28. Политические права и свободы.

Это свобода граждан формировать органы государственной власти и органы местного самоуправления и участвовать в их деятельности.

• Это право на объединения, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

• Право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

• Право на равный доступ к государственной службе.

• Право на участие в отправлении правосудия (суд присяжных заседателей).

Право обращения лично, а также посредством направления индивидуальных и коллективных обращений в государственные органы и в органы местного самоуправления.

В сферу политических свобод входят свобода слова, печати, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.

29. Социально – экономические и культурные права и свободы.

1.Социальные права. Они затрагивают область наемного труда. Свобода заключения трудового договора (ст. 37 К.).

• Закрепляя право на труд, К. одновременно признает за гражданами право на защиту от безработицы, которое должно быть обеспечено государством. Неисполнение государством своих обязательств по предоставлению гражданам выбирать род деятельности и профессии, по оплате труда в соответствии с его количеством и качеством, уклонение от решения трудовых споров может повлечь за собой применение такого способа давления на него, как проведение забастовок.

• Право на отдых (ст. 37). Согласно этому праву работающему по трудовому договору гарантируется, установленная Фз, продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

• Право на пенсионное обеспечение (ст. 39).

• Право на жилице (ст. 40).

-Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Право на образование (ст. 43).

2.В своей основе связаны с правом собственности и охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. К ним относятся:

-право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной деятельности (ст. 38)

-право частной собственности на землю (ст. 36).

3.Связаны со свободой доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. Каждому, согласно ст. 44, гарантируется свобода литературно-художественного, научного, технического и других видов творчества и преподавания. Каждый имеет право на участие в культурной жизни, на пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

4. Экологические. Эта группа прав появилась во второй половине 20 века и вызвана к жизни противоречиями НТП и проблемой выживания человечества как биологического вида. В ст. 42 отражаются следующие экологические права:

• право граждан на благоприятную окружающую среду

• право на достоверную информацию о ее состоянии

• право на возмещение материального ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическими правонарушениями.

30. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Все права и свободы обеспечиваются системой юридических гарантий, которые содержатся как в конституции, так и в нормах соответствующих отраслей права. Конституционные гарантии закрепляются в ст. 45-54 конституции и заключалась в следующем:

1. Гражданин в праве защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Он может использовать для этого все виды обжалования, обращения в суд, к общественности, использовать СМИ, создать комитет в свою защиту.

2. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также межгосударственная, если исчерпаны все имеющиеся внутри государства средства правовой защиты.

3. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и с тем судьей к подсудности которого оно отнесено законом. Каждый имеет право на

судебную проверку выдвинутого против него обвинения, законности и обоснованности ареста, или продления срока содержания под стражей. Дело может быть рассмотрено с участием суда присяжных заседателей.

4. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи, причем помощь адвоката наступает с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

5. Принцип презумпции невиновности также является гарантией: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до момента вступления в законную силу приговора суда о его виновности. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

4. Человек не может быть осужден повторно за одно и то же преступление.

5. Запрещается использовать полученные незаконным путем доказательства

4. Гарантированность возможности на обжалование приговора, на смягчение наказания и на помилование.

5. Конституция не допускает самооговора, а также привлечения к уголовной ответственности за укрывательство и недонесение близких родственников.

6. Гарантирует обеспечение всех прав потерпевших, включая право на возмещение морального, физического, либо имущественного вреда, причиненного как другим гражданином, так и органом государственной власти или его должностным лицом.

7. В конституции установлены правила действия закона во времени, которое также является гарантией прав и свобод. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось преступлением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена, или смягчена, то применяется новый закон.

31. Конституционные обязанности граждан.

Целесообразно различать обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанности человека связаны с самим фактом его существования. Будучи официально признанными в государстве они выступают в качестве обязанности гражданина. Конституционные обязанности имеют специфические признаки:

1. Они направлены на охрану, защиту и развитие важных социальных ценностей.

2. Они служат реализаций как личных так и коллективных прав.

3. Они имеют высшую юридическую силу.

Конституционные обязанности можно классифицировать на общие и конкретные. К общим обязанностям относятся конституционные обязанности, которые распространяются на все без исключения категории населения. Выполнение их обеспечивается мерами воспитательного воздействия, а в случае их недостаточности средствами административного и уголовного производства. К ним относятся:

1. Соблюдать конституция и ФЗ (ч. 2 ст. 15 Конституции)

2. Сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

3. Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники и источники культуры.

Конкретные обязанности:

1. Родительские обязанности (согласно ст. 32 Конституции забота о детях и их воспитании - обязанность родителей). Трудоспособные дети, достигшие 18 лет обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях

2. Платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57)

3. Воинская обязанность (ч. 1 ст. 59 устанавливает что защита отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ).

Данный круг обязанности называется конкретным поскольку относится к определенным категориям населения: к родителям и детям, к налогоплательщикам, к военнообязанным.

32. Понятие и принципы гражданства РФ

Согласно ФЗ РФ «о гражданстве РФ» гражданство есть устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Правовой характер связи лица с государством образующий отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи, т.е., гражданство это не просто фактическое проживание лица в государстве. Немало иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживают на территории РФ, но не являются гражданами, поскольку связь России с этими лицами не оформлена юридически. Они составляют население государства.

Устойчивый характер связи лица с государством заключается в их постоянном характере, они длятся (отношения) обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения гражданства, не допускающий расторжения их с гражданином в одностороннем порядке. По инициативе государства они вообще не могут быть расторгнуты.

Гражданами РФ, согласно ст. 5 ФЗ «О гражданстве» являются:

1. лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего закона

1. лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с настоящим законом. Под принципами российского гражданства понимаются основополагающие идеи и

начала, лежащие в основе развития института гражданства.

Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. К принципам российского гражданства относятся:

1. гражданство является единым и равным независимо от оснований его приобретения

2. проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ

3. гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права его изменить

4. гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. Вопрос о выдаче - экстродиции - возникает в случае, когда российский гражданин, совершив преступление за границей, возвращается в РФ. В случае, если

действия, совершенные российским гражданином за границей подпадают под признаки преступления в соответствии с российским законодательством, то он будет нести ответственность по российским законам.

5. принцип признания двойного гражданства. Согласно ст. 62 К. гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства, (двойное гражданство), в соответствии с ФЗ и международным договором. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умоляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства. Гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается РФ только как гражданин РФ. Приобретение же гражданином РФ иного гражданства не влечет за собой прекращения гражданства РФ

6. гражданам РФ, находящимся за пределами РФ, предоставляется защита и покровительство РФ

7. принцип гражданства и брака

а)заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой автоматического изменения гражданства указанных лиц

б)изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другим супругом

в)расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных, удочеренных детей

8)гражданство детей:

а)для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенка в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие

б)гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства РФ он станет лицом без гражданства

в)гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. В случае изменения гражданства ребенка не требуется согласия его родителей, лишенных родительских прав.

33. Приобретение российского гражданства.

Основания приобретения: по рождению; в результате приемов гражданства; в результате восстановления в гражданстве; по иным основаниям, предусмотренным законом. К ним относятся: выбор гражданства при изменении государственной принадлежности территории - оптация.

А) Ребенок приобретает гражданства РФ по рождению, если на день рождения ребенка: оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ независимо от места рождения

• один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим или его местонахождение неизвестно если один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином при условии, что ребенок родился на территории РФ, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

• если оба родителя проживающие на территории РФ являются иностранными гражданами или лицами без гражданства при условии, что ребенок родился на территории РФ, а иностранное государство, гражданами которого являются родители, не предоставляет гражданства;

• ребенок, который находится на территории РФ и родители которого не известны, становится гражданином РФ в случае если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня обнаружения ребенка;

Б) Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью вправе обратиться с заявлением о приеме гражданства РФ в общем порядке, если указанные граждане и лица:

-проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме гражданства в течение 5 лет непрерывно. Срок проживания считается непрерывным, если лицо не выезжало за пределы России не более, чем на 3 месяца в течение года

-обязуются соблюдать Конституцию и ФКз;

-имеют законный источник средств к существованию;

-обратились в уполномоченный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства;

-владеют русским языком, определение уровня знания которого устанавливается положением.

Срок проживания в 5 лет может быть сокращен до 1 года при наличии хотя бы одного из оснований:

• рождение лица на территории РСФСР и наличие у него гражданства СССР в прошлом;

• состояние в браке с гражданином РФ, не менее 3-х лет;

• наличие у нетрудоспособного лица дееспособного сына или дочери, достигших возраста 18 лет и имеющих гражданство РФ;

• наличие у лица высоких достижений в области науки, техники, обладание лицом профессией и квалификацией, представляющих интерес для России;

• предоставление убежища на территории РФ;

• признание лица беженцем в установленном законом порядке.

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ может быть принято в гражданство без соблюдения всяких условий Прием гражданства в упрощенном порядке значит, что иностранные лица и лица без гражданства принимаются в российское гражданство без соблюдения 5-летнего срока проживания:

-если иностранцы имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство РФ;

-если они имели гражданство СССР в прошлом, проживали в государствах, входивших в состав СССР, и получили гражданство этих государств;

В) Восстановление в гражданство.

В гражданство РФ при соблюдении всех условий, предусмотренных для приема в гражданство в общем порядке. При этом 5-летний срок проживания на территории России сокращается до 3-х лет. Заявление о приеме российского гражданства или о восстановлении в российское гражданство могут быть отклонены, если они поданы лицами, которые:

- выступают за насильственное изменение основ конституционного строя или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;

- если в течение 5 лет предшествовавших дню обращения с заявлением выдворялись за пределы РФ в соответствии с законом;

- исполняли подложные документы или сообщали заведомо ложные сведения;

- состоят на военной службу, службе ФСБ или ПО иностранного государства;

- если имеют не снятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений, совершенных на территории РФ или за ее пределами;

- если преследуются в уголовном порядке компетентными органами РФ за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с ФЗ;

- осужденные, отбывающие наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые ФЗ;

- не имеют законного источника средств к существованию на день обращения заявления о приеме в гражданство.

Г) При изменении государственной границы РФ в соответствии с международным договором, лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства в порядке и сроке, установленном соответствующим ФЗ.

34. Прекращение российского гражданства.

Прекращается:

А) вследствие выхода из гражданства, который осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица и по иным основаниям, к которым закон относит оптацию. Выход не допускается, если гражданин РФ:

• имеет невыполненное перед РФ обязательство

• привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда

если гражданин России не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения

35. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей, гражданство дееспособных лиц.

Статья 24. Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителей

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации.

2. Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Статья 25. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей

1. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.

2. Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.

3. Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.

4. Если один из родителей, приобретающий гражданство Российской Федерации, является лицом без гражданства, а другой родитель имеет иное гражданство, их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей.

5. Если гражданство Российской Федерации одного из родителей прекращается, а другой родитель остается гражданином Российской Федерации, их ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка может быть прекращено одновременно с прекращением гражданства Российской Федерации одного из родителей при наличии данного в письменном виде согласия другого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Статья 26. Гражданство детей при усыновлении (удочерении).

1. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

2. Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации.

3. Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, может

36. Органы. Ведающие делами о гражданстве РФ. Их компетенция.

Статья 28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации

1. Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ)

Статья 30. Полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов

(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы осуществляют следующие полномочия:

*определяют наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

* принимают от лиц, проживающих на территории Российской Федерации, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации;

* проверяют факты и представленные для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации документы и в случае необходимости запрашивают дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;

* направляют Президенту Российской Федерации в случаях, предусмотренных частью первой статьи 29 настоящего Федерального закона, заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, представленные для их обоснования документы и иные материалы, а также заключения на данные заявления, документы и материалы;

* исполняют принятые Президентом Российской Федерации решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, проживающих на территории Российской Федерации;

* рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона