23. Инфраструктура муниципального хозяйства - понятие и составляющие, проблемы развития.

Муниципальное хоз-во  это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение коллективных (общественных) потребностей его населения.

Муниципальное хоз-во отличается от гос-ного достаточно широкими правами в области производственной деят-ти, и прежде всего в области распоряжения собственными ресурсами, а от частного хозяйства  общественным хар-тером использования результатов деят-ти.

Управленческая деят-ть органов МСУ включает в себя вопросы как общего взаимодействия органов МСУ с хозяйствующими субъектами вне зависимости от формы собственности, так и более глубокого регулирования хоз-ных отношений для муниципал. предприятий и учреждений. В связи с этим в основу определения данного понятия должна быть положена цель управленческой деят-ти органов МСУ, а именно реализация общественных интересов, отнесенных к ведению МСУ.

Муниципал. управление  деят-ть органов МСУ, направленная на удовлетворение общественных интересов, осуществляемая в определенных законом формах посредством муниципал. хоз-ва.

Основной признак классификации элементов муниц. хоз-ва - роль и место элемента в реализации общественных потребностей:

- муниципал. предприятия, деят-ть которых полностью подчинена интересам населения МО;

- результаты деят-ти МП (прибыль или конкретные товары, услуги) направляются на удовлетворение общественных нужд;

- иные предприятия и учреждения, чья деят-ть частично связана с реализацией общественных интересов населения МО. Эти предприятия вынуждены участвовать в реализации общественных интересов в силу нормативного (в виде налагаемых законодат-вом обязанностей) или общественного (добровольного) принуждения;

- органы МСУ (субъект, координирующий деят-ть этих разнородных по природе субъектов, в интересах населения муниципал. упр-я).

Предметы ведения МСУ:

- Основное благоустройство (производство энергии для коммунальных нужд, территория и земельное хоз-во, планировка и перепланировка территории, строительство общественных и частных зданий, озеленение, создание и эксплуатация жилищного фонда).

- Благоустройство в узком смысле слова (внутригородские пути сообщения, городской транспорт и связь, уличное движение, освещение, отопление муниципал. зданий).

- Благоустройство в широком смысле слова (водоснабжение, очистка, санитарные мероприятия, мед. помощь, эпидемиологическая безопасность, похоронные услуги, орг-ция питания, соц. помощь, местная торгово-промышленная, ценовая политика, общественное призрение, юр. помощь, мировое судейство, пожарная и общественная безопасность, дошкольное воспитание и народное образование, развитие культуры, охрана нравственности).

Инфраструктура включает также: природные ресурсы (земля, недра); инженерные сети; коммуникации (дороги, вокзалы ж/д); связь; транспорт источники тепла, газо и водоснабжения; жилищный фонд; сферу услуг и развлечений; доступность офисных сооружений; обеспеченность квалифицированными кадрами; уровень правовой защиты населения, собственности и предпринимательства; соц. сферу (школы, детские сады, здравоохранение, спорт и т.д.).

Факторы, оказывающие влияние на специфику орг-ции муниципал. хоз-ва:

Во-первых, природный и географич. факторы. Условия жизни в разных частях РФ сильно отличаются, в зависимости от природных условий в значительной степени определяются основные занятия населения и условия их жизни, хар-тер поселений и способы хозяйствования.

Мун предприятия собственностью пользуются на правах хоз ведения, часть прибыли направляют в мун бюджет. Мун учреждения пользуются собственностью мун-та на праве оперативн. упр-я.

Права собственности: Владеете, Распоряжаетесь, Пользуетесь. Права операт. упр-я: Реализуете все права собственности, но в ограниченном масштабе, закрепленном правовым актом. Права хоз. ведения: Владеете, Распоряжаться не можете, Пользуетесь в огран. Границах.

Проблемы МХ в совр. РФ:

1) недостаточность финансирования (90% МО – дотационные, износ осн фондов МХ – 70%).

2) проблема кадров (нет желающих заниматься мун деятельностью)

3) забюрократизированность органов МСУ