11. Роль государства в установлении рамочных условий функционирования экономики.

Государство должно создавать нормальные рамочные условия для функционирования рыночной экономики.

Экономические функции государства:

1.Обеспечение правовой и социальной, институциональной среды эффективного функционирования рынка. Любая экономическая система, прежде всего, должна начинаться с правовой базы и правовой оболочки, то есть среды, в которую эта рыночная экономика приходит. Правовая база должна применяться в рыночной экономике. Институт – психология, этика, традиции, предпринимательство и т.д. Институты должны быть зрелые. 2. Поддержание конкуренции.

3. Перераспределение дохода и богатства.

4. Перераспределение ресурсов

5. Контроль за уровнем занятости и инфляции.

6. Стимулирование экономического роста.

7. Проведение эффективной внешней экономической политики.

Функции государства: главная и наиболее общая – корректировка и поддержание работоспособности рыночного механизма. Вторичная функция – создание и поддержание в работоспособном состоянии инфраструктуры для рыночной экономики (т.е. создание работоспособного института прав собственности, поддержка правопорядка, финансирование государством части транзакционных издержек). Следующими важнейшими функциями государства являются «цели второго уровня», являющиеся подгруппой главных целей. К целям второго уровня относят 1) свободное развитие общества, 2) правовой порядок, 3) внешняя и внутренняя безопасность. Вышеперечисленные функции составляют рамочные условия для рынка. Рамочные условия – это те пределы, в которых хозяйственные субъекты должны сами уметь находить наиболее рациональные решения. Рассмотрим подробно каждую из целей второго уровня. Обеспечение свободы – чем ценнее признается свобода отдельного члена общества, тем более значимой воспринимается экономическая свобода в данном государстве. Реально складывающаяся степень свободы в экономике является результатом политических компромиссов, которые достигаются на каждом текущем отрезке времени. Правовой порядок – реализация цели создания в стране правового порядка предусматривает, в первую очередеь, защиту с помощью законов права на собственность, а также права на функционирование системы хозяйственных договоров (с необходимым вариантом государственного контроля). Внешняя и внутренняя безопасность – создание системы соответствующих институтов по поддержанию общественного порядка внутри страны и наличие профессионально подготовленной армии.

11. Цели, инструменты и границы государственного регулирования национального экономики. Институционализация процесса государственного регулирования экономики.

Экономическая политика - совокупность мер по регулированию экономических процессов.

Субъекты:

• государство и его институты

• негосударственные субъекты (союзы, партии, СМИ)

Цели экономической политики:

• экономический рост

• полная занятость

• стабильный уровень цен

• экономическая эффективность

• справедливое распределение доходов

• экономическая безопасность

• равновесие платежного (торгового) баланса

• экономическая свобода

• охрана окружающей среды

Инструменты экономической политики:

1. административные

• меры запрета

• меры разрешения

• меры принуждения

2. экономические

• финансовый механизм

• кредитно-денежное регулирование

3. институциональные

• создание властных структур

• правовое обеспечение

• исследовательская деятельность

Государство осуществляет свое воздействие по следующим направлениям:

1) создание и регулирование правовой и институциональной среды

2)организация денежного обращения

3) предоставление общественных благ

4) устранение причин и последствий внешних эффектов

Эти 4 направления являются максимальной границей вмешательства государства в систему свободного рынка, одновременно они являются минимальной границей участия государства в реальной экономике. В реальной экономике государство расширяет границы своего вмешательства и осуществляет регулирование тех областей хозяйственной жизни, которые находятся за пределами досягаемости рыночного механизма, а именно:

5) распределение и перераспределение доходов

Дело в том, что в рыночной экономике справедливыми являются любые доходы, полученные в результате участия в конкурентной борьбе на рынках товаров и факторов производства. Поэтому, справедливыми являются высокие доходы, преуспевающие в конкурентной борьбе и низкие доходы тех, кто терпит неудачу.

Рыночная экономика не обеспечивает доходами занятых в сфере фундаментальной науки, национальной обороны, гос. управлении и т.п., т.е. лиц, производящих общественные блага. Поэтому обеспечение доходом лиц, занятых производством общественных благ, берет на себя государство.

Рыночная экономика не обеспечивает социальной справедливости и государство вынуждено заниматься перераспределением доходов.

Максимум государственного вмешательства:

• Перераспределение доходов, т.ч. с целью выравнивания регионального развития

• Экономическая стабилизация и борьба с безработицей

• Антиинфляционное регулирование

• Стимулирование экономического роста, проведение научно-технической и структурной политики

• Внешнеэкономическая политика

• Антимонопольная политик

Минимум вмешательства государства в реальную экономику обеспечивает эти направления. Максимум вмешательства государства в реальную рыночную экономику обеспечивает все перечисленные 10 направления. Эти направления могут быть охарактеризованы как следующие функции:

1. поддержание эффективности рыночной экономики

2. обеспечение справедливости в экономике

3. поддержание стабильность экономического развития