8. Конституционные обязанности граждан

Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они неразрывно связаны с обязанностями.

Принцип сочетания прав и обязанностей знали еще государ­ства античности. Так, принадлежность к римскому гражданству означала для субъекта возможность пользования рядом прав и одновременно обременение публичными обязанностями. К та­ким публичным обязанностям, прежде всего, относились пра­во-обязанность исполнять функции должностного лица при соответствующем имущественном цензе, обязанность подлежать цензу, т. е. исчислению имущества и доходов (уклонение пре­следовалось в уголовным порядке), уплата налога, владение и полезное использование земель покоренных народов.

Необходимым компонентом взаимоотношений государства и человека по поводу его прав выступают юридические обязанно­сти, без которых невозможно ни правовое государство, ни реа­лизация самих прав и свобод человека. Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе требуют не только уваже­ния государством прав человека, но и выполнения граждани­ном определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав.

Принцип единства прав и обязанностей получил отражение во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., провозглашаю­щей, что «каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности», что осуществление прав и свобод гражданином тре­бует «должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего по­рядка и благосостояния в демократическом обществе».

В Международном пакте о гражданских и политических пра­вах 1966 г. также зафиксировано, что «отдельный человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит». Исходя из этих общих положений, государства закрепляют в своем законодательстве более развер­нутый перечень обязанностей применительно к своим условиям и национальным интересам.

Обязанности - это мера должного поведения, объективная необходимость, требования, предъявляемые государством к че­ловеку с тем, чтобы не нарушались права другого человека и соблюдались интересы государства и общества.

Конституции зарубежных государств до Второй мировой войны обязанности практически не упоминали. Однако в со­временных конституциях Японии, Италии, Португалии, Испа­нии, Кубы, Китая в названиях соответствующих разделов указа­но, что они закрепляют не только права и свободы, но и обязан­ности. Хотя в названиях разделов конституций ряда государств (ФРГ, Греция) не содержится упоминания об обязанностях, в тексте тем не менее присутствуют статьи об обязанностях граж­дан. В современных конституциях закрепляются в основном обязанности платить налоги, соблюдать законы, не нарушать права других лиц, охранять природу, памятники культуры и т. д.

В ряде конституций закреплена воинская обязанность. Аль­тернативная служба является формой выполнения воинской обязанности признанными «отказниками» от военной службы по убеждениям. Она представляет собой обязательную службу на благо обществу и проходит преимущественно в социальной сфере, заключается в обслуживании и уходе за нуждающимися.

Право на отказ от военной службы впервые было признано в общенациональном масштабе в Великобритании (1916 г.) и Да­нии (1917 г.). В Дании альтернативная служба - это просто работа по гражданской специальности. Все доходы от такой работы направляются в военный бюджет. В Италии те, кто не призывается в армию по религиозным и идейным соображени­ям, платят значительный налог на военные нужды.

Во всех странах, где армия комплектуется на основе всеоб­щей воинской обязанности, каждый гражданин так или иначе обязан вносить свой вклад в дело обороны. Картина с призывом в европейских странах выглядит таким образом: в ФРГ призы­вается 50, во Франции - 58, в Италии - 85, в Испании - 75, в Турции - 84% от числа лиц призывного возраста. Более чем в 20 странах за отказ от воинской повинности наступает уголов­ная ответственность.

В США армия профессиональная и комплектуется на основе контракта. Но и там гражданин все равно должен зарегистриро­ваться как военнообязанный. В противном случае его ждет тю­ремное заключение.

В конституциях отдельных государств говорится и об обя­занности трудиться (Япония, Италия, Гватемала, Эквадор и др.), воспитывать детей (Италия), заботиться о своем здоровье и своевременно прибегать к лечебной помощи (Уругвай). В пре­амбуле Конституции Франции 1946 г. закреплено положение о «равенстве всех французов в несении повинностей, обусловлен­ных национальными бедствиями».

Контрольные вопросы:

1. В чем состоят различия прав человека и прав гражданина?

2. Каковы основные способы и условия приобретения гражданства в

зарубежных странах?

3. В чем заключаются различия прав граждан, иностранцев, лиц без

гражданства, с двойным гражданством?

4. Назовите основные конституционные положения о равноправии граждан?

5. Каковы социально-экономические и культурные права граждан и в чем

состоят особенности их осуществления?

6. Каковы политические права граждан и их юридические гарантии?

7. Каковы личные свободы граждан и их гарантии?