Вопрос 3

Основные черты формирования региональной инвестиционной инновационной политики(РИИП) на современном этапе

Формирование Риип как системы мер и действий, направленных на развитие и структурно- технологическое совершенствование регионально- хозяйственных комплексов ( РХК )- это сложный процесс обусловленный теми противоречиями, которые свойственны сегоднешнего состоянию экономики нашей страны. В основе большинства противоречий лежит явное несоответствие между расширением экономических полномочий субъектов РФ, стихийной децентрализацией системы госуправления и нерешенностью вопроса о разграничении госсобственности между РФ и ее субъектами. Формирование полноценной региональной политики непосредственно зависит от разрешения 4-ёх противоречий:

1. несоответствия между сложившейся в дореформенный период системой территориального разделения труда, ярко выраженной отраслевой специализацией регионов- и новыми принципами хозяйствования, поставившие субъекты РФ в неравные, стартовые условия при формировании рыночных отношений. 

2. Сохраняющиеся преимущественно- отраслевой подход к инвестированию- и резко возросшая заинтересованность РФ в наиболее эффективном развитии РХК, способных обеспечить рост, благосостояние населения. 

3. Ограничить средств федерального бюджета на капитальные вложения и слабая отглаженносить организационно- экономических мер и механизмов по мобилизации собственных инвестиционных ресурсов субъектов РФ. 

4. Острая потребность структурно- технологического совершенствования РХК при продолжающемся разрешении инвестиционного и интеллектуального потенциала России. 

Под региональной инвестиционной политикой понимается система мер проводимых на уровне региона, включающих мобилизацию инвестиционных ресурсов и определения направлений их наиболее эффективного и рационального использования.

Ключевая оценка при инвестиционного потенциала регионов состоит в том, что их крайне трудно измерить. В зависимости от разно- плановых факторов( с учетом объемов капитало вложения ) специалистами были проведены расчеты расширенных индексов инвестиционной привлекательности регионов России. Первые две группы регионов можно охарактеризовать, как регионы с относительно благо приятным инвестиционным климатом, довольно высокой деловой активностью и темпами формирования новых экономических структур. Последующие группы включающие большую часть регионов имеют менее благоприятный инвестиционный климат. Невысокую деловую активность, характеризуется сред ними и низкими темпами экономических преобразований и формирование новых экономических структур. Предпосылками формирования РИИП должны стать:

Во-первых, объективная оценка специфики и глубины инвестиционного и структурно- технческого кризиса в различных группах регионов. Выработка адекватных антикризисных мер на основе взаимодействия РФ и ее субъектов и согласование инвестиционных программ с задачами структурных преобразований.

Во-вторых, создание на федеральном и региональном уровнях организационно-экономических условий для активизации инвестиционной деятельности.

В-третьих, обеспечение интеграции инвестиционной и инновационной деятельности в целях осуществления прогрессивно-структурных преобразований и повышения техногенного уровня производства.

Важнейшим уровнем достижения интегрального регионального эффекта – повышения качества материального воплощения инвестиций, то есть техногенного уровня оборудования используемого в составе инвестиционных проектов. В данном аспекте проблема эффективности инвестиции тесно смыкается с задачами развития инновационной деятельности. Поэтому необходима прямая инвестиционная поддержка наукоёмких отраслей промышленности, от которых зависит формирование новой прогрессивной структуры экономики. В решении этих задач государство как стратегический инвестор должно более активно выполнять функции инициатора программ и проектов базирующихся на инновационных технологиях.

21.03.12

Финансовая система региона. 

1.Финансовая экономическая основа местного самоуправления. ( МСУ ) 

До 1985 года МСУ не испытывали проблем в выполнении своих обязательств благодаря их стабильной финансовой базе, которая подкреплялась денежными перечислениями, со стороны Федерального регионального правительства. ( Ф/ РП), они согласно предварительно отработанной схеме были нацелены на развитие местности, жилищно- коммунальных услуг ( ЖКУ) социальную поддержку, культуру, содействие в трудо- устройстве, физическое развитие и спортивные мероприятия. 

С 1989 года в сфере предоставления услуг ОМСУ наметалась тенденция к спаду, которая достигла колоссальных успехов, данный спад был обусловлен внешними и внутренними факторами: результаты макро- экономической деятельности, управление налоговой политикой, наблюдение за финансовыми средствами для общественного сектора и колапс механизмов распределения. В условиях экономических реформ 

На ОМСУ была возложена ответственность за все или часть активов на их территориях, им было передано бремя ответственности без компенсации потерь в доходных статьях, а также без обеспечения дополнительными финансовыми средствами, необходимыми для осуществления новых задач. В тоже время ОМСУ не были предоставлены полномочия для выработки собственных- необходимых, финансовых ресурсов, или не были созданы условия для сбора собственных налоговых доходов, а жесткое регулирование действовало в отношении тарифов, взносов, платежей для обеспечения необходимой доходной базы для МСУ. Было отмечено снижение уровня доходов населения, что оказало сильное влияние на изменение спроса на услуги и слабое управление снижающиеся ресурсами в самой структуре ОМСУ. 

Введение системы децентрализованных ОМСУ в 1990 году законом о местном самоуправлении позволило переложить большую часть ответственности с ф/ Рп на ОМСУ, без предоставления им необходимых финансовых ресурсов.