I консул
Сенат. Утверждал и проверял на
конституционность.
Законодательный корпус. Голосование.
Трибунат. Обсуждение.
Гос. совет. Редактирование.
В избирательной системе было введено представительство по плебисциту.
Режим консульства создал условия для установления монархии. В 1802 году по сенатус-консульту Наполеон был объявлен пожизненным консулом с правом назначения второго и третьего консулов.
В 1804 году аналогичным способом он был провозглашен императором. Это положило начало третьему периоду – Первой империи.
1 империя 1804-1814
А) От имени императора осуществлялось правосудие
Б) была введена присяга императору
В) Власть императора наследовалась
Большое внимание уделялось императорскому двору. Были восстановлены дворянские титулы.
По конституции сохранялась старая система государственных органов, но постепенно эти органы утратили свое значение, реальное значение стали иметь:
Тайный совет
Высокий совет
Власть императора опиралась на большой бюрократический аппарат, который делился на уровни:
А) высокий уровень-16 маргиналов
Б) Средний уровень-8 генералов
В) Низший уровень - гражданские чиновники
Большое значение имела армия.
Во главе департаментов были поставлены префекты. Департаменты делились на округа во главе которых стояли субпрефекты, такое деление сохранялось до середины 20 века.
Поражение Франции 1814 году от России и стран шестой коалиции привело к падению первой империи.
Была восстановлена династия бурбонов(которая правила до 1793 года) на престол вступил Людовик 18. Начался новый период:
Период Легетивной монархии (1814-1830)
Конституция «Хартия» 1814 года была октроирована(жалована) королем Людовиком 18 поэтому и называлась «Хартия» т.е. королевский указ.
Король глава государства и правительства. Чиновники давали присягу королю.
От имени короля осуществлялось правосудие. Он утверждал объявление войны. Руководил дипломатическими отношениями.
В законодательной сфере имел исключительное право законодательной инициативы (создание, утверждение и обнародование законов)
Законодательная власть принадлежала 2х палатному парламенту
А) Палата пэров- состояла из наследуемых и жалованных господ(титулы жаловал король, который имел карманную палату)
Б) Нижняя палата- палата депутатов. Она имела право обращаться к королю с ходатайством о предоставлении им законопроекта который они обсуждали и принимали.
Конституция утверждала свободу слова и так далее.
По конституции активное избирательное право принадлежало гражданам не моложе 30 лет и платившим 300 франков, а пассивное право принадлежало лицам достигнувшим 40 лет и платившим 1000 франков.
По статистике: активных было 12-15 тысяч человек, пассивных- 4 тысячи человек
В 1824 году на престол вступил Карл 10, что привело к реакционности политики. Своими указами 1830года, она распустил парламент, отменил личные права и свободы, принял закон по которому, избирательное право уменьшилось на 1/3. Все это привело к революционному восстанию в июле 1830г., что привело к свержению власти, Карл 10 был вынужден сбежать в Англию.
Новым королем стал Луи- Филипп-Орлеанский.
Наступил период: Июльской монархии (1830-1848г) Была принята «Хартия»
Конституция «хартия2 была жалована королем и во многом была схожа с конституцией 1814 года. Но были и существенные отличия:
Обе палаты получили право исключительной законодательной инициативы
Было отменено наследственное звание пэров
В результате снижение цензов, кол-во избирателей было увеличено человек. К концу 1840 года, возник глубокий экономический и финансовый кризис, активизировалось движение за всеобщее избирательное право. В феврале 1840 года, произошла революция в Париже и Луи Орлеанский, вынужден был бежать в Англию. Было собрано временное правительство, которое провозгласило Францию республикой и таким образом появился:
2 Период Французской республики (1848-1852 г)
Конституция 1848 года была принята учредительным собранием.
Главой правительства являлся президент, избираемый населением на 4 года. Президент: назначал министров, являлся главнокомандующим, без права непосредственного управления вооруженными силами, имел право подписывать международные договоры.
В законодательной области: имел право утверждать законы и обнародовать их.
Право вето носило отлагательный характер, не имел право распускать законодательный орган, (т.е. национальный однопалатный орган)который формировался на основе всеобщего избирательного права (с 21 года)
Аналогом второй палаты являлся Государственный совет
Его Функции:
А) Предварительно обсуждал законопроекты
Б) осуществлял надзор за деятельностью чиновников. Таким образом зарождается «Административная Юстиция»
В 1848 году президентом был избран Луи- Наполеон – Бонапарт. В 1851 году в национальном собрании Франции сильную позицию получили Монархисты, которые приняли ряд антидемократических законов, в том числе и отменили всеобщее избирательное право. Наполеон воспользовавшись ситуацией, под предлогом защиты республики силой разогнал национальное собрание, тем самым совершил государственный переворот и в декабре 1851 года ввел «Президентское правление» В декабре этого же года он был узаконен по средствам плебесцита и в январе 1852 года была принята новая конституция по которой Франция оставалась республикой, но с сильной президентской властью.
По этой конституции:
Президент избирается на 10 лет населением.
Ему принадлежала вся полнота исполнительной власти: присяга должностных лиц, осуществление правосудия от имени короля)
В Законодательной сфере: он утверждал обнародовал законы, имел право вета
Законодательная власть была разделена между 3-мя органами
Государственный совет – избирался президентом
Законодательный корпус- избирался из консулов выбранных президентом)
Сенат – избирался президентом
Таким образом возникли противоречия между титул и объемом полномочий. В декабре 1852 года по «Сенатус Консульту» одобренных плебесцитом Луи – Наполеон- Бонапарт был объявлен «Императором Наполеоном 3» Сама Франция стала второй Французской империей. После этого Наполеон 3 стал председательствовать в Сенате, в Гос. Совете, и стал определять расходную часть бюджета.
В 60-е годы происходит Либерализация режима 2 империи. Расширены функции законодательных органов.
В 1870 году в результате поражение в войне с Пруссией 2 империя пала.
Декретами законодательного корпуса была упразднена монархия и восстановлена республика, но процесс конституциирования республики растянулся с 1871-1875, это объяснялось борьбой между республиканцами и монархистами. Большинством в 1 голос была принята конституция.
Особенности конституции 1875 года:
состояла из 3х актов об:
а) Организации государственного совета
б) организации Сената
в) Отношениях между публичными властями
Содержание Конституции:
Главой государства был президент избираемый на 7 лет. Его полномочия были близки к полномочиям конституционного монарха. Он отвечал только за государственные преступления, также он имел право законодательного вета, законодательной инициативы и т.д.
Законодательную власть осуществляли 2 палаты
А) Сенат - состоял из 300 человек ¼ часть из них состояла из пожизненных сенаторов, ¾ (225 человек) избирались выборщиками от департаментов (префекты и т.д.) на 9 лет с ротацией (т.е. сменяемостью) 1/3 т.е. 75 человек менялись через 3 года.
Функции Сената:
А) Утверждала законопроекты
Б) Право законодательной инициативы
В) Право особого суда над президентом и должностными лицами
Б) Палата депутатов - состояла из 600 человек. Избиралась на основе можеритарной системы (т.е. на основе относительного большинства), на основе всеобщего избирательного права
Функции:
А) Обсуждала законопроекты
Б) имела исключительные права в области финансов
После принятия конституционной монархии предпринимались попытки государственных переворотов: в 1878 и в 1888 годах которые закончились неудачно.
Это привело к тому, что по молчаливому согласию палат на пост президента стали избирать слабых политиков. В 1884году были внесены поправку в конституции 1785 года:
Запрещалось пересматривать республиканскую форму правления
Членам династий когда-либо правивших запрещалось избираться на должность президента
Была упразднена категория несменяемых сенаторов
Были расширены права обеих палат.