Тема 1. Основы государственной политики в сфере информатизации

Цель занятия – изучить основные направления государственной политики, обеспечивающие развитие современного информационного общества.

Теоретические сведения

1.1. Понятие и признаки информационного общества

Среди глобальных тенденций развития мирового сообщества отмечается рост значения информации и знаний, переход к построению информационного общества. Информация является одной из базовых человеческих потребностей и фундаментом любой социальной организации.

И нформационное общество  ступень в развитии современной цивилизации, характеризующаяся увеличением роли информации и знаний в жизни общества, возрастанием доли инфокоммуникаций, информационных продуктов и услуг в валовом внутреннем продукте, созданием глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение их социальных и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах.

Признаки информационного общества:

1) увеличение роли информации и знаний в жизни общества, создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства в дополнение к рынкам природных ресурсов, труда и капитала, превращение информационных ресурсов общества в реальные ресурсы социально-экономического развития;

2) создание глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение их социальных и личностных потребностей в информационных продуктах и услугах;

3) становление и в последующем доминирование в экономике новых технологических укладов, базирующихся на массовом использовании информационно-коммуникационных технологий. Эти уклады не только обеспечивают постоянный рост производительности труда, но и ведут к появлению новых форм социальной и экономической деятельности (дистанционное образование, телеработа, телемедицина, электронная торговля, электронная демократия и др.);

4) повышение уровня профессионального и общекультурного развития за счёт совершенствования системы образования и расширения возможностей систем информационного обмена на международном, национальном и региональном уровнях, повышение роли квалификации, профессионализма и способностей к творчеству как важнейших характеристик услуг труда;

5) создание эффективной системы обеспечения прав граждан и социальных институтов на свободное получение, распространение и использование информации как важнейшего условия демократического развития, улучшение взаимодействия населения с органами власти.

Россия как часть мировой цивилизации находится на пути становления информационного общества.

1.2. Цели, задачи и принципы государственной политики в сфере информатизации

Для определения стратегии перехода России к информационному обществу в Государственной Думе РФ была разработана Концепция государственной информационной политики России.

Г осударственная политика в сфере информатизации (ГПИ) – комплекс взаимоувязанных политических, правовых, экономических, социально-культурных и организационных мероприятий, направленный на обеспечение общегосударственных приоритетов геополитического, социально-экономического и культурного развития общества и создания условий перехода России к информационному обществу. Она является важной составной частью внешней и внутренней политики государства и охватывает все сферы жизнедеятельности общества.

Главная стратегическая цель ГПИ – обеспечить переход к новому этапу развития России, построению информационного общества и вхождению страны в мировое информационное сообщество.

Как показывает опыт развитых стран, достижение данной цели требует согласованного регулирующего воздействия государства на социально-политическую и технико-технологическую составляющие информатизации общества.

Поэтому основными задачами ГПИ являются:

1) модернизация информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

2) развитие информационных, телекоммуникационных технологий;

3) эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов (ИР) и обеспечение широкого, свободного доступа к ним;

4) обеспечение граждан общественно значимой информацией и развитие независимых средств массовой информации;

5) подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационном веке;

6) создание необходимой нормативной правовой базы построения информационного общества.

Решение основных задач ГПИ должно осуществляться посредством различных форм воздействия на следующие объекты информатизации:

1) система формирования и использования информационных ресурсов;

2) информационно-телекоммуникационная инфраструктура;

3) научно-технический и производственный потенциал, необходимый для формирования информационно-телекоммуникационного пространства;

4) рынок информационных и телекоммуникационных средств, информационных продуктов и услуг;

5) домашняя компьютеризация;

6) международное сотрудничество;

7) системы обеспечения информационной безопасности;

8) правовая база информационных отношений.

При этом должны обеспечиваться следующие базовые принципы ГПИ.

1. Открытости политики, требующий открытого обсуждения обществом и учёта государством общественного мнения по всем основным мероприятиям политики в сфере информатизации.

2. Равенства интересов, предполагающий в равной степени учёта интересов всех участников информационной деятельности вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности и государственной принадлежности («единых правил игры»).

3. Системности, требующий при реализации принятых решений по изменению состояния любого из объектов информатизации учёта последствий их влияния на состояние всех других объектов информатизации.

4. Приоритетности отечественного производителя, предусматривающий при равных условиях отдание приоритета конкурентоспособному отечественному производителю информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг.

5. Социальной ориентации, чтобы основные мероприятия ГПИ должны быть направлены на обеспечение социальных интересов граждан России.

6. Государственной поддержки, предусматривающий преимущественное финансирование государством мероприятий, направленных на информационное развитие социальной сферы.

7. Приоритетности права, означающий, что развитие и применение правовых и экономических методов имеет приоритет перед любыми формами административных решений проблем в сфере информатизации.

Совершенствование правовой базы информационных отношений предполагает следующие мероприятия:

 оценку эффективности применения действующих законодательных и иных нормативных правовых актов в информационной сфере и выработка программы их совершенствования;

 создание организационно-правовых механизмов обеспечения информационной безопасности;

 определение правового статуса всех субъектов отношений в информационной сфере, включая пользователей информационных и телекоммуникационных систем, и установление их ответственности за соблюдение законодательства РФ в данной сфере;

 создание системы сбора и анализа данных об источниках угроз информационной безопасности РФ, а также о последствиях их осуществления;

 разработку нормативных правовых актов, определяющих организацию следствия и процедуру судебного разбирательства по фактам противоправных действий в информационной сфере, а также порядок ликвидации последствий этих противоправных действий;

 разработку составов правонарушений с учётом специфики уголовной, гражданской, административной, дисциплинарной ответственности и включение соответствующих правовых норм в уголовный, гражданский, административный и трудовой кодексы, в законодательство РФ о государственной службе;

 совершенствование системы подготовки кадров, используемых в области обеспечения информационной безопасности РФ.