2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы

2.1. Организационные мероприятия по подготовке и проведению аСиДнр

Организационные мероприятия по подготовке и проведению АСиДНР осуществляются в трех режимах.

I режим – повседневной деятельности.

В отсутствии угрозы возникновения ЧС осуществляются:

- сбор информации об источниках ЧС;

- планирование АСиДНР в возможных зонах ЧС, в т. ч. обеспечения действия сил;

- создание системы управления для действий в ЧС и обеспечение ее постоянной готовности;

- создание, оснащение и подготовка группировки сил и средств РСЧС для проведения АСиДНР;

- организация повседневного наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- создание резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.

II режим – повышенной готовности

При угрозе возникновения ЧС проводятся следующие мероприятия:

- приведение системы управления в готовность к выполнению задач (принятие на себя соответствующими КЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС);

- уточнение планов по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

- усиление наблюдения за состоянием окружающей среды, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;

- создание группировок сил и средств РСЧС и приведение их в готовность к ведению АСиДНР (в т. ч. выдвижение их, при необходимости, в предполагаемые районы ЧС).

III режим – чрезвычайной ситуации

При возникновении ЧС проводятся:

- восстановление нарушенных функций системы управления, если они были нарушены (в т. ч. выдвижение ОГ в районы ЧС);

- организация разведки зон ЧС, осуществление непрерывного контроля и сбора обстановки об обстановке;

- восстановление боеспособности (или создание) группировки сил и средств и организация их защиты;

- выдвижение сил в районы проведения работ;

- управление проведением АСиДНР.

2.2. Порядок проведения аСиДнр

АСиДНР проводятся в три этапа.

I этап – проведение мероприятий по экстренной защите и спасению населения и подготовке сил и средств РСЧС к проведению крупномасштабных АСиДНР.

Задачами мероприятий первого этапа являются:

1. Экстренная защита населения и оказание помощи пострадавшим.

Для решения этой задачи осуществляется оповещение населения об опасности; используются убежища (укрытия), применяются средства индивидуальной защиты и медицинской профилактики; эвакуация населения из районов, где есть опасность поражения; соблюдение режимов поведения; розыск, извлечение, вынос пострадавших и оказание им медицинской помощи.

2. Предотвращение развития и уменьшение опасных воздействий ЧС.

Для этого осуществляется локализация аварий, перекрытие или глушение источников выделения опасных веществ; приостановка или отключение технологических процессов; тушение пожаров.

3. Подготовка к проведению АСиДНР.

С этой целью приводятся в готовность органы управления и силы, создаются группировки сил и средств РСЧС; осуществляется предварительная оценка обстановки и организации разведки; определяются границы зон ЧС и осуществляется выдвижение оперативных групп; принимается решение на проведение АСиДНР.

II этап – проведение крупномасштабных АСиДНР в зонах ЧС.

На втором этапе АСиДНР продолжается выполнение начатых на первом этапе задач. Кроме того:

- окончательно вырабатывается решение на проведение АСиДНР;

- осуществляется постановка задач силам, участвующим в АСиДНР;

- организуется управление, взаимодействие и всестороннее обеспечение действий;

- проводится весь комплекс АСиДНР;

- осуществляется контроль за выполнением задач силами и средствами РСЧС.

АСиДНР считаются завершенными после окончания розыска пострадавших, оказания им медицинской и других видов помощи и ликвидации угрозы новых поражений и ущерба в результате последствий ЧС.

После вывода основной части сил РСЧС в зоне ЧС остаются те формирования, которые выполняют специфические для них задачи.

III этап – ликвидация последствий ЧС.

Третий этап АСиДНР проводится в порядке выполнения нескольких групп работ.

Первая группа работ проводится в целях создания условий и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения (ЖОН) и в себя включает:

- дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию территории, сооружений и других объектов;

- перераспределение ресурсов в пользу пострадавших районов;

- организацию систем и объектов первоочередного ЖОН;

- реэвакуацию населения после создания необходимых условий;

- выдвижение в район ЧС мобильных формирований жизнеобеспечения;

- организация топливно-энергетического и транспортного обеспечения работы систем и объектов жизнеобеспечения населения;

- организация медико-санитарного обеспечения и другие необходимые меры;

- передача объектов и зоны ЧС для проведения восстановительных работ и вывод сил и средств РСЧС из зоны ЧС.

Вторая группа работ проводится в целях восстановления объектов, пострадавших при ЧС:

- восстановление или строительство зданий;

- восстановление энергоснабжения и транспорта;

- восстановление оборудования или установка нового;

- восполнение запасов материальных средств;

- восстановление плотин, мостов, хозяйственных связей и т. п.

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы функционально можно разделить на 2 группы работ:

• аварийно-спасательные работы (АСР);

• неотложные работы (НР).

Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Для проведения АСиДНР используют силы и средства:

- штатных (профессиональных) аварийно-спасательных формирований и служб;

- нештатных аварийно-спасательных формирований;

- общественных аварийно-спасательных формирований.

Перечень АСиДНР, проводимых аварийно-спасательными службами (формированиями) в зонах ЧС приведен в прил. 1.