2. Формы государственного кредита Республики Беларусь

Действующее законодательство Республики Беларусь не содержит четких правил определения формы предоставления государственного кредита Республикой Беларусь. Известная правоприменительная практика не предоставляет сведений о том, чтобы Республика Беларусь реализовывала когда-либо в практической плоскости институт государственного кредита и предоставляла его нерезидента Республики Беларусь. Тем не менее, рассмотрение вопроса о форме государственного кредита можно осуществить по аналогии с институтом государственных долговых обязательств. Так, статья 53 Бюджетного кодекса Республики Беларусь устанавливает норму, в соответствии с которой долговые обязательства Республики Беларусь могут существовать в виде:

• долговых обязательств по кредитам (займам), привлеченным от имени Республики Беларусь как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных организаций и иных резидентов и нерезидентов Республики Беларусь;

• иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством на государственный долг Республики Беларусь.

При этом, статья 53 Бюджетного кодекса Республики Беларусь указывает, что долговые обязательства Республики Беларусь могут быть краткосрочными (до одного года включительно) и долгосрочными (свыше одного года).

Данная информация позволяет классифицировать государственные кредиты Республики Беларусь следующим образом:

• по срокам предоставления государственного кредита Республики Беларусь государственные кредиты Республики Беларусь бывают краткосрочными и долгосрочными;

• по форме предоставления государственного кредита можно выделить непосредственно государственный кредит и государственный заем;

• по субъектам, являющимся получателями государственных кредитов Республики Беларусь, можно выделить государственные кредиты, предоставляемые иностранным государствам, и иностранные кредиты, предоставляемые международным организациям, а также государственные кредиты, предоставляемые иным нерезидентам Республики Беларусь;

• иные формы долговых обязательств перед Республикой Беларусь.

3. Формы долговых обязательств Республики Беларусь

Право осуществлять государственные заимствования принадлежит Республике Беларусь, Правительству Республики Беларусь. От имени Республики Беларусь государственные заимствования осуществляет Правительство Республики Беларусь.

Государственные заимствования осуществляются в пределах лимитов внутреннего государственного долга и внешнего государственного долга, установленных законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Привлечение внутренних государственных займов осуществляется Правительством Республики Беларусь либо по его поручению Министерством финансов.

Привлечение внешних государственных займов от имени Республики Беларусь осуществляется Правительством Республики Беларусь по решению Президента Республики Беларусь.

Привлечение внешних государственных займов Правительством Республики Беларусь и привлечение внешних займов резидентами Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики Беларусь осуществляются по решению Правительства Республики Беларусь, согласованному с Президентом Республики Беларусь.

При подготовке предложений по выбору кредитора, срока, валюты и других условий государственного заимствования Министерство финансов Республики Беларусь должно исходить из экономии бюджетных средств и эффективности их использования.

Порядок привлечения внешних государственных займов устанавливается Президентом Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 53 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, долговые обязательства Республики Беларусь могут существовать в виде долговых обязательств по:

• кредитам (займам), привлеченным от имени Республики Беларусь как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, международных организаций и иных резидентов и нерезидентов Республики Беларусь;

• государственным ценным бумагам, выпущенным от имени Республики Беларусь;

• гарантиям Правительства Республики Беларусь;

• иным долговым обязательствам, ранее отнесенным в соответствии с законодательством на государственный долг Республики Беларусь.

Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до одного года включительно) и долгосрочными (свыше одного года).

Лимиты внутреннего государственного долга и внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь, устанавливаются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Формы долговых обязательств Республики Беларусь можно классифицировать следующим образом:

• внешние государственные займы – государственные займы, привлекаемые от нерезидентов Республики Беларусь;

• внешние займы – займы, привлекаемые от нерезидентов Республики Беларусь;

• внутренние государственные займы – государственные займы, привлекаемые от резидентов Республики Беларусь;

В соответствии с пунктом 1.38. статьи 1 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, нерезидентами Республики Беларусь признаются:

• физические лица – иностранные граждане и лица без гражданства, кроме лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь;

• юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местонахождением за пределами Республики Беларусь, созданные по праву иностранных государств, а также их представительства, находящиеся в Республике Беларусь;

• дипломатические и другие официальные представительства иностранных государств, находящиеся в Республике Беларусь;

• международные организации и их представительства;

• иностранные государства, их административно-территориальные единицы.

При этом, в соответствии с пунктом 1.49. статьи 1 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, под резидентами Республики Беларусь понимаются:

• физические лица – граждане Республики Беларусь, а также лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Беларусь;

• юридические лица и организации, не являющиеся юридическими лицами, с местонахождением в Республике Беларусь, созданные в соответствии с законодательством, а также их представительства и филиалы, находящиеся за пределами Республики Беларусь;

• дипломатические и другие официальные представительства Республики Беларусь, находящиеся за пределами Республики Беларусь;

• Республика Беларусь, ее административно-территориальные единицы.