- •Глава 3
- •3.1.2. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию — юнидо (United Nations Industrial Development Organisation — unido)
- •3.1.3. Международное агентство по атомной энергии — магатэ (International Atomic Energy Agency — iaea)
- •3.1.4. Продовольственная и сельскохозяйственная организация — фао (Food and Agricultural Organisation — fao)
- •3.1.5. Международный фонд сельскохозяйственного развития — мфср (International Fund for Agricultural Development — ifad)
- •3.1.6. Межлународная морская организация — ммо (International Maritime Organisation — imo)
- •3.1.7. Международная организация гражданской авиации — икао (International Civil Aviation Organisation — icao)
- •3.1.8. Всемирная организация по туризму — юнвто (World Tourism Organisation*— wto)
- •3.2. Организации системы оэср
- •3.2.1. Организация экономического сотрудничества и развития — оэср (Organisation for Economic Cooperation and Development — oecd)
- •3.2.2. «Группа восьми»
- •3.2.3. МежАунаролное энергетическое агентство — мэа (International Energy Agency — iea)
- •3.2.4. Агентство по ялерной энергии — аяэ (Nyclear Energy Agency — nea)
- •3.3. Международные организации общей компетенции и их деятельность в области экономического сотрудничества
- •3.3.1. Совет Европы (Council of Europe)
- •3.3.2. Содружество наций (The Common-Wealth)
- •3.3.3. Северное сотрулничество (Nordic Cooperation)
- •3.3.4. Лига арабских государств —лаг (Leaque of Arab States — las)
- •3.3.5. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе — обсе (Organisation for Security and Cooperation in Europe — osce)
- •3.3.6. Организация исламская конференция — оик
3.1.3. Международное агентство по атомной энергии — магатэ (International Atomic Energy Agency — iaea)
Создано в 1957 г. Является автономной межправительственной организацией, входящей в систему ООН, действующей на основе своего Устава в соответствии с целями и принципами ООН. Членами Агентства являются 124 государства.
Цели Агентства:
содействие развитию атомной энергетики и практическому применению атомной энергии в мирных целях;
содействие реализации политики разоружения во всем мире;
обеспечение гарантии того, чтобы ядерные материалы и оборудование, предназначенные для мирного использования, не применялись в военных целях;
осуществление системы контроля за нераспространением ядерного оружия: за тем, чтобы ядерные материалы, поставленные под гарантии, не переключались на создание ядерных взрывных устройств или на другие военные цели;
оказание содействия в проведении научно-исследовательских работ в области ядерной энергетики и практического использования атомной энергии в мирных целях;
предоставление информации по всем аспектам ядерной науки и технологии.
Основными направлениями деятельности МАГАТЭ являются:
• осуществление программы технического сотрудничества, связанной с оказанием помощи государствам-членам в достижении самостоятельности в области применения достижений ядерной науки и технологии; обеспечение помощи в разработке программ по применению ядерной энергии в развитии отраслей экономики стран-членов в производстве электроэнергии, сельском хозяйстве, животноводстве, развитии водных ресурсов. Особое внимание уделяется промышленному использованию атомной энергии — проведению испытаний, не наносящих ущерба населению; радиационной обработке; производству изотопных индикаторов; проведению измерений на основе ядерной технологии; созданию и использованию исследовательских реакторов; развитию радиоизотопного и радиофармацевтического производства. Техническое сотрудничество финансируется за счет: Фонда технической помощи и сотрудничества (ФТПС); внебюджетных средств; средств, выделенных на безвозмездную помощь и через Программу развития ООН (ПРООН);
• обеспечение системы гарантий Агентства, осуществляемое на основе контроля за тем, чтобы государства не использовали ядерные материалы и оборудование для создания и производства ядерного оружия.
Система гарантий основана преимущественно на контроле использования ядерных материалов и установок, проводимом на местах инспекторами МАГАТЭ. Проверка может происходить только на основе соглашения с государством, в котором должна проводиться инспекция. Принятие гарантий является добровольным. Соглашения о предоставлении гарантий были заключены со 118 государствами, среди которых 102 страны, подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) от 1968 г. (с 1995 г. бессрочное продление). Государства, не обладающие ядерным оружием, которые являются участниками Договора о нераспространении ядерного оружия, должны заключать с МАГАТЭ соглашения о гарантиях, охватывающие ядерные материалы, используемые в мирных целях. МАГАТЭ имеет около 80 действующих соглашений о гарантиях с неядерными государствами — участниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Агентство заключило также несколько соглашений о гарантиях с неядерными государствами, не являющимися участниками Договора о нераспространении ядерного оружия. Под гарантиями Агентства в 1995 г. находилось 850 ядерных установок или установок, содержащих ядерный материал. Контроль МАГАТЭ распространяется на десятки стран мира, включая государства с развитой атомной промышленностью. В добровольном порядке под гарантии Агентства поставили ядерные установки США, Великобритания, Франция, Китай, Россия. Гарантии МАГАТЭ распространяются также на 95% ядерных установок за пределами пяти вышеназванных государств. Укрепление режима нераспространения ядерного оружия является важнейшим условием и предпосылкой широкого международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Деятельность Агентства по контролю объективно содействует укреплению такого сотрудничества. Система гарантий включает: (1) отчетность — предоставление государствами сведений о местонахождении расщепляющихся материалов, находящихся под их контролем; о запасах топлива и отработанного топлива и об обработке и переработке ядерных материалов; (2) технические средства контроля за контейнерным хранением; (3) инспекции, предполагающие, что инспекторы Агентства проверяют показания приборов и записи в журналах учета, чтобы определить соответствие данных о наличии топлива записям в журнале учета.
МАГАТЭ ведет разработку основных норм безопасности для защиты от радиации и издание положений и норм практики по конкурентным видам операций, включая безопасную транспортировку радиоактивных материалов; оказывает содействие в проведении научно-исследовательской работы в области ядерной энергетики путем предоставления материалов, услуг, оборудования и технических средств; обмена научной и технической информацией; обмена научными работниками и специалистами и их подготовки.
Предоставление консультаций и информации по всем аспектам ядерной науки и технологии осуществляется Агентством через Международную систему ядерной информации в Вене, которая охватывает информацию по всему миру о мирном использовании достижений ядерной науки и технологии, экономических и экологических аспектах других источников энергии. Агентство имеет и другие информационные системы: (1) Система информации об энергетических реакторах; (2) Международная система информации по сельскохозяйственным наукам и технологии; (3) Информационная система ядерных данных; (4) Информационная система атомных и молекулярных данных; (5) «Красная книга», содержащая информацию о ресурсах, производстве урана и спросе на него. МАГАТЭ консультирует африканские государства по проблемам создания в Африке зоны, свободной от ядерного оружия, предполагающей проведение контрольных проверок. МАГАТЭ осуществляет сотрудничество с другими международными организациями, в частности: (1) совместно с ЮНЕСКО руководит деятельностью Международного центра теоретической физики в Триесте (Италия); (2) при участии ЮНЕСКО и ЮНЕП руководит международной лабораторией радиоактивности в морской среде (Монако); (3) совместно с ФАО проводит в трех лабораториях исследования возможностей применения атомной энергии в области пищевых продуктов и в сельском хозяйстве; (4) совместно с ВОЗ проводит исследования, касающиеся радиации в медицине и биологии. В рамках МАГАТЭ действует Африканское региональное соглашение о сотрудничестве в области ядерных исследований и разработок (АФРА), вступившие в силу в 1990 г. Оно является международной организацией по содействию и развитию атомной энергии в Африке.
Руководство политикой и программами МАГАТЭ осуществляет Генеральная конференция, которая вправе рассматривать любые вопросы в рамках Устава или связанные с полномочиями и функциями любого органа МАГАТЭ. Оперативное руководство деятельностью МАГАТЭ осуществляет Совет управляющих, который анализирует программы Агентства и подготавливает по ним рекомендации для Генеральной конференции, а также утверждает договоренности о гарантиях безопасности и публикует стандарты безопасности. Секретариат, возглавляемый генеральным директором, несет ответственность за осуществление программ и мероприятий, одобренных государствами-членами. В составе Секретариата 5 департаментов: (1) гарантий; (2) исследований и изотопов; (3) ядерной энергии и безопасности; (4) технического сотрудничества; (5) административный.