- •Метод экологического права рф
- •Субъекты эколого-правовых отношений. Объекты эколого-правовых отношений.
- •3. Основания и принципы разграничение компетенции рф, субъектов рф и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
- •4. Понятие государственного управления в области охраны окружающей среды. Виды органов специальной компетенции в области охраны окружающей среды.
- •5.Нормативы качества окружающей среды
- •6. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду Федеральный закон "Об охране окружающей среды Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
- •7. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду
- •8.Государственный мониторинг окружающей среды – понятие и задачи. Государственные кадастры природных ресурсов.
- •9.Экологический контроль – понятие, виды. Объекты экологического контроля.
- •2 Объекта экологического контроля:
- •10.Формы экологического контроля. Компетенция должностных лиц органов экологического контроля.
- •Надежность результатов и выводов аудита.
- •Аудит по особым поводам
- •14) В настоящее время существуют следующие виды налогов и платежей за пользование природными ресурсами:
- •15 Особенности административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения.
- •Имущественная ответственность за вред, причиненный окружающей среде.
- •Вред окружающей среде - понятие и виды. Принципы возмещения вреда окружающей среде.
- •Предмет и метод Земельного права России. Принципы Земельного права России.
- •Субъекты земельных правоотношений.
- •Объекты земельных правоотношений.
- •Виды земельных правоотношений.
- •Право частной собственности на землю - понятие, содержание
- •23.Особенности права постоянного (бессрочного) пользования землёй.
- •25.Порядок предоставления прав на земельные участки с предварительным согласованием места размещения объекта.
- •26. Порядок проведения торгов по предоставлению прав на земельные участки.
- •Упрощённый порядок регистрации права собственности на земельные участки граждан.
- •Состав земельного фонда России.
- •Порядок перевода земель или земельных участков из одной категории в другую.
- •Земельный кадастр
- •Землеустройство - понятие, значение, порядок проведения.
- •32. Виды земельных правонарушений
- •33Виды сделок с землей. Объекты сделок с землёй.
- •Купля-продажа земель
- •35. Ипотека земель (залог)
- •1. Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на:
- •3. По способу использования водных объектов водопользование подразделяется на:
- •Основания возникновения, изменения и прекращения права водопользования.
- •Права и обязанности водопользователей.
- •Особенности правового регулирования использования внутренних морских вод и территориального моря рф.
- •Особенности правового регулирования пользования подземными и особо охраняемыми водными объектами
9.Экологический контроль – понятие, виды. Объекты экологического контроля.
Экологический контроль - это форма управления в области ООС. Деятельность компетентных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций по проверке соблюдения требований экологического законодательства и выполнение обязательных природоохранных мероприятий в процессе хозяйственной и иной деятельности.
2 Объекта экологического контроля:
- соответствие хозяйственной деятельности требованиям экологического законодательства (ПДВ, разрешение на различные виды деятельности)
- выполнение мероприятий по охране природы хозяйственными субъектами (СЗЗ + мероприятия с ними связанные).
Комплекс мероприятий по ООС, который закреплен проектом.
В зависимости от субъекта выделяют 3 вида экологического контроля:
государственный экологический контроль, на федеральном уровне гос.экол. контроль осуществляется РОСПРИРОДНАДЗОРОМ, компетентные органы субъекта федерации определяется судом субъекта федерации.
Гос. Экол. контроль осуществляется в плановом порядке не реже, чем раз в 5 лет и не чаще, чем 3 раза в год.
производительный экологический контроль, осуществляется уполномоченным подразделениям субъекта. Проводиться в текущей форме. Порядок проведения и полномочия проверенных определяется внутренними документами хозяйственного субъекта (локальные нормативы).
общественный экологический контроль - осуществляется органами местного самоуправления, общественными организациями и населением. Порядок проведения детально законодательством не урегулирован. Основными способами является направление запросов хозяйственного субъекта, информирование государственных органов о явных нарушениях законодательства, комплексных государственных органов.
10.Формы экологического контроля. Компетенция должностных лиц органов экологического контроля.
Экологический контроль осуществляется в 3-х формах:
информационная
предупредительная
карательная
Информационный контроль, как правило, предшествует двум другим и сводится к сбору и анализу информации для принятия предупредительных и властно-пресекательных действий в области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности в экологической сфере. Инструментами исполнения информационного экологического контроля являются системы экологического мониторинга и государственного статистического наблюдения.
Предупредительная форма экологического контроля включает в себя разработку и введение в действие нормативов качества окружающей среды (ОС) и рационального использования природных ресурсов, выдачу разрешений и лицензий (и их аннулирование) на различные виды природопользования, установление лимитов сбросов и выбросов загрязняющих веществ, лимитов хранения твердых отходов и др. Сюда же можно отнести различные виды предупреждений о необходимости проведения обязательных или необходимых в данном конкретном случае природоохранных мероприятий (рекультивация земель после проведения геологоразведочных работ, военных учений и др.). Она направлена на профилактику и предупреждение экологических правонарушений, на недопущение наступления вредных последствий, которые могли бы возникнуть. Предупредительную форму контроля осуществляют инспекционные, экспертные и надзорные подразделения соответствующих государственных природоохранных органов, экологические службы предприятий и общественные экологические организации.
Карательная форма экологического контроля применяется в тех случаях, когда последствия правонарушения не позволяют ограничиваться только предупреждением. Она выражается в наступлении различных видов юридической ответственности (материальной, дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой). В качестве карательной формы ЭК может применяться пресечение экологически вредных действий, например, ограничение, приостановление или прекращение какого-либо производства (завода, цеха и др.), т.е. применение мер государственного принуждения к нарушителям. Карательную форму контроля осуществляют инспекционные, экспертные и надзорные подразделения соответствующих государственных природоохранных органов, экологические службы предприятий и общественные экологические организации, а также государственные надзорные и правоохранительные органы.
Согласно ст. 66 ФЗ «Об охране окружающей серы» государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:
посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, подлежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного экологического контроля материалами;
проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;
проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;
предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
При осуществлении государственного экологического контроля государственные инспектора в области охраны окружающей среды принимают меры по предупреждению, выявлению и устранению экологических правонарушений и привлечению виновных к ответственности.
При обнаружении экологического правонарушения государственный инспектор составляет протокол об экологическом правонарушении, на основании которого принимается решение о применении к нарушителю мер воздействия, в зависимости от тяжести совершенного экологического правонарушении, в частности:
- дает предписание об устранении экологического правонарушения, которое является обязательным для исполнения нарушителем в установленные сроки;
- выносит постановление о наложении штрафа за административное правонарушение;
- выносит постановление о возмещении вреда, причиненного окружающей среде;
- дает предписание об ограничении (приостановлении, прекращении) хозяйственной и иной деятельности;
- дает предписание о прекращении финансирования хозяйственной и иной деятельности, которое направляется в соответствующий финансово-кредитный орган;
- направляет руководству предприятия, организации, учреждения (или вышестоящему органу) представление о применении мер дисциплинарного взыскания к правонарушителю;
- направляет материалы в следственные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за экологическое преступление.
11. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ - это независимый объективный анализ и оценка деятельности предприятия и его воздействия на окружающую среду с точки зрения соответствия законодательству в области охраны окружающей среды и экологической политике самого предприятия
ЗАДАЧА - поиск оптимальных путей сочетания экономического и экологического регулирования хозяйственной деятельности.
ЦЕЛИ
1. предоставление объективной информации об экологических аспектах деятельности предприятия и ее соответствии установленным стандартам, нормативам, требованиям инициаторов проведения соответствующих проверок;
2. выработка полезных рекомендаций в отношении дальнейшего улучшения организации экологического менеджмента, а также повышения эффективности проводимых фирмой природоохранных мероприятий.
ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ:
определить соответствие деятельности фирмы экологическому законодательству и декларируемой ею политики в области ООС, а также экономическим целям фирмы;
установить эффективность системы экологического менеджмента организации;
предоставить информационное обеспечение менеджменту для принятия решений в области ООС;
обеспечить защиту персонала предприятия, местного населения и окружающей природной среды от возможных вредных воздействий;
проанализировать возможность возникновения экологически опасных аварий;
определить реальное воздействие фирмы на окружающую природную среду;
«подтолкнуть» организацию к усовершенствованию экологической политики и производственной деятельности с целью повышения уровня
ПРИНЦИПЫ АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ:
Экологический аудит может проводиться либо уполномоченными на то и имеющими соответствующую лицензию юридическими лицами (аудиторскими организациями), либо физическими лицами (экологами-аудиторами).