2.Борьба с рецидивной преступностью

Предупреждение рецидива осуществляется в трех направлениях:

1) повышение эффективности назначения и исполнения наказаний ;

2) содействие процессу ресоциализации лиц, которые освободилось из мест лишения свободы;

3) организация надлежащего социального контроля за личностями, предрасположенными к повторным преступлениям.

Главным условием эффективности уголовного судопроизводства является его справедливость. Она, во-первых, означает равенство всех граждан перед законом; во-вторых, соразмерность и целесообразность наказания. К сожалению, практика применения уголовно-правовых норм дает для граждан, которые побывали на скамье подсудимых, довольно примеров, чтобы не верить в эту "равенство". Органы дознания, следователи и прокуроры стремятся освободить от уголовной ответственности кого-нибудь, кто совершил преступление, признав, что в результате изменения обстановки действие утратило характер общественно опасного или это лицо перестало быть общественно опасным, и передать материалы дела на рассмотрение товарищеского суда, в общественную организацию или трудовой коллектив для решения вопроса о передаче виновного на поруки, в компетентные органы для привлечения виновного к административной ответственности.

Таким образом, осуществляется своеобразная селекция лиц, которые совершили преступления: одних направляют в суд, других освобождают от уголовной ответственности.

А вот как это сказывается на статистике. В 1997 г. в МВД Украины было зарегистрировано 1247948 заявлений о содеянных преступлениях. Возбуждено 589203 уголовного дела, назначены наказания 235 тыс. лиц. Вот такая на практике неотвратимость наказания. Много непонятного и в определении санкций за разные виды преступлений. Часто они не могут восприниматься как справедливые. Еще больше сетований на незаконные судебные приговоры. Все это отрицательно влияет на правосознание осужденных и оказывает содействие рецидивной преступности.

Вот почему назрела насущная необходимость в радикальном реформировании всей системы правосудия.

Еще более актуальной является реформа пенитенциарной системы. Очень важно создать условия для цивилизованного содержания обвиняемых в следственных изоляторах. Они всегда переполнены, плохо оборудованные, осужденные находятся в общих помещениях по сотне и больше человек. Это создает идеальные условия для стратификации, возникновения разного рода группировок, возглавляемых криминальными "авторитетами". К этим тягостям прибавляются антисанитария, насилие, недостаточное материально-бытовое обеспечение осужденных.

Необходимо полностью модернизировать тюремную систему, наладить в ней производство и профессиональное обучение.

Вторым направлением предупреждения рецидивных преступлений является социальная помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в бытовом и трудовом устройстве.

В первые дни после выхода на волю острейшей является проблема жилья. Почти треть из тех, кто состоял в браке и имел семью, теряют ее. Распадается половина так называемых гражданских браков. Бывшие узники, как правило, теряют свои рабочие места, а вместе с ними — средства существования и место в общежитиях. То есть приходится начинать жизни сначала. Далеко не всем это по силам сделать без посторонней помощи. Иногда такая помощь поступает от друзей по общей преступной деятельности или по "зоне". И спустя некоторое время — новая судимость. Другие совершают преступление из отчаяния, в сложной жизненной ситуации. Своевременная социальная помощь таким людям — это не только акт благородства, а и важное профилактическое мероприятие.

В городах создаются центры социальной реабилитации для освобожденных, которые не имеют жилья и работы. На протяжении определенного времени, установленного местной властью, эти люди получают материальную и психологическую помощь. Непосредственно этой проблемой занимается специальные наблюдательные комиссии исполкомов местных Советов, которая действует на общественных основах, а также службы по делам несовершеннолетних. Трудоустройство лиц, которые осуждены к наказаниям, не связанных с лишением свободы, а также освобожденных от наказания, и индивидуальная профилактическая работа с ними возлагается на органы внутренних дел — участковых инспекторов, криминальную милицию по делам несовершеннолетних, а также уголовно-исполнительную инспекцию, что перешла теперь в подчинение Департамента по вопросам исполнения наказаний.Эта служба сейчас теряет свои профилактические возможности, поскольку исправительные работы в условиях перехода к рыночной экономике себя исчерпали. И вдобавок экономический кризис и ежегодное возрастание безработицы в Украине заводят проблему трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в безысходность. Положение усложняется еще и тем, что на уголовно-исполнительную инспекцию возлагаются многочисленные обязанности, которые она выполнить не в состоянии.

Не менее актуальной в предупреждении рецидива преступлений является проблема эффективного социального контроля за судимыми.

Конечно, лица, отбывшие наказание или освобожденные от него на других основаниях, являются полноправными гражданами, и их права ограждаются Конституцией Украины. Необоснованная подозрительность и напоминание об их криминальном прошлом противоречит этике человеческих отношений и не оказывает содействие процессу ресоциализации.

Вместе с тем, нельзя забывать о повышенной вероятности новых преступлений со стороны этих лиц. Поэтому действующее законодательство предусматривает некоторые формы принудительного социального контроля за лицами, которые имели судимость.

Так, лица осужденные к лишению свободы или исправительным работам условно обязаны уплатить штраф и образцовым поведением оправдать оказанное им доверие. Они также подлежат контролю со стороны органов внутренних дел, а несовершеннолетние — службы по делам несовершеннолетних. Условно осужденные могут передаваться для перевоспитания общественным организациям или трудовым коллективам, которые должны осуществлять контроль за ними.

Лица, освобожденные от отбытия наказания досрочно, подлежат контролю со стороны общественных организаций и трудовых коллективов. Так же надзор осуществляется относительно осужденных, которым суд постановил предоставить отсрочку выполнения приговора в виде лишения свободы.

Довольно жесткой предупредительной мерой рецидива, связанной с некоторыми ограничениями прав граждан, которые отбыло степень наказания, является административный надзор милиции.

Он может быть назначен таким категориям лиц:

1) осужденным за тяжкие преступления;

2) осужденными дважды и больше раз к лишению свободы за умышленные преступления;

3) лицам, которые отбывали наказания за преступления, связанные с незаконным изготовлением и оборотом наркотических веществ.

Профилактический эффект применения последнего весьма противоречив. С одной стороны, это может предупредить или прекратить преступную деятельность ранее судимого лица, а с другой, — привлечение к уголовной ответственности за одно лишь нарушение правил административного надзора искусственно повышает уровень рецидивной преступности. Поэтому, на наш взгляд, привлечение к уголовной ответственности имеет смысл лишь тогда, когда неоднократное нарушение правил админнадзора объединяется с противоправным поведением лица.

Кроме названных, существуют и другие формы милицейского контроля, которые не связаны с правоограничениями подконтрольных лиц. Имеется в виду, в частности,

-профилактический учет, который осуществляется подразделениями криминальной милиции по делам несовершеннолетних относительно подростков, освобожденных из мест лишения свободы, или тех, кому вместо наказания назначены принудительные меры воспитательного характера.

-подразделения правоохранительных органов, которые имеют полномочия осуществлять оперативно-розыскную работу, ведут профилактический учет некоторых ранее судимых. Время от времени с ними проводятся профилактические беседы и, если нужно, предоставляется соответствующая помощь.

Тем не менее, конечно, самое главное значение в борьбе с рецидивной преступностью в современных условиях имеет успешное проведение социально-экономических реформ, направленных на повышение жизненного уровня граждан, оздоровление нравственно-психологического климата в стране, развитие правового государства и гражданского общества. Эти мероприятия принадлежат к общесоциальной профилактике и касаются всей преступности.

Экономическая преступность