1) Государственный контроль; 2) государственный надзор; 3) обжалование; 4) судебный контроль;

Государственный контроль — это система наблюдения и проверки процесса работы объекта уполномоченными на то государственными органами (в большинстве случаев вышестоящими) с целью выявления отклонений от законности и целесообразности в административно-хозяйственной деятельности, а также устранения нарушений путем отмены решений контролируемого и применения мер дисциплинарного воздействия. Основные принципы контроля:

1) законность, 2) объективность, 3) независимость, 4) гласность, 5) экономичность, 6) сохранение государственной и иной охраняемой законом тайны.

Государственный надзор — это постоянное систематическое наблюдение специальными государственными органами за деятельностью не подчиненных им органов или лиц с целью предупреждения и выявления нарушений законности, без права вмешиваться в административно-хозяйственную деятельность поднадзорного и отменять его решения.

Обжалование — это реализация гражданами своего права высказывать претензии органам и должностным лицам органов государственного управления в отношении их ущемленных прав и свобод.

Судебный контроль — это правовая оценка действий и решений органов исполнительной власти, их должностных лиц по выявлению нарушений законности, прав и законных интересов граждан, предприятий и организаций, условий и причин их порождающих, по принятию мер к восстановлению нарушенных прав, по привлечению виновных к ответственности.

Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь в сфере госуправления

• контроль в процессе формирования органов управления;

• контроль за содержанием деятельности аппарата государственного управления, фактическими результатами, за качеством руководства;

• контроль за системой, численностью и структурой аппарата государственного управления, организационно-правовыми формами, методами и стилем его работы;

• контроль за исполнением законов, декретов и указов Президента, соблюдением государственной дисциплины;

• контроль за обеспечением и охраной прав граждан и общественных организаций в области государственного управления.

Президент Республики Беларусь определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, претворение в жизнь которой возлагается на соответствующие органы государственного управления.

Президент Республики Беларусь формирует Правительство; назначает с согласия Палаты Представителей Национального собрания на должность Премьер-министра; определяет структуру Правительства, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, председателей государственных комитетов и других членов Правительства; принимает решения об отставке Правительства или его членов; назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус.

Он формирует Совет безопасности и Администрацию Президента и назначает высшее командование Вооруженных Сил Республики Беларусь.

Важные функции и полномочия по обеспечению конституционных полномочий Президента Республики Беларусь осуществляет Комитет государственного контроля. Он является государственным органом, образуемым Президентом и осуществляющим контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, палат Национального собрания, Совета Министров и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения.

Контроль, осуществляемый представительными органами власти заключается в следующем:

Палата представителей Национального Собрания:

1. дает согласие Президенту на назначение премьер-министра;

2. заслушивает доклад премьер-министра о программе деятельности правительства, одобряя или отклоняя ее;

3. рассматривает вопрос о доверии правительству или о выражении ему недоверия;

4. контролирует деятельность правительства по разработке республиканского бюджета;

5. рассматривает проекты законов, внесенные по инициативе Президента и правительства (о бюджете, об основах социальной защиты, об охране окружающей среды, о регулировании труда и занятости).

Совет Республики Национального Собрания:

1. дает согласие Президенту на назначение Председателя и членов Правления Национ. банка;

2. дает согласие Президенту на назначение Председателя Конституционного Суда;

3. дает согласие Президенту на назначение Председателей и членов Верховного и Высшего хозяйственного Судов;

4. дает согласие Президенту на назначение Председателя Центральной комиссии по выборам;

5. дает согласие Президенту на назначение Генерального прокурора;

6. утверждает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положений;

7. рассматривает проекты законов, внесенные по инициативе Президента и правительства.

Местные Советы депутатов:

1. дают согласие на назначение председателя исполнительного комитета;

2. контролируют деятельность исполнительного комитета по вопросам, отнесенным к их компетенции (бюджет, программы социально-экономического развития, порядок распоряжения коммунальной собственностью, отчет исполнительного комитета за год).

Контрольные полномочия органов исполнительной власти можно разделить на:

1. общие, ведомственные и надведомственные;

2. предварительные, текущие и последующие.

Общий контроль осуществляется Советом Министров и местными исполнительными комитетами

Ведомственный контроль осуществляется руководителями отраслевых органов государственного управления, а также учреждений и предприятий внутри данной отрасли.

Надведомственный контроль осуществляют органы межотраслевого управления за выполнением неподчиненными им органами определенных функций и законностью издаваемых ими актов управления. К числу органов исполнительной власти, осуществляющих функции государственного контроля, относятся Правительство, министерства, иные республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы (исполкомы, районные администрации).

Совет Министров имеет право отменять акты министерств, других республиканских органов государственного управления, ему подчиненных. За неисполнение или ненадлежащее исполнение Конституции Республики Беларусь, законов, актов Президента, постановлений Правительства, распоряжений Премьер-министра, служебных обязанностей Совет Министров налагает в установленном порядке на министров, руководителей других республиканских органов государственного управления, а также на их заместителей дисциплинарные взыскания.

Контрольные функции возложены на все министерства и иные республиканские органы государственного управления. Среди них имеются органы, основной деятельностью которых является именно специализированный контроль, например, Государственный таможенный комитет, Государственный налоговый комитет. Большинство же министерств и иных республиканских органов государственного управления осуществляет контроль по отраслям и сферам своей деятельности.

Методы контроля:

• ревизии и проверки фактического состояния дел;

• заслушивание отчетов должностных лиц;

• проверка публикаций в печати и жалоб граждан;

• проверка законности принятых актов управления и др.