2 Анализ сертификационной ситуации
2.1 Описание области подтверждения соответствия
Подтверждение соответствия — это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров.
По российскому законодательству реализация потребителю большинства видов товаров невозможна без документа, подтверждающего их соответствие требованиям безопасности. Таким образом, проведение сертификации для ряда товаров является обязательным условием их вывода на рынок с целью последующей реализации.
Сертификация – это процедура, посредством которой третья независимая сторона подтверждает, что продукция соответствует установленным требованиям.
Официальным документом, письменно подтверждающим, что сертифицируемая продукция полностью соответствует установленным требованиям к качеству и безопасности продукции является сертификат соответствия.
В Российской Федерации сертификация проводится в системе сертификации ГОСТ Р.
Выдача сертификатов соответствия предусмотрена «Таможенным кодексом РФ», Законами РФ «О защите прав потребителей», «О техническом регулировании» и другими нормативными документами. Ростехрегулированием (Госстандартом РФ) определена «Номенклатура продукции, в отношении которой Законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация», утвержденная в Постановлении Госстандарта РФ от 30 июля 2002 г. №64.
В системе сертификации ГОСТ Р различают две формы подтверждения соответствия.
Рис. 6- формы подтверждения соответствия
Обязательная сертификация как форма подтверждения соответствия.
Важный фактор повышения уровня жизни населения - это работа, направленная на повышение качества товаров и услуг, которые реализуются на потребительском рынке. Как правило, доверие вызывают фирмы, обладающие сертификатом качества продукции. ОС осуществляется в случаях, которые предусмотрены законодательными актами Российской Федерации: законами Российской Федерации, санитарными номами и правилами, государственными стандартами, строительными нормами и правилами сертификации, нормами по безопасности, а также другими документами, которые устанавливают обязательные требования к продукции. Продукция, подлежащая сертификации, маркируется специальным знаком - знаком соответствия. Его наносят на тару и сопроводительную документацию, которая поступает в конечную точку реализации. Перечень товаров, которые необходимо сертифицировать в обязательном порядке, утвержден Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии. Подтверждение соответствия продукции и товарная номенклатура производятся еще и посредством принятия продавцом декларации о соответствии. Перечень товаров, соответствие которых может быть подтверждено декларацией, также утвержден Постановлением Госстандарта. На продукцию, подлежащую обязательной сертификации, участникам внешнеэкономической деятельности необходимо предоставлять сертификат соответствия на таможенном посту при проверке продукции. В 2005 г. Был утвержден Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при перевозках на таможенную территорию РФ.
На товары подлежащие обязательной сертификации можно получить добровольный сертификат соответствия в дополнение к обязательному сертификату. Обязательная сертификация продукции в системе сертификации ГОСТ Р обычно сочетается с добровольной сертификацией товаров в других системах сертификации, например, в системе сертификации строительной продукции «Росстройсертификация»
Участники обязательной сертификации
Основные участники обязательной сертификации - заявители, органы по сертификации и испытательные лаборатории, которые непосредственно участвуют в проведении сертификации каждого конкретного объекта, сопровождая его на всех этапах этой процедуры.
Законом о сертификации закреплено положение о том, что непосредственная деятельность по сертификации осуществляется в рамках соответствующих систем.
Организация и проведение работ по ОС возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, могут быть возложены также на другие федеральные органы исполнительной власти в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции.
Типовой структурой системы обязательной сертификации предусматривается следующий состав участников:
- центральные органы систем сертификации однородной продукции (при необходимости);
- федеральный орган исполнительной власти;
- органы по сертификации;
- испытательные лаборатории.
Кроме того, в систему сертификации могут также входить организации, которые обслуживают систему, например, центры подготовки экспертов по сертификации, научно-методические центры и др.
Порядок проведения сертификации устанавливает следующую последовательность действий:
1) подача заявки на проведение сертификации;
2) рассмотрение и принятие решения по заявке
3) отбор, идентификация образцов и их испытания;
4) оценка производства (если это предусмотрено схемой);
5) анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче сертификата соответствия;
6) выдача сертификата соответствия;