4. Имущественная основа предпринимательской деятельности Вещное право

Для осуществления предпринимательской деятельности предприниматель должен обладать определенным имуществом.

Обладание обособленным имуществом на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления — одно из условий для признания организации юридическим лицом (ст. 48 ГК).

Право собственности — отношение определенных лиц к имуществу и иным принадлежащим им материальным благам. Содержанием отношений собственности является принадлежность имущества определенным лицам, которые имеют право использовать принадлежащее им имущество по своему усмотрению. Право закрепляет принадлежность имущества определенным лицам и упорядочивает его использование, т.е. регулирует отношения между людьми по поводу имущества. Право собственности представляет собой совокупность установленных государством правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих имущество конкретных лиц.

Право собственности выполняет определенные функции:

1. устанавливает и закрепляет принадлежность определенного имущества конкретным лицам;

2. определяет круг правомочий собственника в отношении принадлежащего ему имущества;

3. устанавливает правовые средства охраны и защиты интересов собственника.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК). Собственник вправе также использовать свое имущество для предпринимательской деятельности, в том числе путем систематического получения прибыли от пользования имуществом.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Каждое из указанных правомочий может принадлежать не только собственнику имущества, но и другим лицам.

Правомочие владения определяется как основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество и фактически обладать им.

Правомочие пользования — основанная на законе возможность эксплуатации и хозяйственного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств. Правомочие пользования непосредственно связано с правомочием владения, поскольку пользоваться имуществом можно, лишь владея им.

Правомочие распоряжения означает возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности или состояния (передача по договору или уничтожение имущества). Правомочие распоряжения отличает собственника от иных владельцев имущества, поскольку правомочия владения и пользования имуществом могут принадлежать не только его собственнику. Но некоторые возможности распоряжения имуществом могут быть договором предоставлены и несобственнику. Арендатор по договору аренды вправе владеть и пользоваться не принадлежащим ему на праве собственности имуществом, а также с согласия собственника сдавать имущество в поднаем (субаренду), вносить в него изменения (ремонтировать, перестраивать, улучшать иным образом).

Таким образом, право собственности не заключается в наличии у собственника перечисленных выше трех полномочий. Главная отличительная черта права собственности заключается в том, что собственник имеет право отстранять других лиц от господства над принадлежащим ему имуществом, т.е. он действует по своему усмотрению. Все остальные лица-несобственники, которые владеют, пользуются и даже распоряжаются имуществом, принадлежащим им на том или ином праве, осуществляют свои полномочия, руководствуясь не только законом, но и указаниями собственника.

Право собственности не только предоставляет собственнику абсолютные права, но и налагает на него определенные обязанности. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, т.е. несет расходы по содержанию, ремонту и охране имущества, по уплате налогов, а также риск гибели и уничтожения имущества.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Действующее законодательство исходит из того, что количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 1, 213 ГК).

Принадлежность имущества гражданам и юридическим лицам означает нахождение этого имущества в частной собственности. Субъектом права частной собственности выступают отдельный гражданин (физическое лицо), их простая совокупность (супруги, семья), а также юридическое лицо.

Понятие «имущество» как объект гражданских прав обозначает совокупность вещей, прав требования и обязанностей (долгов). Но применительно к объекту права собственности понятие имущество должно толковаться ограничительно. Объектом права собственности являются только вещи.

В теории гражданского права к объектам права собственности относят иногда и некоторые права требования, но эта точка зрения спорна. Правовой режим отдельных видов имущества (вещей) будет рассмотрен далее. Существующая в праве классификация вещей имеет важное значение для определения момента возникновения и прекращения права собственности, способа и предела распоряжения данной вещью, оформления передачи вещи от одного лица к другому.

Вещное право - разновидность имущественного права, объектом которого является конкретная вещь. Под вещным правом подразумеваются и права собственников, и права лиц, не являющихся собственниками.

Формы собственности в Российской Федерации - частная (физических и юридических лиц), государственная (федеральная и субъектов Федерации), муниципальная (муниципальных образований).

ВЕЩНОЕ ПРАВО
Право собственности. Это владения, пользования и распоряжения вещью. Принадлежит только собственникам	Другие вещные права. Это право владения и пользования чужой вещью при отсутствии права распоряжения. Их еще называют ограниченными вещными правами
Форма собственности в РФ: Частная Государственная (федеральная и субъектов Федерации) Муниципальная	Виды вещного права Право хозяйственного ведения Право оперативного управления Сервитут Право пожизненного владения (с правом, без права наследования) Право постоянного бессрочного пользования Аренда (срочное или бессрочное пользование) Перечень не является исчерпывающим

Ограниченные вещные права

Имущество может принадлежать лицу не только на праве собственности, но и на основании ограниченных вещных прав. Лицо, имеющее вещные права на имущество, использует его не только в соответствии с законом, но и с указаниями собственника, поэтому его вещное право, в отличие от права собственности, ограничено, поскольку имущество, составляющее объект вещного права, принадлежит на праве собственности другому лицу. Право собственности также можно рассматривать как своего рода вещное право, но более полное и широкое, поэтому иные вещные права на вещь часто называют ограниченными. Вещные права дают возможность несобственнику осуществлять хозяйственное использование имущества для удовлетворения своих потребностей.

Особенностью ограниченных вещных прав является то, что:

1. они предоставляют лицу возможность владеть, пользоваться и распоряжаться чужим имуществом;

2. они носят производный и зависимый характер по отношению к праву собственности;

3. их содержание ограничено по сравнению с правом собственности;

4. они защищаются теми же средствами и способами, что и право собственности, в том числе и против самого собственника;

5. переход права собственности на имущество к другому лицу служит основанием для прекращения иных вещных прав на это имущество.

Но не только субъекты права собственности являются титульными (законными) владельцами имущества. Таковыми являются и субъекты ограниченных вещных прав, и даже арендаторы (временные владельцы). У них в отличие от собственников либо вообще отсутствует право распоряжения, либо оно ограничено. В отдельном случае (сервитут) присутствует только право пользования, но ограниченно.

Важнейшими вещными правами наряду с правом собственности являются:

1. право хозяйственного ведения имуществом (ст. 294 ГК);

2. право оперативного управления имуществом (ст. 296 ГК);

3. право пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 ГК);

4. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 ГК);

5. сервитуты (ст. 274, 277 ГК).

Право хозяйственного ведения - это вещное право юридического лица по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собственника в пределах, установленных законом.

Субъектами права собственности являются государство или муниципальные образования, а субъектами права хозяйственного ведения - государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Государство как собственник имущества имеет в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственных (муниципальных) предприятий, следующие права:

1. решает вопросы создания предприятия;

2. определяет предмет и цели его деятельности;

3. принимает решение о реорганизации и ликвидации предприятия;

4. назначает директора (руководителя) предприятия;

5. контролирует использование по назначению и сохранность принадлежащего предприятию имущества;

6. получает часть прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Права государственных предприятий в отношении имущества, принадлежащего ему на праве хозяйственного ведения, ограниченны. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (п. 2 ст. 295 ГК). Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Собственник вправе также контролировать порядок использования имущества предприятия, поскольку государственное предприятие имеет специальную правоспособность, т.е. действует только в соответствии с целями, изложенными в его уставе, и поэтому распоряжается закрепленным за ним имуществом исключительно в соответствии с целевым назначением имущества, определенным при его передаче, либо уставом предприятия

Право оперативного управления - имущество принадлежит казенным предприятиям, а также учреждениям в отношении закрепленного за ними имущества (ст. 296 ГК). В отличие от унитарных и казенных предприятий, учреждение может быть как государственной, так и негосударственной организацией, поскольку собственником учреждения может быть любое лицо (ст. 120 ГК).

Предприятия и учреждения, имеющие имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются им в ограниченных пределах:

1. в пределах, установленных законом;

2. в соответствии с целями своей деятельности;

3. в соответствии с заданиями собственника;

4. в соответствии с назначением имущества.

Права казенных предприятий и учреждений ограничены законодательством в большей степени, чем права унитарных предприятий. Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться всем закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества, а самостоятельно может распоряжаться лишь производимой им продукцией, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (ст. 297 ГК). Учреждение также не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (ст. 298 ГК).

Более широкие права предоставлены и собственнику имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением. Собственник вправе изъять излишнее, не используемое, либо используемое не по назначению имущество, и распорядиться им по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК).

Особое внимание надо обратить на то, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, являются собственностью собственника предприятия (учреждения) и поступают лишь в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения (п. 2 ст. 2 ГК).

Вещные права государственных и муниципальных предприятий подлежат защите наравне с правом собственности, в том числе и от незаконных действий самого собственника (ст. 305 ГК). В Таблица 7 представлена сравнительная характеристика права хозяйственного ведения и права оперативного управления.

Таблица 7. Сравнительная характеристика права хозяйственного ведения и права оперативного управления

Основные характеристики	Право хозяйственного ведения	Право оперативного управления
		Казенные предприятия	Учреждения
Владение	Имущество закрепляется на самостоятельном балансе юридического лица	В пределах, установленных законом В соответствии с целями деятельности В соответствии с заданиями собственника В соответствии с назначением имущества Собственник вправе изъять лишнее, неиспользуемое, или используемое не по назначению имущество
Пользование	В соответствии с целями деятельности и назначением имущества
Распоряжение	Самостоятельно распоряжается движимым имуществом, в том числе плодами, продукцией, доходами. С согласия собственника заключает крупные сделки, получает гарантии, выдает поручительства и проч. С согласия собственника распоряжается недвижимым имуществом	Только с согласия собственника. Исключения: самостоятельно реализуют свою продукцию; доходы распределяются по решению собственника	Не вправе распоряжаться имуществом. Исключения: самостоятельно распоряжаться доходами, которые учитываются на отдельном балансе; вуз может быть арендодателем недвижимого имущества
Ответственность	Самостоятельная ответственность всем закрепленным за предприятием имуществом. Предприятие может быть признано банкротом	Ответственность всем своим имуществом. Собственник имущества отвечает субсидиарно. Банкротству не подлежат	Ответственность только своими денежными средствами. Собственник имущества отвечает субсидиарно

Сервитут - право ограниченного пользования чужой недвижимостью. Право владения и право распоряжения полностью отсутствуют.

Для установления сервитута лицо, требующее установления сервитута, и собственник соседнего участка должны заключить соглашение, которое подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. Одно из условий данного соглашения — определение стоимости сервитута, поскольку собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор подлежит разрешению судом по иску лица, требующего установления сервитута. Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию не только собственника земельного участка, но и лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.

Земельный сервитут. Основанием для заключения договора сервитута является то, что владелец А не может пользоваться своим земельным участком без ограниченного использования земельного участка владельца В. Поэтому он обращается к владельцу В с просьбой заключить договор сервитута.

В случае отказа В владелец А может потребовать через суд принудительного заключения договора. Суд в этом случае будет решать - имеются объективные основания для сервитута или нет.

В случае обременения участка В сервитутом этот участок в договоре будет называться служащим, а участок А - господствующим. При этом договор сервитута:

• сохраняет силу в случае перемены лиц на стороне А или В;

• не может быть предметом купли-продажи, залога;

• не может передаваться владельцем А третьим лицам, например, владельцу С (п. 1,2 СТ. 275).

Сервитут прекращается:

• по истечении срока договора;

• в случае отпадения оснований;

• по требованию владельца В, если его участок не может использоваться в соответствии со своим назначением, и это является следствием обременения его сервитутом. В этом случае В может требовать расторжения договора от А, а также через суд.

Сервитут в отношении зданий и сооружений. Это договор об ограниченном использовании здания (сооружения), не связанном с использованием земельного участка (ст. 277 ГК). Примеры: размещение рекламы, мемориальной доски или радиоточки.

Данный договор нельзя путать с арендой. В отличие от аренды право владения здесь полностью отсутствует. Есть только право пользования по назначению, предусмотренному в договоре.

Личный сервитут (в римском праве - легат). Например, право проживания в чужом доме. Устанавливается в форме завещательного отказа.

Право пожизненного владения (с правом, без права наследования). Субъектами этого права являются только физические лица. Права по владению и пользованию законом не ограничены, хотя и могут быть ограничены собственником.

Право распоряжения законом ограничено:

• имущество может быть передано только в порядке правопреемства (если присутствует право наследования) либо в аренду или безвозмездное пользование (обязательно срочное);

• сделки, прямо или косвенно ведущие к отчуждению имущества (продажа, залог), не допускаются.

Право постоянного бессрочного пользования. Субъектами могут быть не только граждане, но и юридические лица на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование (ст. 268 ГК). Ограничено:

1. право пользования - допускается только по целевому назначению, установленному законом или договором (актом);

2. право распоряжения:

• отчуждение не допускается;

• если субъектами являются граждане, то нельзя передавать по наследству;

• если субъекты - юридические лица, то переход права в порядке правопреемства (при реорганизации, ликвидации) возможен только с согласия собственника.