Раздел 1. Понятие, сущность и социальное значение государства и права.

В данном разделе рассматриваются вопросы, связанные с определением сущности государства, как правовой категории; факторы, повлиявшие на процесс возникновения государства; теории происхождения государства, существовавшие в различные исторические периоды.

Изучив материалы данного раздела, вы сможете, дать определение современному понятию государства; выявить основные признаки государства, отличающие его от догосударственных образований; уяснить функции государства; а также понять структуру и признаки трех элементов, составляющих понятие «форма государства»: формы правления, формы государственного устройства и политического режима, и их значение в формировании современного правового и политического процесса.

Глава 1. Понятие, признаки и теории происхождения государства

Вопрос № 1. Содержание понятия «государство».

Государство — сложная политико-правовая форма организации общественной жизни, средство управления общественными процессами.

Изучение процесса возникновения государства и отдельных факторов, повлиявших на этот процесс, позволило определить сущность государства и выявить признаки, отличающие его от догосударственных образований.

Необходимо вспомнить, что формой социальной организации, существовавшей в догосударственный период, был первобытно-общинный строй.

Для первобытно-общинного строя, характерны следующие признаки: наличие примитивных орудий труда; неспособность отдельного человека выжить без помощи рода; люди не могли произвести больше, чем потребляли; экономически все члены рода были равны; экономическое равенство обуславливало и равенство политическое.

Социальная власть в первобытном обществе распространялась только в рамках рода, выражала его волю и базировалась на кровно-родственных связях; власть была непосредственно общественной, коллективной, строилась на началах самоуправления; опиралась на авторитет и традиции членов рода; осуществлялась как обществом в целом (собрания рода), так и его представителями (старейшинами, вождями, жрецами и т.д.)

Затем в силу различных факторов социальных, экономических и военно-политических (в разных регионах преобладающее значение имели различные факторы) происходит зарождение государства внутри первобытного общества:

1. Экономические факторы. Выделяют так называемый азиатский способ производства (Египет, Вавилон, Китай, Индия и т.п.). Здесь в основе лежат в первую очередь необходимость в проведении масштабных социальных работ (строительство различных сооружений, организация поливного земледелия и т.д.). Государственная власть в этих регионах возникла в связи с необходимостью в организации и управлении экономическими процессами (производство, строительство и т.д.).

2. Социальные факторы: в таких регионах как Древняя Греция и Древний Рим, по мнению сторонников данной концепции, исторический процесс шел другим путем - классовые противоречия между различными слоями населения (патриции и плебеи и т.д.) привели к появлению государства в этих регионах.

3. Военно-политические факторы: Германские племена, завоевавшие значительную часть Римской империи, нуждались в силе способной подчинить порабощенные народы и способной управлять захваченными провинциями. Такой силой не могло быть родовое общество, не обладавшее жесткой системой институтов власти. Появилась необходимость в специальном аппарате подавления и насилия, органы родового строя преобразовались в государственные органы.

Следовательно, усложнение общественной жизни потребовало более совершенной формы ее организации и стимулировало развитие тех политических институтов, которые занимались функциями управления (обеспечением порядка в обществе, охраной собственности и т. д.).

Таким образом, предпосылки возникновения государства лежат в природе самого общества.

Вопрос № 2. Теории происхождения государства.

Сторонники этих теорий выделяют какой-либо один конкретный доминирующий фактор, повлиявший на процесс возникновения государства.

1.Теологическая теория - одна из самых древних.

Ее родоначальником является Фома Аквинский. В современных условиях теологическую теорию развили идеологи исламской религии, католической церкви (Ж. Маритен), представители неотомизма (Ж. Дабен, И. Месснер).

Согласно этой концепции государство - продукт божьей воли, в силу чего государственная власть вечна и незыблема, зависима главным образом от религиозных организаций и деятелей. Каждый обязан подчиняться государю. Непослушание государственной власти расценивается как непослушание Всевышнему. Естественное право имеет божественное происхождение. Данная доктрина умаляет влияние социальных и экономических факторов на государство и не позволяет определить, как можно совершенствовать форму государства

2. Патриархальная теория - наиболее известные ее представители - древнегреческий философ Аристотель, английский мыслитель Р. Фильмер, русский социолог Н.К. Михайловский. Эти ученые обосновывают тот факт, что люди - существа коллективные, стремящиеся к общению, которое приводит к появлению семьи. Последующее развитие и разрастание семьи, и увеличение количества семей приводит к образованию государства. Государство-продукт разросшейся семьи, своеобразная большая семья. Власть государя есть продолжение власти отца (патриарха), которая является неограниченной. Признается божественное происхождение власти патриарха, подданным положено покорно подчиняться государю. Всякое сопротивление власти недопустимо. Монарх в государстве не выбирается, не назначается подданными, ибо они его дети.

Известная аналогия государства и семьи возможна, т. к. структура государственности развивалась из простейших форм, которые вполне сравнимы с семьей. Однако представители этой теории упрощают процесс возникновения государственности, необоснованно отождествляя понятия «семья» и «государство».

3. Теория общественного договора (естественно-правовая) теория. Ее представители Гуго Гроций, Т. Гоббс, Д. Локк, Ж-Ж. Руссо, А.Н. Радищев считали, что государство возникло в результате соглашения, т.е. договора между людьми, которые находились до этого в «естественном», первобытном состоянии. В силу договора люди отдают часть своих прав, своей свободы, своей власти государству в обмен на защиту и покровительство.

Радищев А.Н., оспаривая идею божественного происхождения государства и права, считал, что государство возникает вследствие молчаливого договора членов общества в целях совместной защиты слабых и угнетенных. Государство, по его мнению, «есть великая махина, коея цель есть блаженство граждан». Образование государства он связывал с возникновением частной собственности.

Ж.-Ж. Руссо в своем знаменитом труде «Об общественном договоре, или принципы политического права» обосновывает следующие тезисы. Основная задача общественного договора, состоит в том, чтобы найти такую форму ассоциации, которая защищает и ограждает всею общею силой личность и имущество каждого из членов ассоциации.

Основное условие договора: полное отчуждение прав каждого члена в пользу общины и принятие на себя обязательств выполнять все требования общины. В случае неповиновения член общины будет принужден к повиновению всем политическим организмом. Руссо рассматривал государство как продукт общественного договора, разумной воли народа, как «условную личность». Он выдвигает идею прямого народного правления и критикует идею представительства.

Таким образом, по мнению сторонников данной теории, государство имеет право принимать законы, собирать налоги, наказывать преступников, обязано защищать свою территорию, права граждан, их собственность. Граждане обязаны соблюдать законы, платить налоги и пр., но имеют право на защиту свободы и собственности, а в случае злоупотребления власти правителями - расторгнуть договор с ними путем свержения.

Эта теория имеет глубокое демократическое содержание, т.к. обосновывает естественное права народа на свержение негодного правителя вплоть до восстания. Однако имеет место идеализированное представление о первобытном обществе, которое якобы на определенном этапе своего развития осознает необходимость соглашения между народом и правителями. Очевидна недооценка объективных факторов, влияющих на процесс зарождения государства. Следует также отметить, что данная теория представляет собой не единое органическое целое, а совокупность сходных между собой, но различных по ряду параметров концепций.

4. Классовая теория. Основатели этой теории К. Маркс и Ф. Энгельс причиной возникновения государства считали социально-экономические факторы, а именно раскол общества на классы, который возник на определенном этапе развития общества.

Первоначально, на заре возникновения, социальная организация основывалась на присваивающей экономике (охота, рыболовство и собирательство, т.е. на присвоении готовых продуктов).

Человек удовлетворялся теми продуктами, которые находил у природы. Постепенное развитие человеческого общества привело к тому, что начался процесс перехода общества от присваивающей экономики к производящей. С этого времени охота, рыболовство и собирательство постепенно стали заменяться земледелием и скотоводством, возникли металлургия и металлообработка.

Овладение культурой земледелия, скотоводства и дальнейшему развитию производительных сил, в связи с чем возник избыток продукта (прибавочный продукт), т. е. начался процесс первоначального накопления капитала и появления частной собственности, что создавало возможность привлечения дополнительной рабочей силы для развития своего производства. Постепенно развивались обменные отношения между товаропроизводителями.

Постепенно с развитием имущественных отношений и появлением частной собственности начала усложняться структура общества, произошло деление на классы, что привело к появлению эксплуатации. Государство возникло как инструмент защиты прав и экономических интересов имущих.

Таким образом, государство и право являются инструментами подавления правящим классом эксплуатируемого.

Эта теория долгое время была господствующей в советской теории государства и права и характеризуется тем, что преувеличивает значение классового антагонизма и экономических факторов перед другими.

5. Психологическая теория. Наиболее известные представители данной теории Петражицкий Л.И., Тард Г., 3. Фрейд и его последователи. Они рассматривали государство и право как результат психологических свойств человека, его инстинктов и влечений: потребности во власти одних людей и стремлении других подчиняться. Человеку свойственны агрессивные импульсы, которые возможно подавить только с помощью принуждения; люди испытывают потребность подчиняться силе. Государство продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных решений, обладающими харизмой (греч.- «божественный дар»), т.е. сверхчеловеческими способностями, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения.

Имеет место преувеличение роли психологических качеств личности в процессе происхождения государства и преуменьшение роли всех иных факторов.

6. Органическая теория. Получила широкое распространение во второй половине девятнадцатого века в трудах Г. Спенсера, Вормса, Прейса. В этот период гуманитарная наука испытала на себе мощное влияние идей естественного отбора, высказанных Ч. Дарвином.

По мнению представителей данной теории, государство - это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны взаимодействию между органами живого существа. Государство - продукт социальной революции, которая является разновидностью эволюции биологической. Государство как разновидность биологического организма имеет мозг (правителей) и органы для выполнения решений (подданных). Как в процессе естественного отбора в биологии выживает сильнейший, так и в процессе борьбы и войн складываются государства и формируются правительства, одни типы государств сменяются другими.

7. Теория насилия. Основатели ее Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский. Они объясняют происхождение государства и права исключительно военно-политическими причинами, завоеванием одних племен другими. Насилие необходимо для удержания в повиновении покоренных народов. Государство - не итог внутреннего развития общества, а специальный аппарат насилия, навязанный извне.

Сторонники данной теории переоценивают значение военно-политических факторов для становления государства. Эти факторы имели место в определенных регионах и в определенные периоды, т.е. данная теория также лишена универсальности.

Все вышеперечисленные теории, хотя и лишены универсальности, внесли свой вклад в познание причин и характера процессов, связанных с происхождением государства. Таким образом, можно сделать вывод, что на процесс возникновения государства оказали влияние и социально-исторические и экономические, а также военно-политические, психологические и иных факторы. Вопрос о происхождении государства остается дискуссионным, однако, по мнению большинства правоведов, причины возникновения государства лежат в природе самого общества.

Вопрос № 3. Признаки государства.

Государство как сложный политический организм, в современном его понимании имеет следующие основные признаки: