2.2. Анализ показателей деятельности таможенных органов на примере таможенного поста мапп Кяхта.

Штатная численность поста до 23.09.2011 года составляла 69 единиц, из них 23 сотрудника, 42 государственных служащих и 4 работника. В соответствии приказом ФТС России от 14.09.2011 № 1878 «О перераспределении штатной численности между таможенными органами, расположенными в Сибирском федеральном округе», штатная численность увеличилась до 86 единиц, из них 23 сотрудника, 59 государственных служащих и 4 работника.

В своей структуре таможенный пост имеет 6 структурных подразделений:

1. Отдел таможенного досмотра (9 ед.).

2. Отдел специальных таможенных процедур (36 ед.).

3. Информационно-технический отдел (5ед.).

4. Отдел таможенной охраны и оперативно-дежурной службы (16 ед.).

5. Отдел административных расследований (5 ед.).

6. Отдел таможенного оформления и таможенного контроля (9 ед.).

2. Показатели деятельности таможенного поста мапп Кяхта.

Рисунок 1. Основные э показатели работы таможенного поста МАПП Кяхта за в 2011 г.:

Рисунок 2. Динамика перемещения физических лиц через таможенный пост по годам

Рисунок 3. Перемещение траспортных средств через таможенную границу

Рисунок 4.Динамика перемещения транспортных средств через таможенный пост по годам.

Наблюдается стабильная положительная динамика по перемещению транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. При проектной пропускной способности 500 автомашин в сутки, на МАПП Кяхта в среднем в течении дневной смены (12 часов) оформляется 276 автомашин.

2011						2010
№ п/п	Показатели	из РФ	в РФ		Всего		из РФ		в РФ	Всего		Разница
1	Физические лица	173157	161563		334720		154666		144246	298912		+11%
7	Тпо/ платеж	Кол-во	Сумма			Кол-во		Сумма
	Совокупный	81	120741,14			812		3262807,40
	Единая ставка	26	321399,49			156		1037596
	За там оф.	117	8750			1316		439750
8	ПТС	0	2	2			0		5	5
10	Отказано в выпуске партий/кг.	0	796/19981,09	796/19981,09					971/42070,21	971/42070,21

Из анализа данных в отчетном периоде наблюдается рост пропускной способности МАПП Кяхта по всем направлениям (физические лица, транспортные средства). В 2011 году пропускная способность пункта пропуска увеличилась на 27% по транспортным средствам (с 220 а/м в день до 280 а/м в день) и на 12% по физическим лицам (с 830 лиц в день до 930 лиц в день).

Правоохранительная деятельность:

Анализ динамики показателей отчётного периода 2011 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого показал, что она сохранила положительную составляющую по основным показателям правоприменительной практики применения административного законодательства.

Необходимо отметить что увеличение выявленных правонарушений по статьям 16.1-16.2 КоАП РФ в 2011 г. составило 3% причём положительная динамика пресечения АП по факту недекларирования товаров составило 5% от показателя 2010 г. Данный показатель достигнут в результате проведенной работы по усилению контроля за незаконным ввозом физическими лицами товаров китайского производства с конечной целью осуществления контроля процессов товародвижения через границу.

Установленное значение КПЭД 12 – 400 единиц. За 2011 год постановлениями Кяхтинского районного суда признаны контрафактными 367 ЕКП.

Должностными лицами отдела таможенного оформления и таможенного контроля оформлено грузового транспорта при убытии с территории РФ в 2011 году – 22650 единиц (в том числе лиц – 39061) , за АППГ 2010 года – 17713 единицы (+ 27,9%), (в том числе лиц – 31286(+24,9% )).

За 2011 год отделом было оформлено при убытии 4532 партий товаров, в сравнении с 2010 годом 3210 партий товаров (+41,2%) . В основном при убытии перемещались следующие товары: лесоматериалы, продукты питания, запасные части к автомашинам и др.

В 2011 году оформлено по письменным заявлениям в форме таможенной декларации всего 11 заявлений на общую сумму 12571,60 руб.: при ввозе - 1 заявление, при вывозе – 10 заявлений на сумму 5000 рублей. Также было оформлено 2 заявления в виде перечня (театральный реквизит) : 1 – при ввозе, 1 –при вывозе. За аналогичный период 2010 года оформлено 412 заявлений (экспорт- 334, импорт- 78).

Резкий спад оформления заявлений с августа месяца 2010 года обусловлен тем что, таможенные пошлины, налоги (за исключением СТП и по единой ставке для личного пользования) уплачиваются на счет Федерального казначейства, т.е. уплата таможенных пошлин, налогов должна производиться в безналичном порядке. У декларантов, работающих в зоне деятельности поста, отсутствуют свободные денежные средства необходимые для зачисления на счет таможни в качестве ввозной таможенной пошлины.

Поэтому участники ВЭД активно оформляют товары на внутренних таможенных постах с подачей ДТ, о чем свидетельствуют ранее приведенные цифры за 2011 года увеличение товаров, проследовавших через МАПП Кяхта при убытии, составило 41,2% в сравнении с АППГ 2010 года.

По правоохранительному направлению деятельность отдела выглядит следующим образом: за истекший период должностными лицами отдела было возбуждено 24 дела об административных правонарушениях (АППГ 15 дел об АП): 3 дела об АП по ст. 16.1 ч.3, 10 дел об АП по ст.16.2 ч.1 – в отношении физических лиц, 2 дела об АП по ст.16.18 ч.1 – в отношении физического лица, 1 дело об АП по ст. 16.1 ч.2, 6 дел об АП по ст.16.10 – в отношении юридического лица, 2 дела об АП по ст.16.6.2 – в отношении физических лиц.

Необходимо отметить, что большинство дел были возбуждены в ходе постоянного взаимодействия с отделом применения ИДК, досмотровым отделом, а также с ОАР поста по вопросам квалификации и проведения первоначальных процессуальных действий.

Выполнение КПЭД № 10.

КПЭД 10 «Сокращение времени проведения таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу ТС», за период с 01.01.2011 по 31.12.2011.

10. Время на совершение таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита товаров, перевозимых из места прибытия до внутреннего таможенного органа:
Таможня	Наименование автомобильного пункта пропуска через государственную границу ТС	Среднее время на выполнение таможенных процедур (в минутах)
		Т1 мин	Т2 мин	Т3 мин	Т4 мин	Т общ
1	2	3	4	5	6	7
Бурятская таможня	МАПП Кяхта	5	5	5	4	19

За 2011 год в сравнении с 2010 годом оформлено:

2010 год	2011 год
ТД 438 – ввоз	ТД 437 – ввоз
ТД 2 – вывоз	ТД 41 – вывоз
МДП 100 – вывоз	МДП 209 - вывоз
МДП 0 – ввоз	МДП 3 - ввоз

В 2011 году наблюдается общее увеличение оформленных транзитных деклараций (ТД). В 2010 оформлено 438 ТД (в основном оформлялось мясо свежее мороженное). В 2011 году оформлено 437 транзитных деклараций, основная масса которых была оформлена в отношении товара - мясо, говядина (020200) следующего в адрес ОАО «Бурятмяспрома» г. Улан-Удэ, ЗАО «Ангарский» г. Ангарск.

Увеличился и поток транспортных средств, перемещающих товары с использованием книжек МДП. Если в 2010 товара с использованием книжек МДП оформлено 100 партий, то в 2011 году было оформлено 212 книжек МДП. Основная масса товара, убывающая с таможенной территории Таможенного союза – продукция фирмы Oriflamme.

За 2011 год оформлено обращений юридических лиц за подтверждением фактического вывоза по ДТ – 536, за АППГ 2010 – 502, увеличение на 6,8 %.

Иные виды контроля: период (29.06.2011 по 31.12.2011) - количество транспортных средств, в отношении которых проведен транспортный контроль (на въезд/выезд) с разбивкой по видам транспорта.

№ пп	Количество действий	Въезд	Выезд	Кол-во нарушений	Примечание
1	Автобусы	1513	1379	9
2	Грузовые	8951	9193	117
	ИТОГО	10464	10572	126

Количество ввезенных товарных партий, подконтрольных иным видам контроля (с разбивкой по видам контроля).

№ пп	Вид контроля	Количество действий	Ввоз разрешен	Ввоз запрещен	Примечание
1	Ветеринарный	292	292
2	Санитарно-карантинный	0	0
3	Фитосанитарный	0	0
	ИТОГО	292	292

По 285 товарным партиям решение о ввозе принято службой Россельхознадзора. По 7 товарным партиям решение о ввозе принято таможенным постом самостоятельно.

Основные показатели работы ОТД таможенного поста МАПП Кяхта:

За отчетный период должностными лицами отдела проведено 379 таможенных досмотров. Из них: 348 таможенных досмотров проведено в отношении товаров перемещаемых физическими лицами в неторговом обороте; 6 таможенных досмотров на основании служебных записок других таможенных органов; 26 таможенных досмотров на товары, перемещаемые юридическими и физическими лицами для коммерческой деятельности по ДТ. По результатам таможенных досмотров должностными лицами таможенного поста МАПП Кяхта было возбуждено 321 дело об АП в области таможенного дела. С оформлением акта таможенного осмотра было проведено 1333 таможенных осмотров партий товаров и транспортных средств, следующих через таможенную границу РФ (за аналогичный период 2010 года должностными лицами отдела проведено 360 таможенных досмотров и 623 таможенных осмотров партий товаров следующих через таможенную границу РФ).

Применении СУР и при выявлении профилей рисков в отношении товаров, перемещаемых юридическими лицами и физическими лицами для коммерческой деятельности по ДТ было проведено 26 таможенных досмотров по результатам которых должностными лицами было возбуждено 19 дел об АП в области таможенного дела.

показатели	2010 г.	2011г.	% ( + / - )
Оформлено актов там. досмотра / осмотра	360/623	379/1333	+5,28% /+113,96%
Выявлено АП в области таможенного дела в отношении товаров перемещаемых физическими лицами в неторговом обороте	294	325	+10,54
Выявлено АП в области таможенного дела в отношении товаров и автотранспортных средств, перемещаемых физическими и юридическими лицами для коммерческой деятельности по ДТ	27	19	-29,62%
Эффективность таможенных досмотров в отношении лесоматериалов (количество таможенных досмотров/возбуждено дел об АП)	17/12	10/6	-41,17% /-50%
Разработано СПР	5	4	-20%

Выявление дел об АП в отношении товаров перемещаемых физическими лицами в неторговом обороте увеличилось на 10,54%., оформление актов таможенного досмотра увеличилось на 5,28%., выявление дел об АП в области таможенного дела на товары, оформленные по ДТ, перемещаемые физическими и юридическими лицами для коммерческой деятельности уменьшилось на 29,62%, увеличилось оформление актов таможенных осмотров на 113,96%.

Основные задачи на 2012 год.

1) увеличить скорость совершения таможенных операций при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации, а также сокращение издержек заинтересованных лиц при совершении таможенных операций (ст. 18 ФЗ 311»); Учесть возможный переход на круглосуточный режим работы, а также расширение МАПП Кяхта с учетом строительства объездной дороги.

2) обеспечить своевременность и полноту поступления таможенных платежей; Исключить случаи недобора платежей и применения не верных ставок таможенных пошлин. Проводить работу по возможному оформлению заявлений на посту.

3) повысить эффективность противодействия преступлениям и административным правонарушениям. Не допустить снижение количества возбуждаемых дел об АП. Обеспечить равномерное возбуждение в течении года.

4) обеспечить безусловное выполнение всех установленных для таможенного поста показателей эффективности деятельности. Принимать все действенные меры по достижению результата. Проводить работу в рамках СУР по подготовке предложений по разработке ПР или их актуализации.

5) Уделять особое внимание изучению и применению в работе нормативных документов изданных в развитие Федерального закона № 394-ФЗ от 28 декабря 2010 года. Правильно применять их при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора. Постоянно взаимодействовать с иными контролирующими органами. Своевременно выявлять проблемные вопросы. Усилить контроль за выявлением должностными лицами нарушений в области транспортного контроля.

6) проводить целенаправленную работу по пресечению коррупционных проявлений и борьбе с коррупцией. Решительно пресекать факты коррупционных проявлений.

7) организовать более продуктивное взаимодействие с отделом применения ИДК, для выявления и пресечения фактов перемещения товаров с нарушением действующего законодательства.

8) постоянно поддерживать высокий уровень квалификации должностных лиц таможенного поста с целью снижения дисциплинарных поступков и нарушений связанных с недостаточным знанием нормативных актов или их неправильным толкованием. В связи с постоянным поступлением новых нормативных документов, большее время уделять самоподготовке.

9) обеспечить соблюдение должностными лицами Кодекса этики и служебного поведения при общении с подконтрольными лицами. При общении вести себя сдержано, стараться уйти от конфликта путем грамотного и четкого изложения требований законодательства. Для этого, необходимо быть компетентным в вопросах таможенного контроля.

Заключение В заключение к курсовой работе можно отметить следующее:

1. Таможенное право можно определить как комплексную отрасль российского права, представляющую собой систему правовых норм различной правоотраслевой принадлежности, которые устанавливаются либо санкционируются государством и предназначены для регулирования общественных отношений в сфере таможенного дела. Под источниками таможенного права следует понимать совокупность нормативно-правовых актов различных государственных органов, в которых содержатся нормы таможенного права. Международно-правовые договоры и иные соглашения по таможенному делу, участниками которых является РФ в силу положений Конституции РФ эти по юридической силе стоят выше актов внутреннего российского законодательства. 2. Таможенное регулирование в РФ, как государства-члена ТС, представляет собой правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС, их перевозкой по единой таможенной территории ТС под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами. 3. Таможенное законодательство ТС состоит из ТК ТС; международных договоров государств-членов ТС, регулирующих таможенные правоотношения в ТС; решений КТС, регулирующих таможенные правоотношения в ТС, принимаемых в соответствии с ТК ТС и международными договорами государств-членов ТС – все эти документы являются международными соглашениями с точки зрения российского права. 4. Международные договоры РФ наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются составной частью ее правовой системы. Международные договоры – существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства. РФ выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств. 5. РФ участвует в международном сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях гармонизации и унификации законодательства РФ с нормами международного права и с общепринятой международной практикой. Действие международных договоров РФ в области таможенного дела опираются на положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются в соответствии с Конституцией РФ составной частью правовой системы РФ, однако, более важным представляется положение о том, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ТК РФ, то применяются правила международного договора РФ. Государственное регулирование ВТД также основывается на Конституции РФ и осуществляется, в частности, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. 6. Говоря о роли международных договоров в таможенно-тарифном регулировании, следует отметить, что правила применения Единого таможенного тарифа ТС созданы на основании международных соглашений государств-участников ТС, определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС, также основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой.