- •Тема 15. Социальная политика государства.
- •1. Социальная политика: понятие, цели, направления, функции.
- •2. Функции социальной политики:
- •3. Доходы населения и проблемы распределения в рыночной экономики. Кривая Лоренца.
- •4. Основные направления социальной защиты населения. Развитие социального партнерства.
- •5. Социальная политика Республики Беларусь: основные направления и приоритеты.
- •Функции социальной политики.
3. Доходы населения и проблемы распределения в рыночной экономики. Кривая Лоренца.
На механизм социальной защиты большое влияние оказывают доходы населения.
Доходы населения представляют собой совокупность денежных средств, социальных выплат и льгот, получаемых работником и членами его семьи в виде компенсаций за труд, пенсий, пособий, дивидентов, процентов.
Различают виды доходов:
номинальный – сумма денежных поступлений;
реальный – количество товаров и услуг, которые можно приобрести за номинальный доход;
располагаемый – сумма номинального дохода после взимания с него налогов.
Слагаемые доходов:
трудовые – заработная плата;
предпринимательские – часть прибыли после уплаты налога;
от собственности – проценты, дивиденды, рента и др.;
социализированные – независимо от трудового вклада: выплаты и общественных фондов потребления, по социальному страхованию и др.;
от теневой экономики – неучтенных и противоправных видов деятельности.
Степень неравномерности распределения доходов определяется различиями в способностях, образовании, профессиональной подготовке, сложность и непривлекательности работы, владении собственностью, удачи, личных связей и др. Вместе с тем, это неравенство должно выдерживаться в разумных пределах, чтобы обеспечить возможный в условиях неравенства максимум удовлетворения потребностей.
Кривая Лоренца – это метод графического отображения уровня неравномерности распределения совокупного дохода общества между различными группами населения (рисунок 15.2).
Р исунок 15.2. Кривая распределения доходов (Кривая Лоренца).
Кривая Лоренца (ОАВСДЕ) отражает в процентах распределение доходов между семьями с различным достатком. Она показывает, насколько фактическое распределение доходов между разными семьями отличается от равномерного распределения (линия ОЕ).
Степень неравенства в распределении доходов выражается коэффициентом Джини:
(15.1)
где
Т – заштрихованная площадь графика;
Н – площадь треугольника OEF. Чем сильнее отклонение кривой Лоренца, тем больше коэффициент Джини и тем больше степень экономического социального неравенства в обществе. Для развитых рыночных стран его величина составляет 0,27 – 0,33.
Для оценки дифференциации доходов используют также децильный коэффициент – отношение средних доходов 10 процентов наиболее высокооплачиваемых граждан к доходам 10 процентов наименее обеспеченных.
Средства перераспределения доходов государством:
проведение фискальной политики;
трансфертные платежи – денежные выплаты из государственного бюджета, не связанные с трудовой деятельностью;
фонды общественного потребления;
программы социальной защиты;
установление предельных цен на товары первой необходимости;
установление минимальной ставки заработной платы;
субсидирование отдельных отраслей и производств;
индексация доходов – пересчет и увеличение номинальных денежных доходов населения (заработной платы, стипендий, пенсий, пособий, сбережений) при достижении уровня инфляции более 5 процентов по отношению к предыдущей индексации. Индексируется не весь доход, а в размере БПМ (Закон Республики Беларусь «Об индексации доходов населения с учетом инфляции»).