5.4. Классификация оон
ООН включает 191 государство. В своих документах и публикациях ООН широко использует классификацию Всемирного банка, а также другие классификации, в основе которых лежат различные критерии.
В настоящее время в документах ООН выделяют развитые (deve1oped regions) и развивающиеся регионы (deve1oping regions).
К развитым регионам относят Европу, Северную Америку, Австралию, Новую Зеландию и Японию, к развивающимся - Африку,' Азию (за исключением Японии), Америку (за исключением Северной Америки) и страны Карибского бассейна, а также Океанию (за исключением Австралии и Новой Зеландии). Страны Восточной Европы и СНГ рассматриваются отдельно как страны с переходной экономикой (coиntries in transition [гот centrally planned to market есопоту, transition coиntries).
Классификация стран по уровню человеческого развития. Ежегодно ПРООН публикует Доклад о развитии человека. В нем при водится классификация стран на основе специального показателя (Нитап Oevelopment Index - HOI), который разрабатывается Институтом статистики ЮНЕСКО (UNESCO Institиte [оу Statistics). Он носит агрегированный характер и рассчитывается на основе таких показателей, как ожидаемая продолжительность жизни, грамотность взрослого населения (старше 15 лет), доля обучающихся на всех ступенях образования, ВВП на душу населения (ППС), индекс ожидаемой продолжительности жизни, индекс образования, индекс ВВП. ДО недавнего времени в этой классификации выделяли три группы стран: с низким, средним и высоким уровнем развития человеческого потенциала. В Докладе о развитии человека за 2009 г.
впервые введена еще одна категория - страны с очень высоким уровнем развития человека (прил. 13). В классификации на основе достижений в развитии человека эти страны рассматриваются как развитые, остальные - как развивающиеся страны. В рейтинге, сформированном на основе данных за 2007 г. и опубликованном в 2009 г., Россия входит в группу стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала, занимая 71-е место среди 182 стран.
Наименее развитые страны. С 1971 г. ООН официально выделяет категорию «наименее развитые страны» (НРС) (Least Oeveloped Coиntries - LDC), список которых изначально включал 24 страны. В 1991 г. было утверждено положение о том, что кандидатами на этот статус могут быть только небольшие страны, имеющие население не более 75 млн. человек. Каждые три года список НРС пересматривается Экономическим и социальным советом ООН. В настоящее время действует список, утвержденный в марте 2009 г., который включает 49 стран (прил. 14). Из предыдущего списка, который действовал с 2006 г., выбыла Кабо-Верде, получившая статус НРС в 1977 г. Ожидается, что в декабре 2010 г. из списка выйдет Самоа, а в январе 2011 г. - Мальдивы. Одновременно с пересмотром списка НРС были уточнены критерии для этой категории стран:
низкий уровень доходов, который рассчитывается как среднее значение ВВП на душу населения за три года (менее 750 долл.
для включения в перечень, свыше 900 ДОЛЛ. для исключения из перечня);
2) слабость людских ресурсов на основе составного индекса человеческих активов (composite hиman assets index - НAI), который учитывает питание, здоровье, образование, а также грамотность взрослого населения;
3) экономическая уязвимость и подверженность внешним шокам, характеризуемая составным индексом экономической уязвимости (ИЭУ) (Economic Vиlnerability lndex - EVI). Он включает пять элементов:
а) индекс природных потрясений (индекс нестабильности сельскохозяйственного производства; доля населения, оставшегося без жилья в результате стихийных бедствий), б) индекс торговых шоков (индекс нестабильности экспорта товаров и услуг), в) структурный индекс, характеризующий уязвимость по отношению к внешним шокам (доля сельского хозяйства, лесного и рыбного хозяйства в ВВП; индекс концентрации товарного экспорта), г) малый размер экономики (население), д) индекс географической удаленности.
В 2008 г. в НРС проживали 815,1 млн. человек (12% населения мира), на которых приходилось всего 0,9% ВМП, 0,83% мирового экспорта товаров. Доход на душу населения в этих странах составлял в среднем 575 ДОЛЛ. по сравнению с 2688 долл. в других развивающихся странах. Около 30% населения занято в сельском хозяйстве, 29% - в промышленности (в том числе около 10% в обрабатывающей промышленности), 41% - в сфере услуг, В период с 1979 по 2001 г. они отличались большей нестабильностью (в сельскохозяйственном производстве на 9,5% и в экспорте товаров и услуг - на 49%), чем другие развивающиеся страны. В 20002005 ГГ. ожидаемая продолжительность женщин в НРС составляла 51 год, а в группе развивающихся стран в целом - 63 года. 97 детей из 1 тыс. новорожденных в этих странах умирают, не доживая до года, в то время как в развивающихся странах - 63 ребенка. В 2001 г.
1/3 из 3 млн. умерших от ВИЧ-инфекции являлись жителями нРс.
За последние три десятилетия грамотность взрослого населения в этих странах увеличилась с 22 до 56%, в то время как в других развивающихся странах - с 53 до 83%.
Страны, включенные в список НРС, отличаются крайним уровнем бедности и большими препятствиями в развитии, они имеют очень высокие риски не справиться с проблемой бедности и нуждаются в поддержке со стороны мирового сообщества. ООН периодически выносит на обсуждение проблемы НРС, подчеркивая особую необходимость помощи этим странам. Статус НРС дает определенные преимущества стране, например: возможность получения финансирования для развития от двусторонних, региональных и многосторонних Договоров И финансовых институтов, включая гранты 11 ссуды на выгодных условиях; льготы в многосторонней торговой системе в форме специальных концессий согласно определенным соглашениям ВТО и преференциальный доступ на рынки по отношению к некоторым торговым партнерам; получение технической помощи по приоритетным программам ООН, а также двусторонним и многосторонним партнерским программам развития.
В 2005 г. объем полученной этими странами официальной помощи в целях развития составил 9,3% их ВВП.
Развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю!. В настоящее время в мировом хозяйстве насчитывается 31 развивающаяся страна, не имеющая выхода к морю (см. прил. 14). Конвенция ООН о морском праве (The U nited Nations Conventio11 011 the Law ofthe Sea) определяет такую страну как страну, не имеющую морского побережья. Это 15 стран, расположенных в Африке, 12- в Азии, 2- в Латинской Америке и 2 - в Европе; 16 стран из этой группы принадлежат к категории НРС. Четыре страны, расположенные в Азии, удалены от ближайшего морского порта на 3,5 тыс. км. Еще семь стран находятся на расстоянии 1,5 тыс. Ki\1 и 11 стран расположены на расстоянии 1 тыс. км от морских портов.
Эти страны имеют низкий уровень ВВП на душу населения, что отражает широкий круг ограничений в развитии, включая узость внутренних рынков, высокую уязвимость к экономическим шокам и стихийным бедствиям, низкий уровень развития человеческих ресурсов, а также ограниченные возможности внутренних сбережений.
Из-за больших расстояний и особенностей товарной структуры экспорта этих стран, в котором преобладают тяжеловесные и дешевые товары, затраты на транспортировку и связанное с ней
1 Laпdlocked Developiпg COllпtries (LLDCs).
страхование оказываются тяжелым бременем для их экономик и значительно сокращают потенциальные возможности для ориентированного на экспорт роста. В 2002 г. стоимость транспортных услуг и страхования в мировом хозяйстве в среднем составляла 3,3% стоимости товарного экспорта, в развитых странах- 2,9%, странах ЦВЕ- 2,4%, развивающихся странах- 4,6%, а в развивающихся странах, не имеющих выхода к морю, - 8,6%.
Отрицательное воздействие на эти страны оказывает также высокая стоимость импорта. Кроме того, неадекватная инфраструктура, плохая организация транспортной системы и обременительный официальный и неофициальный контроль за перевозкой грузов затрудняют конкуренцию на рынках, где особую значимость приобретают доставка «точно В срою>, гибкость, скорость и надежность в доставке товаров.
Однако примеры процветающих европейских стран, не имеющих доступа к морю,· доказывают, что последствия неблагоприятного географического положения можно преодолеть. Решение транзитных проблем стран, удаленных от моря и морских путей, требует многостороннего подхода, включающего соответствующее развитие национальной транспортной системы и эффективной транзитной системы, расширения региональной торговли и экономической интеграции, а также привлечения ПИИ в целях развития отраслей, производящих продукты, которые не чувствительны к расстояниям.
Малые островные развивающиеся страны. С 1994 г. ООН признает существование специфических проблем малых островных стран (см. прил. 14), оказывая им поддержку в преодолении последствий изменения климата и повышения уровня моря, предоставляя помощь для преодоления природных и экологических бедствий, содействие в использовании прибрежных и морских ресурсов, энергетических и земельных ресурсов, рыбных ресурсов, в сохранении биологического разнообразия, в управлении выбросами, в развитии туризма, транспорта и коммуникаций, науки и технологий, в улучшении общественных институтов и человеческих ресурсов. ООН не устанавливает каких -либо определенных критериев для выделения малых островных государств в официальный список. Существующий список опирается главным образом на членство в Альянсе малых островных государств (A11iance ofSmall Island States).
Малые островные развивающиеся государства существенно отличаются друг от друга в силу своих биофизических, социокультурных и экономических особенностей. Однако они имеют ряд общих проблем, связанных с неустойчивым развитием: это ограниченность природных ресурсов, хрупкость экосистем и подверженность стихийным бедствиям. Площадь суши большинства малых островов составляет менее 30 тыс. КВ. км. Многие из них находятся в тропиках и подвержены воздействию тропических бурь и циклонов, их экономики отличаются повышенной уязвимостью II~ред экстремальными погодным явлениями. В экономике зачастую доминирующую роль играют узкие отрасли сельского хозяйства (например, сырье для производства сахара) и туризм, причем климатические факторы оказывают заметное влияние на оба эти сектора.
Несмотря на то что эти страны заметно различаются между собой по уровню дохода и человеческого развития, их объединяет Незначительный риск остаться в стороне от глобализации. Он вызван неблагоприятными последствиями их удаленности от крупных рынков, высокими транспортными издержками, небольшим размером (многие страны являются архипелагами), а также их экономической уязвимостью по отношению к внешним потрясениям.
В связи с исключительной хрупкостью экосистемы они имеют высокую экологическую уязвимость по отношению не только к внутренним факторам загрязнения, но и к глобальным явлениям, которые находятся вне их контроля, например к повышению уровня моря. Прогнозируемый подъем уровня моря со скоростью 5 мм в год в течение 100 лет может вызвать усиление береговых эрозионных процессов, потерю земель и имущества, а также перемещение людей. Из-за ограниченности пахотных земель и засоления почв сельское хозяйство небольших островных государств может сильно пострадать от изменения климата в производстве продукции как для собственных нужд, так и для экспорта.
Участие малых островных развивающихся государств в мировой торговле товарами сократилось с 0,68% в 1980 г. до 0,21% в 2006 г., доля в мировой торговле услугами за последние несколько лет сократилась с 0,7 до 0,5%. Около 8% населения этих стран заняты в сельском хозяйстве, 30% - в промышленности (в том числе 12% - в обрабатывающей промышленности), 62% - в сфере услуг.
Экономическая уязвимость малых островных государств на 34% выше, чем в других развивающихся странах, сельскохозяйственное производство было менее устойчивым, чем в других развивающихся странах, на 31%, а экспорт товаров и услуг - на 10%. В 2005 г. индекс концентрации их товарного экспорта составил 0,265, что. значительна выше, чем в группе развивающихся стран в целом (0,096).