Определить причины дефицита бюджета какого-либо региона донора.
В практике российской бюджетной деятельности мобилизация доходов территориальных бюджетов осуществляется различными методами:
- по источникам образования - общими и специальными методами;
- по условиям привлечения поступления - обязательными и добровольными платежами;
- по способу закрепления доходов - закрепление за бюджетами субъектов РФ доходов в полном объеме, методом квотирования ставок и методом присоединения ставок;
- по способу передачи из вышестоящего бюджета - методом отчисления от федеральных регулирующих налогов и методом оказания прямой финансовой поддержки;
- по формам мобилизации - методами наличных и безналичных расчетов.
Методы отражают качественную, содержательную сторону доходов бюджета, так как позволяют судить о характере внутригосударственных взаимоотношений и межбюджетного регулирования.
О расходах бюджетов субъектов Российской Федерации можно говорить в материальном, экономическом и правовом смыслах. В материальном смысле расходы бюджета субъекта Российской Федерации – это денежные средства, выделяемые из бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение задач и функций субъекта Российской Федерации.
Республика Татарстан является одним из наиболее динамично развивающихся регионов Российской Федерации. Обеспечение устойчивого роста невозможно без продуманного плана развития во всех отраслях, и в первую очередь, в области управления общественными финансами.
Доходы бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год формируются исходя из макроэкономических показателей социально-экономического развития республики, основных направлений бюджетной и налоговой политики, отчетных данных Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан по налоговой базе и оценки поступлений доходов в бюджет Республики Татарстан в предшествующие годы.
Сведения об исполнении консолидированного бюджета РТ по доходам и расходам за 2007-2009 г.
Таблица 7
Показатели |
2007 год |
2008 год |
2009 г. (11 месяцев) |
|||
план |
Факт |
план |
Факт |
план |
Факт |
|
Доходы, млрд.руб. |
103,7 |
106,1 |
132,4 |
127,2 |
112,3 |
108,5 |
Исполнение бюджета РТ |
85,8 |
87,3 |
113,3 |
114,8 |
92,3 |
89,6 |
Расходы, млрд.руб. |
111,7 |
108,5 |
148,9 |
131,4 |
137,5 |
108,9 |
Исполнение бюджета РТ |
91,2 |
89,1 |
123,3 |
119,4 |
94,3 |
90,5 |
дефицит «-», профицит «+» |
-5,4 |
-2,4 |
-10,0 |
-4,2 |
-2,0 |
-0,4 |
Данная таблица позволяет сделать вывод о том, какие параметры бюджетов планировались бюджетом РТ изначально, а также о том, как складывается реальная ситуация. Первоначально принимались довольно оптимистичные планы, даже несмотря на то, что уже в октябре-ноябре 2008 года, когда еще мало кто представлял последствия кризиса, говорили регионам о необходимости сокращения объемов бюджетов по доходам и расходам. Тем не менее, тогда большинство субъектов приняло бюджеты с доходами, запланированными на уровне несколько более высоком, чем в 2008 году, но, после того как бюджеты уточнены, план по доходам сокращен до уровня 88 % к 2008 году.
Согласно Отчету об исполнении консолидированного бюджета за 2007 год, представленному одновременно с законопроектом, доходы исполнены в сумме 106,1млрд.руб. (включая безвозмездные поступления) или 102,1% от плановых назначений. Расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан составили 108,5 млрд.руб. или 97,7% от плановых назначений.
За 2008 год доходы исполнены в сумме 127,2 млрд.руб. (включая безвозмездные поступления) или 102,1% от плановых назначений. Расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан составили 131,4 млрд.руб. или 97,7% от плановых назначений. За 11 месяцев 2009 года, доходы исполнены в сумме 108,5 млрд.руб. или 96,6% от плановых назначений. Расходы консолидированного бюджета Республики Татарстан составили 108,9 млрд.руб. или 79,2% от плановых назначений.
Дефицит консолидированного бюджета Республики Татарстан за 2007 год составил 2,4 млрд. руб., в 2008 г. – 4,2 млрд.руб., за 11 месяцев 2009 г. – 0,4 млрд.руб.
Источники покрытия дефицита бюджета РТ, млн.руб.
Таблица 8
Источники |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов |
-6034,6 |
4567,1 |
20180,3 |
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы РФ |
6 933,2
|
2344,5 |
15075,2 |
Увеличение остатков средств бюджетов |
0 |
-173643 |
0 |
Уменьшение остатков средств бюджетов |
-155 404,8 |
171806 |
-110412,0 |
Средства от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящих в собственности |
254 768,1
|
357,8 |
150,0 |
Уменьшение прочих источников финансирования дефицита бюджетов за счет иных финансовых активов |
21 388,1
|
42882,3 |
110412,1 |
Иные источники внутреннего финансирования бюджетов |
23 690,0 |
3158,9 |
366,7 |
Всего источников |
-6 034,6 |
4567,1 |
20022,0 |
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета в 2007 г. составили – (-6034,6) млн.руб., в 2008 г. – 4567,1 млн.руб., в 2009 г. – 20180,3 млн.руб., рост денежных средств по отношению к 2008 г. в 2009 г. составил – 4,4 раза.
Начиная с 2008 года финансовое состояние бюджета РТ ухудшается, это связано, прежде всего, с экономической ситуации в стране.