8. Целевая ориентация управленческих решений

Приоритет цели при РУР

Весь процесс разработки и реализации УР должен быть ори­ентирован на достижение запланированной цели. Это вытекает из обобщенной схемы процесса РУР, приведенной в § 1.2. Ори­ентация на цели достигается в результате применения профес­сиональных управленческих технологий разработки и реализа­ции УР. Технологии РУР — это искусство, мастерство и умение руководителя осуществлять управленческое воздействие на пер­сонал для достижения общих и ключевых целей организации. Технологии РУР включают:

• методы и средства сбора и обработки информации;

• приемы эффективного воздействия на персонал;

• принципы, законы и закономерности организации и управления;

• системы контроля.

Основу данной технологии составляет бизнес-план, который составляется как для организации, так и для каждого ее работ­ника. Управление компанией как вид профессиональной дея­тельности базируется на обоснованном применении технологий РУР. В отличие от технократических технологий (в машино­строении, металлообработке и т.п.) технологии РУР не являются детерминированными, так как ее объектами являются человек, бригада, бюро и др. Поэтому требуется постоянная работа по совершенствованию условий применения тех или иных техно­логий РУР. В состав технологий РУР входят целевые технологии (ЦТ) РУР и процессорные (ПТ). Процессорные технологии об­служивают целевые, являясь по отношению к ним инструмента­рием. Целевые включают инициативно-целевую, программно-целевую и регламентную технологии. ЦТ — это технология, ос-

нованная на приоритете целей над ситуациями. ЦТ ориентирует решение на достижение цели, а не на устранение возмущающих воздействий.

Инициативно-целевая технология

Данная технология основана на выдаче заданий без указания средств и методов их выполнения и рассчитана на инициатив­ного и профессионального исполнителя. Инициативно-целевая технология предусматривает разработку руководителем только конечной цели задания для работника или группы, а также сро­ка выполнения (Г_вып) без указания механизма ее достижения (рис. ). При этом цель может быть не достигнута по каким-либо причинам (кривая 1), может быть достигнута в предусмот­ренные сроки или раньше (кривая 2), может быть достигнута за пределами установленного срока (кривая 3). Инициативно-целевая технология дает большой простор для инициативных решений подчиненных.

Ц ель

100%

Время

Рис. Схема реализации инициативно-целевой технологии

Основные условия использования данной технологии:

• штат работников организации или ее подразделения не более 10 чел.;

• время выполнения задания не должно превышать одного месяца со для его выдачи;

• высокий профессионализм персонала или большое дове­ рие к нему со стороны руководителя;

• производство новых товаров, услуг, информации или зна­ ний;

• наличие устойчивых неформальных отношений в коллек­ тиве.

Для данной технологии эффективна линейная схема органи­зационных отношений. Профессионализм выполнения задания определяется квалификацией исполнителя задания, а квалифи­кация руководителя играет вторичную роль. Технология не га­рантирует достижение цели.

Программно-целевая технология

Наиболее часто в организациях применяется программно-целевая технология- Она состоит в выдаче для исполнения зада­ний (целей, задач) с указанием средств, методов и времени их выполнения, имеются указания о внешнем или внутреннем кон­троле промежуточных состояний этого выполнения. Профес­сионализм выполнения задания определяется квалификацией руководителя, выдавшего задание, а квалификация исполнителя играет вторичную роль. Программно-целевая технология (ПЦТ) обычно гарантирует достижение цели (рис. ).

Рис. . Схема реализации программно-целевой технологии

ai, ai, А_А — планируемые результаты в сроки T_[t Т₂, Т₃ и Г_вып)

Время

Применение ПЦТ может привести к трем основным резуль­татам:

• достижению цели в заданный срок при приемлемых от­ клонениях от заданных промежуточных значений;

• достижению цели в заданный срок при существенных от­ клонениях от заданных промежуточных значений;

• устойчивому недостижению цели в заданный срок. Данная технология предусматривает разработку руководи-

телем целей управления, средств и методов их реализации, а

сроков и состоянии промежуточных значении процесса.

Если какое-либо заданное промежуточное значение не достиг­нуто, то на его выполнение выделяются дополнительные ре­сурсы, если заданное промежуточное значение превосходит за­планированное, то часть ресурсов переводится на другие нуж­ды и при этом цель будет достигнута в предусмотренные сроки.

Программно-целевая технология базируется на современных знаниях, экономико-математических методах и информацион­ных технологиях. Достижение цели управления с высокой сте­пенью вероятности гарантируется. Данная технология формиру­ет управление по упреждению.

Основные условия применения данной технологии:

• штат работников не должен превышать 1000—1500 человек;

• время выполнения задания не должно превышать 1 года со дня его выдачи;

• определенность и доступность управленческих и производ­ ственных ресурсов;

• явно выраженное разделение управленческого и производ­ ственного труда;

• выпуск серийной и массовой продукции в течение дли­ тельного времени;

• большой объем типовых процедур, ситуаций и решений. Для данной технологии эффективна кольцевая схема органи­ зационных отношений.

Регламентная технология

Эта технология состоит в выдаче для исполнения заданий (целей, задач) с указанием средств и их возможных ограниче­ний, рекомендуемых методов и ориентировочного времени их выполнения. Технология предусматривает наличие жесткого кон­троля процесса приближения к цели. Профессионализм выпол­нения задания определяется квалификацией руководителя, вы­давшего задание, и исполнителя. Подразумевается жесткий кон­троль за положительной динамикой процесса выполнения задания (рис. ).

Регламентная технология может привести к:

• достижению ощутимых положительных результатов от са­ мого процесса выполнения цели — кривая 1 на рис. 2.7;

• отсутствию существенных положительных результатов в течение приемлемого времени (топтание на месте) — кри­ вая 2.

Рис. Схема реализации регламентной технологии

Регламентная технология предусматривает разработку руко­водителем конечной цели управления и стратегий при возмож­ном ограничении различных ресурсов (материальных, людских, финансовых и т. д.). При этом цель будет обязательно достигну­та, но в сроки, заранее трудно определимые. Достижение цели гарантируется только при жестком внутреннем или внешнем контроле хода процесса реализации поставленных целей.

Основные условия использования данной технологии:

• штат исполнителей, в той или иной степени привлеченных к выполнению цели, должен быть не менее десятка тысяч человек;

• время выполнения цели или составляющих ее задач не должно быть точно задано (важен сам процесс достижения цели);

• возможно существенное и непрогнозируемое ограничение ресурсов (финансовых, технологических, сырьевых и др.);

• инновационный и длительный характер разработок;

• ориентировочное время достижения цели — свыше 1 года. Данная технология базируется на статистических методах,

теории размытых множеств, теории разработки решений в усло­виях неопределенностей.

Авторство на программу и полученные результаты принад­лежит руководителю и исполнителю.

Рекомендуемыми структурами управления являются линей­но-функциональная, продуктовая и структура, ориентированная на потребителя.

В табл. сопоставляются технологии РУР. Таблица 8.1. Приоритеты целевых технологии РУР

Группы, формы и численность организаций			Приоритеты технологий
Микро	Все формы организа­ций с численностью персонала 5—10 чел.	Рисковое производство	Инициативно-целевая Регламентная Программно-целевая
		Типовое производство	Регламентная Программно- целевая Инициативно-целевая
Малые	Товарищества, общества, коопера­тивы, унитарные предприятия с численностью 100 чел.		Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
Средние	Акционерные общества открытого и закрытого типов с численностью 1—5 тыс. чел.		Программно-целевая Регламентная Инициативно-целевая
Социумы	Крупные объединения, финансово-промышленные группы, государства с численностью свыше 100 тыс. чел.		Только регламентная