6.4. Концепция устойчивого развития

Деятельность человеческого общества, направленная на увели­чение объемов производства, оказывает сильное давление на при­роду и ведет к неблагоприятным экологическим последствиям: к истощению ресурсов, с одной стороны, и ухудшению природной окружающей среды — с другой. К числу основных экологических проблем относят: изменение климата, истощение озонового слоя,

токсическое загрязнение, окисление почв, ухудшение качества окружающей среды в городах, угрозу биоразнообразию и культурным ландшафтам, истощение качества и количества водных, лесных и рыбных ресурсов, деградацию почвы (эрозия, опустынивание, засоление). Например, на сегодняшний день расчищено около половины площади лесов мира, 30% площади оставшихся лесов находятся в неудовлетворительном состоянии. С 1950-х гг. глобальный спрос на воду увеличился в три раза; объем и качество грунтовых вод ухудшается, что объясняется неоправданно высоким выкачиванием воды, стоком удобрений пестицидов и протечкой промышленных отходов. Население, испытывающее дефицит водных ресурсов, в мире составляет 0,5 млрд человек, к 2025 г. его численность может увеличиться до 2,4—3,4 млрд человек. В результате потребления твердого топлива уровень двуокиси углерода сегодня на 18% выше, чем в 1960 г., и на 31% выше, чем в 1750 г., т.е. в начале J промышленной революции. Региональное и глобальное потепление ведет к таянию ледовых масс и увеличению площади океанов, в 1 результате этого уровень моря повысился на 10—12 см. В живых организмах накопились стойкие органические загрязняющие и прочие токсические вещества. Многие виды безвозвратно исчезли, де-1 градацией охвачены целые экосистемы. Кроме того, общественные I и природные системы чрезвычайно уязвимы перед угрозой природных и антропогенных стихийных бедствий и катастроф.

Окружающая среда — это важнейший фактор и движущая сила j развития, однако воздействие человека на природу ухудшает качество воздушной среды, земельных и водных ресурсов. Особенности реакции природных комплексов на различные воздействия I (например, темпы трансформации климатических структур под влиянием повышенных концентраций парниковых газов или ответная реакция прибрежных экосистем на загрязнение) определяют будущее социальных, экономических и других природных систем. Осознание того, что страны мира не могут защитить себя от 1 неблагоприятных изменений окружающей среды, опираясь только на собственные ресурсы, оказывает влияние на геополитику и глобальное управление.

Индустриальное общество возникло в результате промышленной революции, заменившей ручной труд машинным производством, Я сберегающим человеческий труд. Промышленная революция XVIII—XIX вв. позволила преодолеть относительную недостаточность рабочей силы, но при этом возложила большое бремя на Я

природные ресурсы, которые в ту историческую эпоху казались не­ограниченными. В настоящее время при изобилии человеческих ре­сурсов и техники наблюдается уменьшение природного капитала.

Природный капитал — это природные ресурсы Земли и экологи­ческие системы, обеспечивающие услуги, которые поддерживают жизнь общества и всех живых существ. В составе природного капи­тала выделяют следующие компоненты:

• невозобновляемые ресурсы (например, нефть и минералы, добытые из экосистем);

• возобновляемые ресурсы (например, рыба, лес, питьевая вода), которые производятся и поддерживаются процессами и функциями экосистем;

• услуги окружающей среды по поддержанию качества атмо­сферы, климата, обеспечению кругооборота воды, включая контроль над наводнениями и предложение питьевой воды, а также по ассимиляции отходов, обеспечению морепродуктов и поддержанию обширной генной коллекции.

По некоторым расчетам стоимость услуг природы составляет в среднем 33 трлн долл. в год. В настоящее .время в соответствии с Повесткой дня на XXI век, принятой Конференцией ООН по окру­жающей среде и развитию, в рамках Системы национальных счетов ведется разработка подхода, который позволит расширить границы производственной деятельности экономики за счет введения концепции экологических услуг, «производимых» природой. Эти услуги выражают качественные функции природных активов земли (вклю­чая экосистемы), воды и воздуха. Разработана Концепция системы комплексного экологического и экономического учета, которая ре­комендует рассматривать предоставляемые различными природны­ми активами услуги как производственную деятельность природной среды. Предлагается выделять три вида экологических услуг:

1) услуги по удалению отходов — функция природной среды (земли, воздуха, воды) в качестве резервуара для удаления отходов экономической деятельности;

2)производственные услуги земли — пространственные и эко­номические функции земли и водного пространства в производ­ственных целях, включая использование почвы для сельскохозяй­ственных целей;

3)потребительские услуги природной среды — функции по удо­влетворению физиологических, а также рекреационных и связан­ных с ними потребностей людей.

В 1960— 1970-е гг. обеспокоенность мирового сообщества эколо­гическим аспектом экономического роста, воздействием деятель­ности людей на окружающую среду стала систематически прояв­ляться не только в научном сообществе, но и в правительственных и деловых кругах. В1972 г. в Стокгольме состоялась Первая между­народная экологическая конференция — конференция ООН по окружающей человека среде. В ней приняли участие представители 113 стран, которые выразили озабоченность ухудшением со­стояния окружающей среды и природных ресурсов планеты. Это событие привело к тому, что экологические проблемы заняли важ­ное место в числе международных приоритетов, впоследствии во многих странах были организованы министерства по вопросам окружающей среды. Стокгольмская конференция приняла План действий, который включал 109 рекомендаций, и Декларацию, со­стоящую из 26 принципов. В ней было сформулировано право людей жить «в окружающей среде такого качества, которое предполагает жизнь, полную достоинства и благосостояния». Стокгольмская'' декларация об окружающей человека среде и содержащиеся в ней принципы впервые сформулировали свод «мягких законов» меж­дународной природоохранной деятельности. За конференцией в Стокгольме последовало принятие большого числа законодатель­ных актов по окружающей среде во многих странах мира.

В1974 г. было проведено Совещание экспертов ООН в Кокой оке (Мексика). Оно приняло декларацию, которая обозначила экономические и социальные факторы, вызывающие ухудшение качества окружающей среды. Кокойокская декларация отразила обеспоко­енность тем, что окружающая среда, испытывающая высокую ан­тропогенную нагрузку, оказывается не в состоянии стабильно удо­влетворять потребности человека. Было заявлено, что «проблема⁴ сегодняшнего дня заключается не в абсолютной, физической не­хватке ресурсов, а в экономическом и социальном неравенстве их распределения и потребления».

Многие положения Кокойокской декларации были взяты за основу во Всемирной стратегии охраны природы, принятой в 1980 Г.; с целью определить экологические приоритеты. В ней отмечается, что решение экологических проблем требует долговременных усилий и совмещения интересов охраны природы и развития че­ловечества, что правительства разных стран должны инициировать разработку национальных стратегий по охране окружающей среды,

направленных на выполнение целей, обозначенных Стокгольм­ской конференцией, включая интеграцию проблем окружающей среды в планы развития. На основе Стратегии более 75 стран нача­ли разработку комплексных программ национального, региональ­ного и местного уровней, направленных на решение приоритетных экологических проблем, таких как деградация земель, потеря био­разнообразия, обезлесение, загрязнение воды и бедность.

В 1983 г. была создана Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию, известная как Комиссия Брундтланд. В 1987 г. был опубликован доклад Комиссии под названием «Наше общее будущее», в котором было дано определение понятию устойчивого развития как «развития, направленного на удовлетворение потреб­ностей нынешнего поколения, которое не лишает будущие поко­ления возможности удовлетворять свои собственные потребно­сти». Разработка концепций устойчивого развития продолжилась в 1990-е гг. Укрепилось понимание того, что число глобальных эко­логических проблем, требующих принятия решений на междуна­родном уровне, возрастает. Существенно возросло внимание к эко­логическим проблемам в странах третьего мира, все большее число новых организаций призывало к оценке существующего экологи­ческого состояния развивающихся стран и поиску путей решения экологических проблем-

В 1992 г. состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, известная как «Саммит Земли». В ней участвовали 176 представителей правительств, более 100 глав госу­дарств, около 10 тыс. делегатов, 1400 представителей неправитель­ственных организаций (НПО), а также около 9000 журналистов. На Саммите были приняты: Декларация Рио по окружающей среде и развитию и Повестка дня на XXI век, представляющие собой руко­водства по охране окружающей среды и развитию на пороге XXI в.; две международные конвенции — Рамочная конвенция Организа­ции Объединенных Наций об изменении климата и Конвенция о биологическом разнообразии. Была создана Комиссия по устойчи­вому развитию, а также приняты положение о принципах устойчи­вого управления лесами и соглашение о подготовке Конвенции о борьбе с опустыниванием. Саммит в Рио-де-Жанейро выявил не­равные возможности для перехода к устойчивому развитию в раз­витых и развивающихся странах. После него более 150 стран мира приступили к созданию специальных организаций для разработки комплексного подхода к устойчивому развитию.

На основе решений Конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г. была сформирована Комиссия по устойчивому развитию (КУР) в рамках Экономического и социального совета ООН, в состав которой входят 53 члена, избираемых на трехлетний срок. Впервые в истории был создан международный орган, который дол­жен помогать международному сообществу в достижении устойчи­вого развития и наблюдать за этим процессом. Главной проблемой устойчивого развития продолжает оставаться основное требование Комиссии Брундтланд, а именно интеграция экономической, эко­логической и социальной политики.

Осознание экологических проблем проявляется как на уровне государственного регулирования, так и на уровне хозяйствующих субъектов. Растет понимание необходимости преобразования производственных процессов и методов ведения бизнеса в целях экономного использования природного капитала и его восстановле­ния. Возникает новая модель ведения бизнеса, опирающаяся на четыре основополагающих принципа:

1)увеличение эффективности использования ресурсов в резуль­тате фундаментальных изменений в производстве и технологиях, направленных на сокращение издержек;

2)переход к биологически чистым и безотходным замкнутым производствам. Замкнутые производственные системы, смодели­рованные по аналогии с природными системами, возвращают эко­системам безопасные отходы и одновременно создают ресурсы для нового цикла производства; это позволяет сократить зависимость от невозобновляемых природных ресурсов, снизить загрязнение и выброс токсичных отходов;

3)переход от модели бизнеса, ориентированной на производство и продажу товаров, к модели, ориентированной на оказание j услуг;

4)реинвестирование в природный и человеческий капитал в отличие от традиционной капиталистической экономики, где реинвестиции направляются в производственный капитал.

Концепция устойчивого роста означает, что наряду с экономической и социальной ответственностью общество и бизнес несут экологическую ответственность. Она опирается на ряд основой полагающих принципов: права сменяющих друг друга поколений людей; отношения, основанные на доверии; законность и коллективные обязанности; взаимосвязь прав и обязанностей; приоритет обязанностей по отношению к правам; предосторожность.

Выводы

1. Мировое хозяйство наделено разнообразными природными ресурсами, позволяющими удовлетворять растущие потребности населения мира. Это минеральные, биологические, земельные, водные и другие ресурсы.

2. Индустриальное общество, удовлетворяющее потребности людей посредством массового производства на основе машинной техники, потребляет большое количество возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов и оказывает значительное ан­тропогенное воздействие на окружающую природную среду.

3. В мировом сообществе растет осознание ограниченности природных ресурсов и необходимости создания благоприятных условий для воспроизводства природного капитала. Природный капитал — это природные ресурсы Земли и экологические систе­мы, обеспечивающие услуги, которые поддерживают жизнь обще­ства и всех живых существ.

4. Концепция устойчивого развития означает, что наряду с эко­номической и социальной ответственностью общество и бизнес несут экологическую ответственность перед будущими поколения­ми. Общество устойчивого развития — это общество, которое «удо­влетворяет сегодняшние потребности, не ставя под угрозу возмож­ности для удовлетворения потребностей будущих поколений».