- •Глава 1. Теоретические основы правоохранительной деятельности в таможенных органах……………........................................................................................................5
- •Глава 2. Организационные основы правоохранительной деятельности в таможенных органах……………………………………………………………...…12
- •Глава 3. Правоохранительная деятельность таможенных органов на современном этапе…………………………………………………………………………….…….22
- •Введение
- •Глава 1. Теоретические основы правоохранительной деятельности в таможенных органах
- •Понятие правоохранительной деятельности
- •К правоохранительным органам относятся; суд, арбитражный суд, конституционный суд, прокуратура, органы внутренних дел, контрразведки, таможенного контроля, налоговой полиции, юстиции.
- •1.2. Особенности правоохранительной деятельности в таможенных органах
- •2. Организационные основы правоохранительной деятельности в таможенных органах
- •2.1. Организационная структура управления правоохранительной деятельностью в таможенных органах
- •2.2. Функции управления правоохранительной деятельностью в таможенных органах
- •3. Правоохранительная деятельность таможенных органов рф на современном этапе
- •3.1. Проблемы развития таможенных органов на современном этапе
- •3.2. Развитие правоохранительной деятельности в Концепции развития таможенных органов до 2020 года
- •Заключение
- •Список использованых источников
- •Функции правоохранительных отделов в таможенных органах
- •С фтс рту Таможня труктура правоохранительных подразделений таможенных органов
- •10Федоровская, м. А. Некоторые особенности системы государственного управления в таможенных органах / м. А. Федоровская // Финансовое право. - 2009. - с. 158.
- •14Письмо фтс рф 23-15/32078 от 08.08.08 «о проекте Концепции развития таможенных органов рф до 2020 года»..
3. Правоохранительная деятельность таможенных органов рф на современном этапе
3.1. Проблемы развития таможенных органов на современном этапе
Правоохранительные подразделения таможенных органов ежедневно обеспечивают безопасность и защиту экономических интересов Российской Федерации.
Правоохранительные подразделения таможенных органов на протяжении 2009 года продолжали демонстрировать эффективную организацию своей работы и доказывать ее значимость и результативность. Только за 11 месяцев таможенными органами было возбуждено 5475 уголовных дел, что почти на 16 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года (4735 - в 2008, 4268 - в 2007). По результатам производства дознания прокурорам с обвинительными актами направлено 913 уголовных дел, что на 13 процентов превышает уровень 2008 года.11
Ежегодно число уголовных дел, возбуждаемых дознавателями Федеральной таможенной службы России, растет, что свидетельствует как о позитивных тенденциях в правоохранительной деятельности таможенных органов, так и о том, что криминальная активность в сфере внешнеэкономической деятельности не идет на спад.
Недостаточно осуществляется информационно-аналитическое обеспечение правоохранительной, в том числе оперативно - розыскной, деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Остается низким уровень взаимодействия оперативных подразделений таможенных органов Российской Федерации с другими правоохранительными и контролирующими органами.
Развитие правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации в целях противодействия терроризму и международной наркопреступности будет осуществляться с учетом необходимости обеспечения безопасности непосредственно на государственной границе Российской Федерации.
Наличие указанных проблем приводит к снижению эффективности таможенного администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению недоброкачественных импортных товаров на российский рынок и другим негативным явлениям.
За последнее время увеличилось число попыток внедрения в таможенные органы Российской Федерации членов организованных преступных групп и преступных сообществ, имеющих межрегиональные и международные связи и оснащенных современными техническими средствами и оружием. 12
Возникает необходимость формирования новых подходов к таможенному администрированию, которые позволят таможенным органам Российской Федерации эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства.
3.2. Развитие правоохранительной деятельности в Концепции развития таможенных органов до 2020 года
Основная угроза экономической безопасности Российской Федерации при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу исходит от субъектов внешнеэкономической деятельности, действия которых содержат умышленные административные правонарушения и преступления.
Ключевым направлением деятельности Федеральной таможенной службы в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации является развитие системы таможенного контроля в рамках единого государственного механизма реагирования на угрозы национальной безопасности, дальнейшее совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов.
Организация эффективного противодействия международной преступности, в том числе терроризму и контрабанде, международной торговле контрафактной продукцией, содействие международному обмену технологиями и конкурентоспособной высокотехнологичной продукцией требуют постоянного совершенствования нормативной базы в части таможенного, административного, уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.
Совершенствование правоохранительной и антикоррупционной деятельности, усиление борьбы с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела обуславливает создание и эффективное функционирование в Федеральной таможенной службе Ведомственного центра по противодействию коррупции. Борьба с проявлениями коррупции осуществляется в рамках ведомственных программ по противодействию коррупции и должностным преступлениям в таможенных органах Российской Федерации.
Развитие криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов будет осуществляться в рамках разрабатываемой Концепции криминалистического, в том числе экспертного, обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Создание Единой системы информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности таможенных органов направлено на повышение уровня информационно - аналитического обеспечения правоохранительных подразделений Федеральной таможенной службы.
В этих условиях особенно актуальны обеспечение безопасности деятельности таможенных органов Российской Федерации и защиты должностных лиц от противоправных посягательств, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а также осуществление оперативно-розыскных мероприятий по выявлению фактов коррупции и его предупреждению в таможенных органах.
Эффективному решению задач по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений в сфере таможенного дела способствует создание Централизованного единого банка данных закрытой оперативно значимой информации о событиях, физических и юридических лицах, деятельность которых наносит урон экономической безопасности Российской Федерации.
Повышение эффективности борьбы с правонарушениями в сфере внешнеэкономической деятельности, соблюдение законности и обоснованности принимаемых должностными лицами таможенных органов решений в процессе привлечения лиц к уголовной либо административной ответственности остаются приоритетными задачами в деятельности таможенных органов Российской Федерации.
Эффективный обмен упреждающей информацией о признаках подготавливаемых преступлений, связанных с контрабандой и иными преступлениями, относящимися к компетенции таможенных органов, обеспечивается действием межведомственного протокола обмена данными между Пограничной службой ФСБ России и Федеральной таможенной службой, доступом таможенных органов к сведениям о пересечении физическими лицами государственной границы Российской Федерации, доступом к базам данных транспортных средств ГИБДД МВД России.
Свободный доступ должностных лиц таможенных органов в режиме реального времени к базам данных МВД России, территориальных подразделений Минтранса России, осуществляющих весовой контроль на трассах, осуществляется в рамках единой межведомственной автоматизированной системы сбора, хранения и обработки информации при осуществлении всех видов государственного контроля.
Усиление роли экспертно-криминалистического обеспечения деятельности правоохранительных подразделений таможенных органов обеспечивается развитием сети региональных экспертно-криминалистических служб, укреплением их материально-технической базы, кадрового состава.
В таможенные технологии внедряются криминалистические средства автоматизированного контроля подлинности таможенных документов, товаров и транспортных средств в целях сохранения и обеспечения доказательственной базы для раскрытия и расследования правонарушений в таможенной сфере.
Повышению эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов способствует внедрение электронных компонентов в систему оперативно-технического контроля грузов и транспортных средств в ходе их оформления и доставки от таможенной границы до пунктов таможенного оформления, создание специализированных комплексов автоматической обработки биллинговой информации, а также аналитической обработки результатов оперативно-технических мероприятий.
Важной составляющей повышения эффективности правоохранительной деятельности является своевременное оснащение и переоснащение таможенных органов современными морскими, речными и воздушными судами, а также развитие инфраструктуры их базирования и ремонтной базы.
Расширение взаимодействия с налоговыми, правоохранительными и иными контролирующими органами, а также таможенными службами иностранных государств предполагает совершенствование процедур обмена информацией о конкретных объектах проверки либо выявленных схемах нарушений законодательства в сфере таможенного дела и валютного законодательства.
Создаются условия для более эффективного использования кинологической службы в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Совершенствуется структура существующего комплекса инженерно-технических сооружений с целью создания единой программно-аппаратной инфраструктуры Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России).
Интересам обеспечения национальной безопасности отвечает повышение эффективности деятельности подразделений силового обеспечения таможенных органов по противодействию контрабанде, наркопреступности и терроризму.
Совершенствование правоохранительной деятельности таможенных органов осуществляется путем улучшения организационно-методической работы по соблюдению уголовно-процессуального и административного законодательства Российской Федерации, повышения уровня всех видов взаимодействия по борьбе с правонарушениями (внутриведомственного, межведомственного и международного), оптимизации штатной численности и структуры подразделений правоохранительного блока, повышения профессиональной подготовки сотрудников.13
Повышению эффективности производства по уголовным делам, снижению риска возникновения коррупционных проявлений при передаче уголовных дел из одного ведомства в другое, повышению ответственности должностных лиц за конечный результат правоохранительной деятельности способствует наделение таможенных органов полномочиями по производству предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, дознанию по уголовным делам о преступлениях, а также по производству неотложных следственных действий по преступлениям.14
Среди мер, направленных на повышение качества и оперативности совместной деятельности таможенных органов по расследованию таможенных преступлений, следует назвать: разработку и проведение совместных текущих проверок товаров группы «риска», предоставление упреждающей информации по поставкам товаров в адрес недобросовестных участников ВЭД, более широкое по масштабам и участвующим сторонам проведение совместных специальных таможенных операций; подготовку и подписание дополнительного протокола или административной договоренности, о содержании которой говорилось выше.
В целях противодействия незаконному перемещению наркотических средств и психотропных веществ через границу Российской Федерации предполагается шире использовать возможности международного сотрудничества и взаимодействия, технические возможности правоохранительной сети ВТО "CEN" и "RILO-Москва" - регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по государствам - участникам СНГ.