правосознания и его роль в переустройстве
6. Общественное мнение о праве.
Общественное мнение – это такое проявляющееся в суждениях и поступках
состояние массового сознания, которое возникает по поводу значимых фактов
общественной жизни и аккумулирует в себе оценки этих фактов, имеющиеся во
всех формах общественного сознания.
То, что общественное мнение характеризуется как состояние массового
сознания, означает, что оно не достигает в своем формировании
теоретического уровня, оставаясь феноменом, присущим обыденному сознанию.
Приведенные определения – итог достаточно большого количества
социологических и юридических исследований, которые зафиксировали основные
свойства общественного мнения. В частности, было установлено, что оно как
состояние общественного сознания проникает во все виды формы последнего,
оно может выступать на всех уровнях – эмоциональном и рациональном, если
речь идет об обыденном сознании. Оно может выступать и в сфере социальной
практики, и в сфере теории: не становясь фактом научного знания, оно, тем
не менее, широко функционирует в ней, ибо многие ее понятия и положения –
не результат теоретических обобщений, а лишь наукообразное оформление
мнений.
Общественное мнение может выражаться практически в любой форме
(рациональной форме суждений, умозаключений или в эмоциональной форме
психологического отношения людей к тем или иным событиям). Наконец, оно
может выражаться и в активном поведении, и в бездействии.
Сущность общественного мнения была схвачена еще Гегелем. «Формальная,
субъективная свобода, состоящая в том, что единичные лица как таковые имеют
и выражают свое собственное мнение, суждение о всеобщих делах и подают
совет относительно них, проявляется в том совместимости, которая называется
общественным мнением, - писал философ. – В себе и для себя всеобщее,
субстанциональное и истинное связано в нем со своей противоположностью, со
стоящим само по себе своеобразным и особенным мнением многих. Это
существование есть поэтому наличное противоречие самому себе, познание как
явление; оно столь же непосредственно существенность, как и не
существенность». Гегель выявил здесь характерные признаки общественного
мнения, полностью сохраняющие свое значение и сегодня.
Во-первых, его субъектами являются частные лица, которые выражают
мнение от своего собственного имени и никого, кроме себя самих, не
представляют. Они не являются должностными лицами, официально выступающими
от имени того органа, в котором они занимают соответствующие социальные
позиции. Во-вторых, мнения, которые выражают эти частные лица, тем не менее
представляют собой суждения о всеобщих делах, то есть делах, имеющих
публичное значение. Только при этих условиях они могут слиться в
общественное мнение, ибо в противном случае у людей-одиночек нет общего
интереса, а значит, нет никакого предметного основания для совпадения
мнений многих единичных лиц и возникновения таким путем коллективного,
общественного мнения. В-третьих, по Гегелю, характеризуемое подобным
образом общественное мнение отнюдь не всегда соответствует объективным
закономерностям общественного развития и истинным потребностям общества.
Оно может быть случайным для социального организма, а при определенных
условиях в состоянии даже вредить ему.
Анализ общественного мнения о праве позволяет выделить следующие его
свойства и закономерности формирования. Поскольку право есть сторона,
элемент общественной жизни, общественное мнение о нем никогда не бывает
отражением юридических явлений в «чистом виде», правовых фактов,
существующих сами по себе. Оно формируется как оценка соответствия прав и
обязанностей людей объективных функциями, которые они должны выполнять
вследствие закона разделения общественного труда. Общественное мнение
считает справедливым, если общество, ставя человека на ту или иную
социальную позицию и тем самым возлагая на него обязанность решать комплекс
общественно значимых задач. Одновременно наделяет его всеми материальными и
правовыми средствами, необходимыми для выполнения им своих функций. Если
таких средств недостаточно, то, с точки зрения общественного мнения,
гражданин имеет право притязать на них. При формировании общественного
мнения по поводу того или иного факта юридической жизни коллективное
создание как бы сопоставляет правовые отношения с общественными и делает
выводы о справедливости и несправедливости гражданско-правового отношения
на основе его соответствия имущественному отношению, государственно-
правового – политическому, административно-правового – управленческому, и
так далее.
Мерилом оценки общественным мнением факта юридической действительности
является не правовая норма как формальное установление государства, а нормы
культуры, общие представления людей о должном, которые и выступают основой
осознания того, что есть, и что не есть право. В фундаменте должного, когда
оно выражает объективную необходимость, лежит сущее, выражающееся в том,
что сами общественные отношения требуют правового закрепления и
урегулирования и что их особенности предопределяют характер и пределы
юридического воздействия на них.
Наконец, на формирование изучаемого нами социального феномена
оказывает влияние не только само правосознание, состоянием которого оно
является. На этот процесс воздействуют и экономические, и политические, и
нравственные, и религиозные, и иные оценки, поскольку экономические,
политические, нравственные, религиозные и иные моменты опосредствуют факт,
возбуждающий, или «актуализирующий», массовое правосознание и вызывающий
его реакцию в форме общественного мнения. И правосознание, и общественное
мнение о праве – сложные по своему содержанию явления, выражающие в
юридических понятиях, в категориях должного и сущего общественную жизнь и
потому испытывающие на себе влияние всех форм общественного сознания.
Общественное мнение, в том числе и общественное мнение о праве,
выражает ли оно истину или является ложным, - факт социальной жизни. Его
ложность вовсе не означает, что оно не влияет на протекающие в обществе
процессы. Общественное мнение может быть прогрессивным, когда оно совпадает
с объективными потребностями развития общества и соответствует закономерным
историческим тенденциям. Общественное мнение может быть реакционным, когда
оно вступает в противоречие с законом социального развития и препятствует
нормальной эволюции отношений между людьми, в том числе и совершенствованию
их юридических форм. Наконец, общественное мнение может быть социально
нейтральным, когда оно непосредственно не затрагивает социально значимых
фактов действительности.
Общественное мнение о праве объективно выполняет ряд социальных
функций. В зависимости от своего содержания оно так или иначе оценивает
факты юридической действительности. Эти оценки влияют на отношение людей к
праву, воздействуют на их поступки, имеющие юридическое влияние, и тем
самым выполняют ориентационную и регулятивную функции. С ними связана и
третья функция общественного мнения – аналитико-конструктивная, поскольку
для оценки и обеспечения определенной направленности деятельности людей в
связи с фактами юридической действительности необходим их анализ и принятие
конструктивного решения. Следовательно, аналитико-конструктивная функция
общественного мнения является своеобразным связующим звеном между
ориентационной (оценочной) и регулятивной функциями.
С точки зрения воздействия на социальные институты, в том числе на
государство и право, общественное мнение может выполнять контрольную,
консультативную и директивную функции. Контрольная функции проявляется
тогда, когда общественное мнение, выражая отношение к изданному закону,
указу, вынесенному судом приговору и так далее, дает возможность узнать об
отношении к ним населения в целом или его отдельных групп и с учетом этой
информации внести в случае необходимости коррективы в принимаемые
управленческие решения, законодательную деятельность или
правоприменительную практику.
Аналогично действие консультативной функции. Орган государства,
разрабатывающая политическую программу партия, узнав об отношении людей к
своим начинаниям, как бы консультируется с ними, прислушиваясь к тому, что
зовется народной мудростью, которая в ряде случаем содержится в
общественном мнении, как иногда содержатся в нем и мифы, и иллюзии, и
заблуждения.
Директивная функция общественного мнения выражается в том, что оно
может основываться на законе и иметь обязательную силу, например, тогда,
когда государственное решение должно приниматься в прямой зависимости от
опроса населения (референдума).
Общественное мнение формируется во многом стихийно, и управлять им
прямо и непосредственно нельзя. Воздействовать на него можно только
косвенно, путем изменения социальной ситуации, через сложный механизм
массовых коммуникаций.