§2.Принципы гражданства рф.

В общих чертах принципы гражданства можно определить как основополагающие черты данного института. Принципы гражданства Российской Федерации отчасти закреплены в ст. 6 Конституции РФ. В данной статье сказано, что, во-первых, гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Во-вторых, сказано о том, что каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всем правами и свободами и несет равные обязанности, которые предусмотрены Конституцией Российской федерации. Так же наряду с этим закреплено положение о том, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства и права изменить его.¹⁰ Более подробно о принципах Гражданства Российской федерации сказано в 4 статье Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации». В данной статье провозглашаются принципы гражданства Российской федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации. Далее приведу краткий анализ каждого положения данной статьи:

• ч. 1. Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.¹¹

Данная часть рассматриваемой статьи устанавливает запрет на введение каких-либо норм, содержащие положения, которые ограничивают права и свободы граждан по признакам социальной, расовой, религиозной, национальной, языковой принадлежности. Можно сказать, что данный запрет вытекает из закрепленного Конституцией положения о том, что все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19). Так же данный принцип гражданства перекликается с конституционно закрепленной гарантией равенства прав и свобод человека, которое гарантируется государством, независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания, языка, происхождения, социального статуса человека, принадлежности к общественным объединениям и тому подобное. Подобные запреты так же установлены нормами международного права. В законодательстве Российской Федерации, в частности Уголовным кодексом РФ, предусмотрена ответственность за дискриминацию прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его физиологических и социологических характеристик.

• Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения.¹²

Хотелось бы обратить внимание на то, что эта же норма в такой же форме закреплена в Конституции Российской Федерации в статье 6. Единство и равенство гражданства можно понимать в разном смысле. В своем учебнике Аквакьян С. А. предлагает понимать единство и равенство гражданства, прежде всего, в том плане, что все лица, которые обладают гражданством Российской Федерации, имеют одинаковый конституционно-правовой статус, а так же в равной мере обладают правами и свободами, и несут обязанности, вытекающие из российского законодательства. Но в различной литературе распространено несколько другое понимание критерия единства и равенства гражданства Российской Федерации.

Принцип единства является одним из основ национально-государственного устройства Российской Федерации, в состав которой входят восемнадцать республик, и каждая из них характеризуется как отдельное государство, входящее в состав Российской Федерации.¹³ Но стоит отметить, что в соответствии с пунктом «в» статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданство РФ находится в исключительном ведении Российской Федерации. Это положение можно рассматривать так: Россия регулирует свое, федеративное гражданство, а так же устанавливает общие правила по вопросам гражданства, обязательные к соблюдению субъектами РФ. Конституцией РФ не предусматривается наличие гражданства республик и есть единый институт гражданства Российской Федерации. Принцип равного гражданства означает отсутствие различий в правовом положении лица в зависимости от оснований приобретения гражданства, то есть не имеет значения, является ли лицо гражданином по рождению или стало им в результате принятия в гражданство.¹⁴В различных вопросах гражданства не может быть установлено каких-либо преимуществ или льгот, которые могли бы быть обусловлены длительностью пребывания в состоянии гражданства. С момента вступления в гражданство любой человек имеет такой же объем обязанностей и прав, как и другие граждане страны.

• Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации.

Данный принцип означает, что факт обладания российским гражданством не должен сопровождаться обязательным проживанием в Российской Федерации. Следовательно, выезд гражданина с целью постоянного проживания за рубежом не влечет за собой автоматического прекращения его гражданства. Но и с другой стороны, человек может выйти из состояния гражданства, не покидая при этом Российской Федерации. Данный принцип вытекает из положения Конституции РФ, прописанного в статье 27- «Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право Беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. Государство гарантирует гражданам Российской Федерации, проживающим за границей, защиту и покровительство. Но вместе с этим на лиц, которые состоят в гражданстве и проживают за рубежом, распространяется такой же объем прав и обязанностей, как и на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

• Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его.

Данное положение закреплено и в Конституции РФ в части 3 статьи 6. Так же в полном соответствии положение о невозможности лишения гражданства и запрета на его изменение закреплено во Всеобщей декларации прав человека в ст. 15 (о данной статье упоминалось выше). Здесь имеется в виду невозможность лишения или запрета на изменение гражданства по одностороннему волеизъявлению государства, либо иных уполномоченных органов или лиц, так как статьей 19 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» каждому гражданину предоставляется право выхода из состояния гражданства по добровольному волеизъявлению гражданина, кроме случаев, которые прописаны в ст. 20 того же Закона. Статья 20 Федерального Закона «О гражданстве РФ» содержит основания отказа в выходе из гражданства.

То есть такими основаниями могут послужить: 1) Оставшееся невыполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом.

2) Если гражданин привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

3) Если гражданин не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.¹⁵

Норма о невозможности лишения гражданства и запрета на право изменить его выступает гарантией права лица на сохранение гражданства, так и на выход из гражданства независимо от мировоззрения лица, его публичных высказываний или места его проживания.

• Гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

Данное положение призвано защищать граждан Российской Федерации от уголовного преследования по законодательству иностранных государств.

Российская Федерация при помощи своей при помощи различных положений своего законодательства защищает свои интересы и интересы граждан РФ, изымая последних из юрисдикции других государств. Так же при помощи подобных норм Российская Федерация защищает интересы другого государства.

• Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

Федеральный Закон «О гражданстве РФ» определяет лицо без гражданства как лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства. Конституция Российской Федерации закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме тех случаев, которые установлены российским законодательством или международными договорами Российской Федерации. Так же для того, что бы не возникало состояния «безгражаданства», выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если лицо не предоставит документа, который подтверждает наличие гражданства другой страны или гарантий его приобретения (ст. 20 ФЗ «О гражданстве РФ»-о ней говорилось выше)