2. Прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза

В статье 156 ТК ТС закреплены положения о месте и времени прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза

Прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу (далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих местах.

Отдельные категории товаров могут прибывать на таможенную территорию Таможенного союза только в местах прибытия, определенных законодательством государств-членов Таможенного союза.

Товары могут прибывать на таможенную территорию Таможенного союза в иных местах, не являющихся местами прибытия, в случаях и порядке, которые определены законодательством государств-членов Таможенного союза.

Перечень мест прибытия направляется таможенными органами в Комиссию Таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий.

После пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия или иные места, определенные законодательством государств-членов Таможенного союза, и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий.

Положения о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза не распространяются на товары, перевозимые водными и воздушными судами, пересекающими таможенную территорию Таможенного союза без остановки в порту или аэропорту, которые расположены на таможенной территории Таможенного союза, а также на товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

В статье 157 ТК ТС закреплены меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах

Если после пересечения таможенной границы доставка товаров в место прибытия прерывается, а также, если водное или воздушное судно делает вынужденную остановку или посадку на таможенной территории Таможенного союза вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, осуществлению остановки или посадки в установленных местах, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если их транспортное средство международной перевозки повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

Расходы, возникшие у перевозчика в связи с соблюдением требований настоящей статьи, таможенными органами не возмещаются.

В статье 158 ТК ТС закреплены положения об уведомлении о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза.

Перевозчик, таможенный представитель либо иное заинтересованное лицо вправе представить таможенному органу предварительную информацию о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию Таможенного союза. В случаях, предусмотренных законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза, перевозчик обязан представить предварительную информацию о товарах.

Перевозчик вправе представить документы в виде электронных документов.

При представлении документов, составленных на языке, не являющемся государственным языком государства-члена Таможенного союза, на территорию которого прибыли товары, перевод сведений, содержащихся в таких документах, обеспечивается перевозчиком или иным заинтересованным лицом.

В статье 159 ТК ТС закреплены документы и сведения, представляемые таможенному органу в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. Перечень необходимых документов и сведений для удобства представлен в табличном виде (см. таблицу 3).

Таблица 3

Перечень документов и сведений, предоставляемых таможенному органу в месте прибытия

При международной перевозке автомобильным транспортом
Необходимые документы	Необходимые сведения
- документы на транспортное средство международной перевозки; - транспортные (перевозочные) документы; - документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; - имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары	- о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; - наименование и адрес перевозчика товаров; - наименование страны отправления и страны назначения товаров; - наименование и адрес отправителя и получателя товаров; - о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; - о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; - наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; - вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов; - о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен; - о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной

При международной перевозке водными судами:
Необходимые документы	Необходимые сведения
- общую декларацию; - декларацию о грузе; - декларацию о судовых припасах; - декларацию о личных вещах экипажа судна; - судовую роль; - список пассажиров; - документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; - транспортные (перевозочные) документы; - имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары	- о регистрации судна и его национальной принадлежности; - наименование и описание судна; - фамилия капитана; - фамилия и адрес судового агента; - о количестве пассажиров на судне, их фамилии, имена, гражданство (подданство), даты и места рождения, порт посадки и высадки; - о количестве и составе членов экипажа; - наименование порта отправления и порта захода судна; - наименование, общее количество и описание товаров; - о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; - наименование порта погрузки и порта выгрузки товаров; - номера коносаментов или иных документов, подтверждающих наличие и содержание договора морской (речной) перевозки, на товары, подлежащие выгрузке в этом порту; - наименование портов выгрузки остающихся на борту товаров; - наименование первоначальных портов отправления товаров; - наименование судовых припасов, имеющихся на судне, и указание их количества; - описание размещения товаров на судне; - о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; - о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества; - о наличии (об отсутствии) на борту судна опасных товаров, включая оружие, боеприпасы

При международной перевозке воздушным транспортом
Необходимые документы	Необходимые сведения
- стандартный документ перевозчика, предусмотренный международными договорами в области гражданской авиации (генеральная декларация); - документ, содержащий сведения о перевозимых на борту воздушного судна товарах (грузовая ведомость); - документ, содержащий сведения о бортовых припасах; транспортные (перевозочные) документы; - имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; - документ, содержащий сведения о перевозимых на борту пассажирах и их багаже (пассажирская ведомость); - документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза	- указание знаков национальной принадлежности и регистрационных знаков судна; номер рейса, указание маршрута полета, пункта вылета, пункта прибытия судна; - наименование эксплуатанта судна; - о количестве членов экипажа; - о количестве пассажиров на судне, их фамилии и инициалы, наименование пунктов посадки и высадки; наименование товаров; - номер грузовой накладной, количество мест по каждой грузовой накладной; - наименование пункта погрузки и пункта выгрузки товаров; - о количестве бортовых припасов, погружаемых на судно или выгружаемых с него; - о наличии (об отсутствии) на борту судна международных почтовых отправлений; - о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен, лекарственные средства, в составе которых содержатся наркотические, сильнодействующие средства, психотропные и ядовитые вещества, оружие, боеприпасы

При международной перевозке железнодорожным транспортом
Необходимые документы	Необходимые сведения
- транспортные (перевозочные) документы; - передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав; - документ, содержащий сведения о припасах; - документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; - имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары	- наименование и адрес отправителя товаров; - наименование и адрес получателя товаров; - наименование станции отправления и станции назначения товаров; - о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; - наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков; - вес брутто товаров (в килограммах); - идентификационные номера контейнеров.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ТС.

В статье 160 ТК ТС изложены положения о таможенных операциях, совершаемых в местах прибытия

Таможенные операции, которые могут осуществляться в местах прибытия:

- разгрузка товаров;

- перегрузка (перевалка) товаров;

- замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию Таможенного союза, на другое транспортное средство.

Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию Таможенного союза, на другое транспортное средство осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица.

В местах прибытия допускается совершение таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия, если иной срок не установлен таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством государств-членов Таможенного союза в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом.

Доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место, если такие товары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении них не совершены иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В статье 193 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» закреплены места ввоза товаров в Российскую Федерацию

Ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, указанных в статье 156 ТК ТС, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов. Правительство Российской Федерации вправе определять пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации для прибытия в Российскую Федерацию отдельных категорий товаров, а также устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации случаи и порядок, когда товары могут прибывать в Российскую Федерацию в иных местах, не являющихся местами прибытия в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ и решениями Правительства РФ. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы РФ. В иных местах или вне установленного времени товары могут прибывать в соответствии с законодательством о Государственной границе РФ.

Режим работы пункта пропуска определяется Правительством РФ. В соответствии с Положением о пунктах пропуска через Государственную границу РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 60, по режиму работы пункты пропуска классифицируются на постоянные, временные, сезонные.

Правительству РФ предоставлено право устанавливать для отдельных видов товаров, пункты пропуска для прибытия на таможенную территорию РФ. Это обусловлено тем, что для некоторых товаров могут потребоваться различные формы государственного контроля (например, радиационного, ветеринарного), поэтому государство в целях минимизации своих издержек получило возможность сокращать пункты пропуска для прибытия товаров специфических категорий. Соответствующая практика установления определенных пунктов пропуска для отдельных товаров существует и в других странах (например, в США определены пункты пропуска для живых животных, во Франции были ограничены пункты пропуска для ввоза бытовой техники из Японии).

В настоящее время постановлением Правительства РФ № 665 от 3 ноября 2003 г установлено, что прибытие на таможенную территорию РФ предназначенных для потребления в РФ мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы (код ТН ВЭД России 0207), страной происхождения которых являются государства, не имеющие с Россией сухопутных путей сообщения, допускается только в морские (речные) и воздушные пункты пропуска через государственную границу РФ; постановлением Правительства РФ № 743 от 09.12.2003. установлены пункты пропуска через государственную границу РФ для прибытия на таможенную территорию России алкогольной продукции и табачных изделий.

Ввоз товаров в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Таможенного союза, через территории государств - членов Таможенного союза, помещенных при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза под таможенную процедуру транзита, может осуществляться в любых местах по маршруту следования перевозчика в определенное таможенным органом отправления место доставки товаров, за исключением случая установления маршрута перевозки товаров в соответствии со статьей 217 ТК ТС в качестве меры обеспечения соблюдения таможенного транзита.

В иных случаях ввоз товаров в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза может осуществляться в любых местах.

Положения о ввозе товаров в Российскую Федерацию, не освобождают перевозчика от соблюдения ограничений, установленных законодательством Российской Федерации в целях обеспечения безопасности дорожного движения, безопасности перемещения грузов, к которым применяются специальные правила их перевозки, и в других целях, не связанных с законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В статье 194 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» закреплены обязанности перевозчика при ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза

1. При ввозе товаров в Российскую Федерацию с территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, перевозчик обязан:

1) доставить товары в место прибытия или иное место, определенное в соответствии с частью 1 статьи 193 настоящего Федерального закона;

2) предъявить товары таможенному органу;

3) представить таможенному органу документы и сведения, перечень которых установлен статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза;

4) представить сертификаты, разрешения, лицензии или иные документы, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза или законодательством Российской Федерации такие документы подлежат представлению таможенному органу в месте прибытия;

5) совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, согласно таможенному законодательству Таможенного союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле.

2. Действия, указанные в пунктах 4 и 5 части 1 настоящей статьи, может совершать любое заинтересованное лицо.

При аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, прерывающих доставку товаров в место прибытия, перевозчик обязан принять меры, предусмотренные статьей 157 ТК ТС.

От имени перевозчика документы и сведения в месте прибытия могут быть представлены таможенному органу любым иным лицом, действующим по поручению перевозчика.

В случае представления таможенному органу в месте прибытия стандартных перевозочных (транспортных) документов, форма и содержание которых установлены международными соглашениями в области транспорта, участницей которых является Российская Федерация, перевод таких документов на русский язык не требуется, если документы составлены на английском или другом иностранном языке, предусмотренном в качестве международного стандарта составления перевозочных (транспортных) документов.