Раздел III Семейные правоотношения.

Глава 11 Юридические факты в семейном праве

91

В.А. Рясенцев¹. Он пришел к выводу, что, во-первых, семейно-право-вые акты могут исходить как от участников семейных отношений, так и от компетентных государственных органов, которые не становятся при этом субъектами семейного права, тогда как в гражданском праве государственные органы, участвуя в совершении сделок, становятся субъектами гражданского права.

Однако, по нашему мнению, это не является особенностью юриди­ческих актов семейного права. Причина заключается в том, что участ­никами семейных отношений могут быть только граждане, а субъекта­ми гражданско-правовых отношений — граждане, юридические лица и государство.

Необходимо различать случаи участия государственных органов в гражданских отношениях как субъектов гражданского права и как административных органов. В первом случае они могут действовать как от лица государства в целом в качестве его органов, так и от своего имени в качестве юридического лица, например при покупке мебели или канцелярских принадлежностей. Их действия при этом будут представлять соббй юридические факты гражданского права. Во вто­ром случае государственные органы участвуют в совершении граждан­ско-правовых сделок как административные органы и субъектами гражданского правоотношения не становятся.

Иногда они принимают решение, предшествующее совершению сделки субъектами гражданского права, например разрешение, выда­ваемое опекуну совершеннолетнего недееспособного лица на соверше­ние сделок, направленных на уменьшение имущества подопечного. Кроме того, административные органы могут издавать акты, предше­ствующие возникновению гражданских правоотношений: выдача ор­дера на жилое помещение, отвод земельного участка. Некоторые граж­данские сделки подлежат регистрации в государственных органах: но­тариате, органах, осуществляющих регистрацию сделок с недвижимос­тью, и т.д.

Ни в одной из указанных ситуаций действия государственных ор­ганов нельзя рассматривать как юридические факты гражданского права. В семейном праве государственные органы всегда выступают именно в этой последней роли, не становясь субъектами семейного права, а их действия по своей юридической природе являются админи­стративно-правовыми актами, порождающими семейно-правовые последствия.

¹ См Рясенцев В А Юридические акты в семейном праве//Труды ВЮЗИ Пробле­мы охраны прав граждан и организаций в свете положений Конституции СССР М , 1980 С 117-118

Второе отличие, по мнению В.А. Рясенцева, заключается в том, что в гражданском праве акты носят в основном имущественный характер, а в семейном — неимущественный.

Однако с расширением диспозитивного регулирования имущест­венных отношений в семье число актов имущественного характера в семейном праве возросло настолько существенно, что это различие уже не столь значительно.

То, что семейно-правовые акты порождают права и обязанности, тесно связанные с личностью и вследствие этого непередаваемые, а гражданские сделки направлены на возникновение прав и обязаннос­тей, допускающих правопреемство, во-первых, характеризует не сами акты, а порождаемые ими права. Во-вторых, в гражданском праве тоже немало прав и обязанностей, тесно связанных с личностью и непереда­ваемых (обязательства из причинения вреда, личные авторские права и т.п.).

Последний признак заключается в том, что семейно-правовые акты, как правило, совершаются в государственных органах, без чего они не признаются действительными, а гражданские акты требуют такого оформления только в виде исключения. Во-первых, не все се­мейно-правовые акты совершаются в государственных органах. Это необязательно для заключения соглашения о разделе имущества суп­ругов, соглашения супругов о порядке участия отдельно проживающе­го родителя в воспитании ребенка и т.д. Во-вторых, остальные случаи вполне вписываются в рамки внутриотраслевой специфики. Те акты семейного права, которые совершаются в специальных органах, обыч­но связаны с изменением семейно-правового статуса лица: признание отцовства, заключение и расторжение брака.

В гражданском праве акты, направленные на изменение статуса субъектов права (регистрация гражданина в качестве предпринимате­ля, регистрация, реорганизация и ликвидация юридических лиц), также совершаются только в государственных органах. В подобном I порядке заключаются и сделки с наиболее важными объектами: недви­жимостью, некоторыми видами транспортных средств. Большинство цругих гражданских сделок не требует такой сложной процедуры по­тому, что это привело бы к чрезмерному усложнению гражданского рборота.

Юридические акты в семейном праве в зависимости от количества лиц, от которых они исходят, делятся на односторонние и двусторон­ние. Кроме того, в зависимости от субъекта можно выделить акты субъектов семейного права и акты государственных органов. В пп. 3 ч. 1 ст. 8 ГК прямо указано на то, что гражданские правоотношения

92