Глава 1. Начальный этап и причины формирования Консервативной партии Великобритании.

Политическая жизнь современного общества сложна, противоречива, в то же время интересна и многообразна. В ней занято огромное число субъектов политики, среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийные системы, что логично, так как большинство развитых и развивающихся стран идут по пути демократизма, что в свою очередь обязывает иметь несколько партий.

Политическая партия – политический институт необходимый для нормальной общественной жизни, одно из важных достижений цивилизации. Партия, как бы ни звучало курьезно, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, обычно играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе. «Для политической борьбы, – отмечал известный российский политик А.И. Лебедь, – ничего лучше партий в мире не придумано»¹.

Политическая партия - организованная группа единомышленников, представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем, завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении².

Политические партии являются относительно молодым институтом публичной власти, если иметь в виду массовые партии, так как объединения людей в борьбе за власть, либо за непосредственное влияние на нее всегда являлись важным элементом политических отношений. Такого рода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине XIX в. В этом смысле политические партии могут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейской культуры и распространившийся затем по всем иным культурным регионам современного мира.

В политической науке широко распространена предложенная М. Вебером классификация этапов в истории становления политических партий: а) аристократические кружки (котерии³); б) политические клубы; в) массовые партии⁴. Такая классификация, действительно, помогает лучше представить рассматриваемый процесс. Вместе с тем необходимо заметить, что в своем развитии три названных Вебером этапа становления прошли очень немногие партии, как раз к таким партиям можно отнести Либеральную (виги) и Консервативную (тори) партии в Великобритании. Обычно формированию политической партии предшествует деятельность политических клубов (кружков) или общественно-политических движений.

Основной социальной предпосылкой для возникновения политических клубов в Европе, в Великобритании в частности, в XVII–XVIII вв. явилось становление буржуазии как класса, что разрушило единство правящих кругов и вызвало острую идейную и политическую борьбу.

Политические клубы обычно возникали как центры формирования и пропаганды буржуазной идеологии. В Великобритании они сформировались в 30-е гг. прошлого века: тори основали “Чарлтон Клаб” (1831), а виги – “Реформ Клаб” (1836)¹. Первоначально клуб тори был связан с традиционно земельной аристократией, а клуб вигов – с либеральной буржуазией. Но эта прямая отнесенность вскоре ослабла, так как английская земельная аристократия в относительно короткий исторический срок и практически бесконфликтно преобразовалась в земельную буржуазию, ориентированную на рынок.

Термин "консерватизм" пришел в Британию с континента (фр. conservatisme, от лат. conservo — сохраняю) и употреблялся в парламентской практике с окончания наполеоновских войн. Консерватизм в Англии, в последующем именуемый торизм, возник в период Реставрации Стюартов. Он основывался на иерархии людей в обществе, во главе которого стоит монарх, обладающий неограниченной властью. Однако, произошедшая Славная революция, главными задачами которой были установление конституционной формы правления, привела к иной формулировке торизма. Сейчас основой торизма является суверенитет, закрепленный в 3-х сословиях: королевская семья, палата лордов и палата общин. Историки консерватизма считают основоположниками данного направления Ричарда Хукера и Эдмунда Бёрка  - ведущих ранних теоретиков. 

Консерватизм развился из роялизма и укоренился в Англии в период Реставрации. Роялисты поддерживали абсолютную монархию, развивая теорию божественного происхождения королевской власти. Еще до гражданской войны в Англии Роберт Филмер¹ написал сочинение «Патриарх или естественная власть королей²», это и стало формулировкой их доктрины. Но во время длительного правления вигов британский консерватизм отошел на дальний план. В качестве главной политической силы вновь вернулась уже переименованная в 1830-х годах консервативная партия, совместив в себе непростой союз аристократов и рыночных капиталистов.

Эдмунд Бёрк был личным секретарем маркиза Рокингема и официальным памфлетистом рокингемской стороны партии Вигов. В конце XVIII века совместно с тори они образовали партию консерваторов Соединенного Королевства. Взгляды Бёрка представляли собой смешение консерватизма и либерализма, с разницей в том, что идеи в тот период времени существенно отличались от популярной концепции настоящих дней. Бёрк допускал либеральные идеалы частной собственности и экономики Адама Смита, но считал, что экономика должна подчиняться консервативной социальной этике, что над капитализмом должны стоять социальные традиции средних веков, а во главе делового класса должна находиться аристократия. Он настойчиво утверждал, что нормы морали произошли из аристократических традиций средних веков, и принимал аристократию как прирожденного лидера государства.

Произошедший в XIX в. конфликт между торговцами и аристократией расколол британское консервативное движение. Впервые для обозначения тори как партии он появился в январе 1830 года, а еще через год-два стал общераспространенным. В эти же годы утверждается и термин "либералы" для обозначения партии вигов.

Выделялись три основные группировки консерваторов, которых объединила позиция по главным вопросам: сохранение незыблемости священных для них институтов (прерогатив короны, палаты лордов и Англиканской церкви), колониальной империи и унии с Ирландией; и разделяло их отношение к реформам. В группу "ультра" входили те, кто выступал за сохранение всех устоев, против малейших изменений в конституции. При этом они не только боролись против реформ, но и выступали за отмену законов. Вторая группа - "сердитые" - также выступала против реформ, но утвержденные парламентом и королем законопроекты принимала и понимала, что другого пути нет, как смирится с этим. После вступления закона в силу они уже не высказывались против него. Третья группа - так называемые «пилиты¹» - являлась группировкой, объединявшей сторонников Пиля. Реформу 1832 года² он принял как свершившийся факт и, исходя из этого, строил свою линию поведения. Она была направлена на объединение консервативных сил против радикальных требований дальнейших изменений положения Англиканской церкви и государственного устройства. Пиль полагал, что остро необходимые реформы следует проводить. Главным, по его мнению, было то, чтобы преобразованиями руководили осторожные консерваторы, а не стремившиеся к кардинальным переменам радикалы.

Для своего кружка Роберт Пиль был непререкаемым авторитетом. Острый ум, тактичность, блестящие ораторские способности выделяли его как политического деятеля и способствовали карьере на государственном поприще. Сын крупного текстильного фабриканта, он стал членом парламента в 22 года и вскоре занимал посты статс-секретаря по делам колоний, статс-секретаря по ирландским делам, министра внутренних дел в кабинете лорда Ливерпуля, а позднее в кабинете герцога Веллингтона. В 1820-е годы он входил в число политиков-тори, которые провели ряд важных либеральных реформ, и был известен как автор реформы полицейской службы в столице. Консерватизм Пиля - это "разумный" консерватизм. Так, находясь в оппозиции правительству, главную задачу он видел не в противостоянии стоявшим во главе правительства вигам, практически поддержав их политику, а в противодействии дальнейшему осуществлению требований радикалов.

Наиболее остро для разобщенных сил консервативного лагеря стоял вопрос о лидерстве. Тот, кто их возглавит, и стал бы определять позицию большинства. Наиболее активно на роль ведущих политиков претендовали ультра-тори, но они не имели серьезной поддержки разобщенных сторонников. Лидером консерваторов стал Пиль, благодаря предпринятому Вильгельмом IV вмешательству в политическую жизнь страны. В связи с изменениями в составе, по традиции, кабинет Мельбурна ушел в отставку. Воспользовавшись ситуацией, вопреки сложившейся практике, Вильгельм принял ее и поручил консерваторам сформировать правительство. Выбор монарха пал на Роберта Пиля.

Несмотря на краткий срок существования кабинета, с декабря 1834-го по апрель 1835 года, этот эпизод стал важным моментом в истории английского парламента, в политической истории страны и становлении двухпартийной системы Викторианского периода¹. За то время, когда Пиль возглавлял кабинет, правительство потерпело поражение по всем своим инициативам. Ни один законопроект палата не одобрила. 8 апреля 1835г. Пиль был вынужден уйти в отставку. Бесплодное существование кабинета явилось скорее поражением короля, пытавшегося навязать свою волю, чем Пиля. Парадокс ситуации заключался в том, что репутация консерваторов только выросла от поражений, а кредит доверия им значительно увеличился. В результате, благодаря выбору Вильгельма IV, в силу назначения главой кабинета он становится лидером не только партии консерваторов в парламенте, но и консервативных сил в стране.

Я считаю, что необходимо отметить еще два события, имевших большое значение для становления партийной системы в стране.

Первое - это публикация в ведущих газетах обращения Пиля к своим избирателям, которое прозвучало как обращение ко всей нации, известное как Тамвортский манифест¹ (Тамворт - местечко, в котором он обычно выдвигал свою кандидатуру). Он представлял собой декларацию, в которой содержались общие положения и программа конкретных действий. Среди мер, которые наметил провести Пиль, были: муниципальная реформа, освобождение всех классов от церковного налога, принятие нового закона о браке. Он обещал также рассмотреть требования диссентеров с тем, чтобы они получили разрешение обучаться в университетах. Вместе с тем он подтвердил свое непримиримое отношение к католической церкви². По сути, Пиль предложил альтернативу как радикализму части вигов и радикалов, так и торизму ультра. Он предлагал политику, допускавшую умеренные и постепенные изменения. Это была программа того самого "разумного" консерватизма, опубликованная премьер-министром и лидером партии и обращенная к народу. Такая апелляция к общественному мнению с программным документом стала первой в политической истории страны. Бывали случаи, когда политические деятели использовали прессу для различного рода обращений к избирателям и до этого. К общественному мнению обращались и кабинеты, издавая памфлеты с разъяснением своей политики. Однако глава правительства с программным политическим заявлением выступил в прессе впервые. И виги, и радикалы оценили значение такого шага: уже в период проведения выборов виги выпустили свою прокламацию. Она была написана ярким языком и рассчитана на сохранявшуюся веру в реформы. Позднее подобного рода публикации в прессе стали обычной практикой политиков. На данный момент ряд газет работают с консервативной партией, также как и лейбористы – со своими газетами.

Выборы, проходившие в начале 1835 года, были отмечены ростом электората с 813 тысяч до 846 тысяч человек и показали увеличение числа сторонников консерваторов, избравших 273 депутата. Либеральное крыло получило большинство мест в палате общин - 385. Рост числа депутатов-консерваторов явился следствием как обращения Пиля, так и углублением разочарования в политике вигов. Но и сторонников возвращения к власти тори было еще слишком мало для того, чтобы привести их к победе¹.

Приход во власть Пиля был встречен негативно и в стенах самого парламента. Виги, радикалы, ирландские депутаты и часть независимых членов палаты, забывшие на время все свои разногласия, объединились и выступили против кабинета консерваторов. И это - второй эпизод, на который необходимо обратить внимание.

Именно в этот период один из видных радикалов Д. Юм попытался создать партию из радикалов, вигов и ирландских депутатов и предлагал избрать единого лидера. Партия им подразумевалась в традиционном понимании тех лет, то есть как формирование единой оппозиционной группы, которая бы располагалась на одной скамье во время заседаний палаты, плюс ко всему у них появилась общая цель - сопротивление консервативному кабинету, что и стало основной причиной объединения. Оппозиционеры постоянно собирались для обсуждения линии поведения, выработки единой тактики. Концентрация усилий и привела их к победе - скорой отставке кабинета.

Таким образом, проблема совместных действий в отстаивании и проведении политики стояла на повестке дня не только перед консервативным лагерем, но была актуальной и для разрозненного либерального крыла. Мощный союз, к которому присоединились ирландские депутаты, а также часть независимых членов парламента, сформировался впервые. Успешное временное объединение дало толчок идее создания Либеральной партии. Однако разобщенность, отсутствие единого лидера, единой программы, тактики и стратегии еще долгое время оставались больными местами и для вигов, и для радикалов.

После отставки Роберта Пиля в апреле 1835 года к власти вновь пришли виги во главе с лордом Мельбурном. Правительство приступило к осуществлению тех реформ, которые были намечены предыдущим кабинетом. В 1835 году проведена реформа городского самоуправления (муниципальная реформа), которая ввела единые принципы его осуществления для всех британских городов. Введена гражданская регистрация брака, рождения и смерти. Снижены налоги на прессу и бумагу.

Таким образом, можно сказать, что, политические партии как институт политической системы сформировался в своем современном виде не раньше XIX века. От политических клубов они отличались тем, что были ориентированы на осуществление постоянного, длительного и широкого политико-идеологического воздействия на общество, на рекрутирования в свой состав как можно большего числа членов, оперировали значительным арсеналом средств политической деятельности: агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание и т.п. Их появление стало возможным благодаря сумме факторов. Во-первых, политическая системы достигла высокого уровня дифференциации и специализации, при котором выработка и реализация политических решений могла осуществляться силами нескольких постоянно и целенаправленно действующих коллективных политический субъектов, занимающих разные платформы, в том числе и идеологические. Во-вторых, ряды электората разрослись настолько, что властны структуры не могли игнорировать его волю, и были вынуждены следовать требованиям и ожиданиям избирателей. И, в-третьих, у партий появились внепарламентские массовые составляющие в виде местной сети партийных отделений и рядового членства.

В результате воздействия этих факторов на смену факциям, клиенталам, аристократическим кликам, коалициям нотаблей, политическим клубам и другим непостоянным элитарным образованиям пришли современные политические партии. При всем многообразии этих партий к ним применимо следующее определение: политическая партия – это структурированное и идеологически мотивированное устойчивое объединение людей, стремящееся к политическому влиянию и контролю над государственной властью в целях реализации своей программы общественного устройства и мобилизующее население в свою поддержку. ¹

Глава 2. XIX век в истории партии. Парламентские реформы 1832, 1867, 1884-1885гг.

Стремление промышленной буржуазии и пролетариата к участию в политической жизни проявилось в борьбе за новую избирательную систему. Экономическая мощь промышленной  буржуазии быстро возрастала,  а ее влияние в парламенте по-прежнему  оставалось  незначительным.  В обеих палатах парламента господствовали крупные  землевладельцы  и финансовая аристократия. Промышленной буржуазии,  сосредоточенной преимущественно в крупных  городах,  необходима  была новая избирательная система.  В борьбе за нее она опиралась на пролетариат, находившейся  в  бедственном  положении и не обладавший избирательными  правами  совсем. Возникали разного рода рабочие союзы, а также усиливалась политическая  активность  английского пролетариата.  Сохранение практики посылки депутатов в парламент от "гнилых¹" и "карманных²"  местечек приводили к тому,  что,  например, Лондон, с населением около 1,5 мил. человек,  имел право посылать в парламент только 4 депутата,  а 30 "гнилых местечек" с общим числом жителей около 400 тысяч человек  посылали  в палату общин 60 депутатов.  Крупные промышленные центры (Манчестер,  Бирмингем,  Лидс,  Шеффилд) таким правом вообще  не обладали. Парламентские выборы 1830 принесли победу сторонникам реформы.  В 1831 вигское  правительство  Грея  внесло на рассмотрение палаты общин "Билль о парламентской  реформе"³.  Нижняя  палата приняла его,  а верхняя отвергла. В ответ на это буржуазные организации обратились с призывом изымать  средства из банков.  Начались рабочие волнения.  В 1832 году под влиянием роста рабочего движения и угрозой финансового  краха палата лордов вынуждена была уступить,  утвердив "Билль о парламентской реформе". Суть парламентской реформы 1832г. сводилась к следующему: во-первых, ограничивалось представительство в парламенте от "гнилых" и "карманных  местечек (56  местечек лишились права посылать депутатов в парламент совсем, и 30 - ограничили свое представительство  до  одного  депутата от каждого местечка); во-вторых, крупные промышленные города,  не имевшие представительства в парламенте, получали такое право (освободившиеся 143 места были распределены между ними  и  графствами); в-третьих, несколько увеличилось количество лиц обладающих активными избирательными правами:  - избирательное  право предоставлялось мужчинам, достигшим 21 года, обладавшим недвижимой собственностью (в городах строением; в деревне  - землей),  которая приносила не менее 10 фунтов стерлингов годового дохода и уплачивавшим налог на бедных;  - избирательным правом наделялись арендаторы – на условиях долгосрочной аренды с доходом не менее 10 фунтов  стерлингов  в год и краткосрочной - не менее 50-ти фунтов стерлингов; в-четвертых, устанавливался ценз оседлости – 6 месяцев.

Избирательная реформа 1832 позволила ликвидировать ряд феодальных пережитков в избирательной системе, обеспечив представительство промышленной буржуазии в парламенте.  Однако,  несоразмерность представительства крупных индустриальных  центров и  захолустных  местечек,  высокий имущественный ценз и отсутствие вместе с этим широкого избирательного  права приводили к дальнейшей борьбе за демократизацию избирательной системы. Пролетариат,  принимавший  активное участие в борьбе за парламентскую реформу,  не  получил от  нее  никаких результатов.  Приход к власти верхушки промышленной буржуазии лишь усугубил положение  наемных рабочих. Принятый парламентом в 1834 году "Акт об изменении закона о бедных¹",  ограничивавший практику оказания  помощи  бедным со стороны приходов,  способствовал активизации борьбы пролетариата за  свои  избирательные права.  Ситуацию усугубил экономический кризис перепроизводства 1836-1838 годов, вызвавший падение заработной платы и массовую безработицу. В 1836 году в Лондоне была создана "Ассоциация рабочих", ставшая ядром чартизма -  рабочего  движения  за всеобщее избирательное право. Политическую  платформу  движения  составила  "Народная хартия" (хартия по-английски - чартер, поэтому движение названо чартистским),  которая содержала шесть основных требований,  предусматривающих создание основ новой избирательной системы: - равного представительства; - переизбрания парламента каждый год; - всеобщего избирательного права для мужчин,  достигших 21 года и проживающих в данном месте не менее 6-ти  месяцев;  - отмена имущественного ценза; - тайного голосования;  - вознаграждения труда депутатов.  Неоднократно чартисты  вносили  в парламент петиции о "Народной хартии", но каждый раз палата общин отвергала их. Чартистское  движение  подкрепляло  политические  требования к парламенту массовыми рабочими митингами и демонстрациями.  Правительству с помощью политики репрессий удалось вызвать спад чартистского движения и отвести на некоторое  время угрозу новой парламентской реформы. 

Реформа 1832г.  и борьба за дальнейшую демократизацию  избирательной  системы  вызвали  изменения  в государственном строе, главными из которых стали: во-первых, преобразование политических  партий.  Преемницей вигов стала либеральная партия, выражавшая интересы господствующей промышленной буржуазии,  а  преемницей тори - консервативная партия, представлявшая  крупных  землевладельцев  и  финансовых магнатов.   Появилось  понятие  постоянного  партийного членства. Созданные местные партийные организации взяли на  себя  функции  составления  избирательных списков и агитации  среди  избирателей; во-вторых, дальнейшее  развитие принципа  ответственного правительства.  Исполнительную власть кабинета министров получила  партия,  победившая на выборах и обладавшая большинством в палате общин; в-третьих, влияние короля на деятельность правительства все  более ослабевала.  В 50-60 гг.  Палата общин,  где доминировала верхушка промышленной буржуазии, стала главной силой государственной власти, оттеснив на второй план палату лордов  и  сведя  к  минимуму роль короны.

Оформлялось и крепло профсоюзное движение,  а  в  английском  обществе приобретало значение новый социальный элемент - рабочая аристократия. В 1868 году был основан Британский  конгресс тред-юнионов,  объединявший только квалифицированных рабочих,  в которых буржуазия  искала социальную опору своей власти среди пролетариата. В условиях широкого демократического движения борьба за нового избирателя побудила буржуазию к новой парламентской реформе,  инициаторами которой желали быть и либералы и консерваторы. В конечном итоге был принят проект Б. Дизраэли - лидера консервативного кабинета с поправками либералов.

Избирательная реформа 1867г. предусматривала несколько основных пунктов изменений. Произошло новое  перераспределение мест в парламенте (11 местечек лишились права посылать  депутатов;  35  - ограничили свое представительство до 1 депутата;  освободившиеся 52  парламентских  места  были  распределены между промышленными городами и графствами), снижался имущественный ценз и ценз оседлости был увеличен до 1  года.  Главным итогом реформы было увеличение числа избирателей почти в 2 раза за счет  мелкой буржуазии  и наиболее обеспеченной части рабочего класса, что хорошо отразилось на дальнейшей количестве электората Консервативной партии. Сохранение неравномерности в представительстве от индустриальных городов и небольших селений, отсутствие тайного голосования,  непредставление избирательных  прав огромной массе населения неизбежно вели к необходимости дальнейшего совершенствования избирательной системы.

В последней четверти XIX в. в Англии принимается ряд законов,  предусматривающих дальнейшую демократизацию избирательного права.  В 1872г. с целью избегания злоупотреблений во время выборов вводится тайное  голосование; в 1883г.  принимается законопроект,  предусматривающий наказание за подкупы избирателей во  время  выборов;  в 1889 - закон, требовавший от избирательных агентов публичного отчета о потраченных средствах  и  ограничивавший,  тем самым,  расходы на проведение выборов.  Среди избирательных законов этого периода особое место  занимают законодательные акты 1884 и 1885 годов,  составившие третью избирательную реформу в Англии. В ходе реформы было установлено единое избирательное право для домовладельцев и квартиронанимателей всех графств, и городов, и наконец, решен вопрос ведения избирательных  округов  с  равным представительством  от одинакового количества населения (один депутат от 50-54 тыс. жителей). Проведение реформы  расширило избирательный корпус,  четко определило территориальные единицы,  избиравшие депутатов в палату общин,  но при подведении итогов голосования сохранилась мажоритарная избирательная система  относительного большинства, в соответствии с которой избранным считался кандидат, получивший относительно большинство голосов по округу по сравнению с другими кандидатами.  Сохранение имущественного и  полового  избирательных цензов,  право на несколько избирательных голосов для владельцев недвижимой собственности в различных округах,  сложный порядок регистрации избирателей,  отсутствие вознаграждения за  депутатский  труд ставили  в неравное положение беднейшие слои населения и его обеспеченную часть и явились серьезными недостатками  новой избирательной   системы  Англии. 

Проведенные реформы хоть и не сильно, но улучшили положения партий в парламенте, а главное решили ряд вопросов, начиная от вопроса о «гнилых» и «карманных» местечках, заканчивая требованиями, при исполнении которых любой гражданин получал избирательное право. Один из основных выводов, который можно сделать, ознакомившись с парламентскими реформами - увеличение электората. Увеличение электората сыграло Консервативной партии на руку, а сами реформы стали отправной точкой развития партии в положительном русле.

Глава №3. Модернизация политической системы Великобритании в XX веке.

Великобритания - одна из первых стран либеральной демократии, в которой возникли политические партии, а затем сложилась партийно-политическая система двухпартийного типа. История ее возникновения и утверждения растянулась с XVII по XIX в. За этот период протопартии – тори и виги – превратились в полноценные структурированные массовые партийные организации: Консервативную и Либеральную партии. В XX столетии британская партийно-политическая система перетерпела значительные изменения после того, как место либералов заняли лейбористы, однако, по сути, осталась двухпартийной и по-прежнему продолжала опираться на присущие британской политической модели принципы сдержек и противовесов между ветвями власти, суверенитета парламента, мажоритарную избирательную систему.

Процессы, обусловившие переход Великобритании от индустриального к постиндустриальному типу развития: новые принципы экономической деятельности, социальная и классовая фрагментации, культурные сдвиги, различные проявления глобализации, - затронули все стороны жизни общества, включая партийно-политическую систему. С 70-х годов XX в. начался процесс ее модернизации. Он привел не только к крупномасштабным переменам в одной из ведущих партий, а именно Консервативной партии Великобритании, но и к качественным изменениям самого характера системы, ее состава, структуры и динамики. Одним из проявлений кризиса двухпартийной системы стало то, что на общенациональном уровне механизм политического маятника, определявший долгое время чередование у власти двух партий, дал серьезные сбои: сначала на 18 лет к власти пришли консерваторы, затем доминирующую позицию заняли лейбористы.

В последней трети XX в. политическая система оказалась перед необходимостью приспосабливаться к требованиям национального развития двуединого процесса глобализации и регионализации, европейской интеграции и размывания национального суверенитета. В результате начался процесс модернизации британской партийно-политической системы.

Политическая модернизация означает способность политической системы государства видоизменяться на новом этапе общественного развития. Эта способность проявляется в перестройке существующих политических институтов, включая партийно-политическую систему и государственное устройство страны, и в создании новых, в изменении алгоритмов действия политических элит и лидеров.

Система всеобщего избирательного права страны формировалась с XIX в. Избирательная реформа 1832г. наделила правом голоса каждого 24-го жителя страны¹, реформа 1867г – каждого шестого², реформа 1884г. – каждого четвертого³. Однако к 1911г. лишь 30% взрослого населения страны обладали правом голоса. В 1918г. мужчины старше 21 года и женщины старше 30 лет получали право участвовать в голосовании. В 1928г. возрастной ценз для женщин был снижен до 21 года, а в 1969г. для обоих полов – 18 лет⁴.

Парламентские выборы проходят путем прямого тайного добровольного голосования не реже одного раза в пять лет на основе мажоритарной системы голосования (системы простого большинства), а точнее, одномандатной плюральной системы. От каждого округа избирается один кандидат в депутаты, набравший простое большинство голосов. Результат применения такого механизма подсчета голосов – доминирование в партийно-политической системе страны двух политических партий: в XIX веке – Консервативной и Либеральной, в XX веке - Консервативной и Лейбористской. По традиции лидер партии, которая получает большинство депутатских мандатов или пользуется поддержкой большинства депутатов вновь избранного парламента, занимает пост премьер-министра и формирует однопартийное правительство.

Мажоритарная избирательная система вызывает немало критики. Значительная часть избирателей остается не представленной в парламенте, а малые партии почти не имеют шансов провести в палату общин своих кандидатов. Такая система способствует практике «тактического голосования», когда сторонники одной партии голосуют за кандидата другой в расчет не допустить третьей партии.

Правом голоса обладают граждане Великобритании и граждане стран-членов Содружества, а также Ирландской Республики, постоянно проживающие на территории Великобритании. К моменту выборов им должно исполниться 18 лет, а их фамилии должны быть включены в избирательные списки. В 2001г. в стране было зарегистрировано 44,5 млн. избирателей¹.

Кандидатура депутата парламента должна быть выдвинута двумя и поддержана восемью избирателями, чьи фамилии включены в список избирателей данного округа. Кандидаты в депутаты обычно пользуются поддержкой какой-либо партии, однако могут выступать и независимо. Избирательный залог составляет 500 ф.ст., который удерживается, если кандидат набирает менее 5% голосов.

В 1970-2005гг. на общенациональном уровне лейбористы и консерваторы по-прежнему обладали монополией на власть. Однако в рамках этого периода тори безраздельно правили 18 лет. В 1997г. победу в стиле «лендслайд», т.е. с подавляющим преимуществом, одержали лейбористы, и партийно-политическая системы страны вновь оказалась в режиме доминирования одной партии вплоть до 2009 года².

Победа 1 мая 1997 гола стала результатом глубоко реформирования организационной структуры и идеологии Лейбористской партии Великобритании, осуществленного «новыми лейбористами». Они пересмотрели политическую стратегию и тактику ЛПВ, коренным образом изменили ее образ в глазах избирателей, превратили расколотую организацию в сплоченную партию, готовую взять на себя груз ответственности за страну. Усилия лейбористов сопровождались небывалым ослаблением консерваторов. Период доминирования тори закончился, и политический маятник после длительной паузы вновь качнулся влево, подтвердив тем самым двухпартийный характер британской партийно-политической системы.

Некоторое падение Консервативной партии связанно с переходом от индустриализации с постиндустриализаии и, следовательно, уменьшение количества работников физического труда, тогда как в электорате консерваторов их насчитывалось не более ⅓¹.

Двухпартийная система Великобритании в начале 21 века существует в своем классическом виде на уровне национальных выборов. До сих пор она может быть образно описана в виде политического маятника, который на всеобщих выборах 1945-2005гг. раскачивался исключительно между лейбористами и консерваторами².

В 1945-1970гг. партийно-политическая конфигурация Великобритании была наиболее близка идеальному типу двухпартийной системы, присущей мажоритарной модели демократии, описанной Робертом Макензи³. Это не исключало того, что на электоральном поле присутствовали либеральная и иные малые партии. Однако лейбористы и консерваторы доминировали, определяя динамику развития партийно-политической системы и контролировали подавляющее большинство голосов избирателей (порядка 90%).

В 1970-2005гг. системы сохранила двухпартийный характер в том смысле, что у власти находились по-прежнему либо консерваторы, либо лейбористы. Однако термин обрел новое качество, так как «Третья сила» - Либеральная партия, затем Партия либеральных демократов, а также малые партии перестали быть статистами в соревновании между консерваторами и лейбористами. Не раз в 70-е годы, а затем в 90-е баланс сил в парламенте зависел от того, на чью сторону они становились. Двухпартийная система превратилась в «двухсполовинную» (систему двух с половиной партий).

Более того, на всеобщих выборах 1983г. Социал-демократы в альянсе с либералами набрали почти столько же голосов, сколько Лейбористская партия Великобритании. В случае оттеснения последней на третьи позиции «двухсполовинная системы» превратилась бы в многопартийную (трехпартийную), так как на власть реально претендовали бы больше двух партий.

Большое влияние в британской политической науке имела классификация партийно-политических систем, разработанная Джованни Сартори¹. До него применялись понятия однопартийное, двухпартийной и многопартийной систем. Сартори усложнил эту градацию. Его классификация обнаружила упрощенность традиционно трактовки британской партийно-политической системы как системы двухпартийной.

Использую анализ Роберта Макензи и Джованни Сартори, британскую партийную систему модно охарактеризовать в период 1945-1970гг. как систему двухпартийную, а с 70-х годов – как «двухсполовинную» систему. Первый период характеризуется политическим консенсусом, когда программные установки лейбористов и консерваторов принципиально не отличались, взаимные нападки носили в основном риторический, предвыборный характер, были вопросом тактики, а не стратегии, формы, а не содержания. Переход власти от консерваторов к лейбористам и наоборот не приводил к большим изменениям в политике правительства и не представлял угрозы для политического будущего проигравшей партии. Характерным было и то, что правящая партия не стремилась разделять власть с другими политическими силами даже в ситуации, что преуспевающая партия обладает безраздельной монополией на формирование правительства.

Очень интересен этап «тэтчеризма», когда консерваторы сделали ставку на коренное изменение расстановки сил на политической арене, если не на дезинтеграцию Лейбористской партии как политической силы, то, по крайней мере, на длительное отстранение ее от власти. На практике это вылилось в 18 лет безраздельного господства тори – с 1979 по 1997гг. Общество пережило политическую и социально-экономическую поляризацию. Однако британская двухпартийная система продемонстрировала свою устойчивость и большой запас прочности. В первой половине 90-х годов консерваторы потеряли монополию на власть, и в 1997г. правительство было сформировано лейбористами.

На всеобщих выборах 1983 и 1987гг. британская партийная система ближе всего во второй половине XX века приблизилась к модели многопартийности (в данном случае трехпартийности), а Лейбористская партия оказалась перед реальной угрозой вытеснения на третьи роли Альянсом социал-демократов и либералов¹.

О сдвиге от мажоритарной модели демократии к плюральной и соответственно от двухпартийной/»двухсполовинной» модели к многопартийной свидетельствуют и другие данные². Прослеживается очевидная тенденция к снижению абсолютной и относительной поддержки лейбористов и тори, в то время как у алых партий оба показателя постоянно увеличиваются. Популярность консерваторов и лейбористов в стране снижалась, а третьих партий - росла. Если в 1945-1966гг. в среднем в парламентских выборах приняли участие более пяти партий, то в 1970-1997гг. – более девяти.

Суммарная поддержка лейбористов и консерваторов в 1974-2001гг. существенно снизилась по сравнению с предшествующим периодом. Если в 1945-1970гг. они контролировали порядка 90% голосов избирателей, принимавших участие в парламентских выборах, с пиком 96,8% в 1951г., то в 1974г. суммарная поддержка партий упала, ниже 75%¹.

Еще нагляднее о падении популярности двух ведущих партий говорят данные о степени их абсолютной поддержки электоратом. До 1974г. они получили в среднем 70% голосов британцев, наделенных правом голоса, с пиком в 1951г. – 79,9%, однако в 1974 каждая партия в отдельности впервые набрала меньше 30%, а в среднем за период до 2001г. суммарная поддержка этих партий упала ниже 55%. Лейбористы поставили «рекорд» в 1983г, когда привлеки на свою сторону лишь 20,1% от общего числа избирателей, а консерваторы в 2001г. – 18,8%².

Модернизация партийной системы – это этапы изменения в партийной системе страны, в широком смысле, но в Великобритании как таковых изменений за XX век не произошло, что еще раз доказывает особый статус парламента страны.

Глава №4. Эпоха реформ или «Новое будущее» для Консервативной партии.

Начало создания современной структуры Консервативной партии относится к 1867г, когда в стране была проведена избирательная реформа, в результате которой значительно умножились ряды электората, и возникла полноценная сеть региональных и местных партийных отделений - ассоциаций (первые отделения появились после избирательной реформы 1832г.¹). Центральный офис партии, возглавляемый председателем, возник в 1870г. по инициативе Дизраэля.

К началу XX в. партия превратилась в многоярусную организацию с подобием массового членства, сохранив свой элитарный характер. Квинтэссенцией отношений партийных верхов к низам служат слова консервативного премьер-министра Артура Бальфура, который как-то заявил, что скорее попросит совета у своего слуги, чем у Национального союза (представляет интересы местных консервативных ассоциаций в руководящих органах партии²). Большую часть 20в. партия, согласно классификации Мориса Дюверже, была «кадровой» организацией, хотя другие исследователи, в частности Джованни Сартори, полагали, что Дюверже принизил значение массовой составляющей тори³. С незначительными изменениями Консервативная партия оставалась таковой до второй половины 90-х годов. В партийной иерархии фигура лидера по традиции считалась главной, в его руках находились все важнейшие рычаги управления партией. К мнению Национального союза прислушивались, однако властными полномочиями он не обладал. Основной функцией ежегодных конференций была демонстрация сплоченности партийных рядов вокруг лидера и всецелой поддержки его политики.

После разгромного поражения тори на майских выборах 1997г. и отставки Джона Мейджора новым лидером партии избрали Уильяма Хейга. Эти события положили начало реформам, призванным модернизировать Консервативную партию. В этом опорой ему служили такие опытные политики-консерваторы, как Арчи Норман, Сесил Паркинсос и Майкл Анкрамю. Уже в октябре был выпущен консультативный документ «Проект перемен». Масштабы поражения 1997г. и деморализованное состояние тори делали проведение внутрипартийной реорганизации, в первую очередь изменение структуры партии, неизбежным шагом. За 80-90-е гг. численность организации сократилась в разы, а средний возраст ее членов превысил 60 лет. Консерваторы располагали наглядным примером Лейбористской партии Великобритании, которая, оказавшись в кризисе, предприняла энергичные шаги по реформированию.

В 1998г. серия консультаций по содержанию «Проекта перемен» привела к принятию проекта программы «Новое будущее для консервативной партии» с предисловием Хейгаю. Ставились амбициозная цель – создать массовую добровольную политическую организацию. Обновление партии предлагалось провести на базе «Шести ключевых принципов»: организационное единство, децентрализация в пользу консервативных ассоциаций, демократизация процедуры принятия предвыборного манифеста и избрания лидера, широкий охват населения с помощью создания национальной системы партийного членства, высокие стандарты в борьбе с коррупцией внутри партии и открытость в отношении источников финансирования. Такой была реакция на противоречия между «парламентской партией» и местными консервативными ассоциациями, которые выступали за демократизацию организации.

В марте того же года проект был вынесен на референдум членов партии, 80 % тори поддержали его. Последовала радикальная перестройка внутренней структуры партии. Была создана объединенная организация с единым руководством и партийной «конституцией» - кодифицированным Уставом, занявшим место действовавшего до этого неписаного свода правил. Ранее Консервативная партия представляла собой неформальный союз трех автономных частей, каждая из которых имела собственные организационные структуры и звенья управления: одна часть – «парламентская партия» - (депутаты-консерваторы в Палате общин, Палате Лордов и в Европарламенте); вторая – Национальный союз, координирующий деятельность местных консервативных ассоциаций в Англии, Шотландии и Уэльсе; третий – Центральный офис в Лондоне во главе с лидером партии и со своей сетью отделений по стране.

По новым правилам Устав может быть изменен голосами двух третей делегатов Конституционной конвенции, в которую входят депутаты-консерваторы Палаты общин и Палаты лордов, Европейского парламента и члены новоиспеченной национальной консервативной конвенции. Высшим органом, ответственным за вопросы партийной организации, стал Совет управления (Board of Management), в который вошли представители трех объединившихся частей партии. Совету предписано собираться не реже шести раз в год, хотя на практике это происходит чаще. В нем действуют три постоянных комитета, ответственных за рекрутирования членов партии, подготовку и проведение конференций, и сбор членских взносов.

Консервативные ассоциации сохраняли за собой прерогативу составлять окончательные списки кандидатов в депутаты парламента, а рядовые члены получили право голоса при избрании кандидатов в члены Европарламента, ассамблеи Уэльса и на должность мэра Лондона. В то же время консервативные ассоциации, перейдя под контроль руководства партии, поступили своей автономией. Совет управления разрабатывает для них инструкции по проведению партийных мероприятий, нормативы по набору новых членов и привлечению денежных средств. В целом изменения, последовавшее за принятием программы «Новое будущее», привели к значительной демократизации работы партии.

Лидер Консервативной партии по традиции обладал чрезвычайно широкими полномочиями по управлению своей организацией. Он единолично назначал состав действующего правительства после прихода тори к власти. Под его контролем велась подготовка партийных манифестов. Решения ежегодных партийных конференций носили для него сугубо рекомендательный характер. Долгое время лидер Консервативной партии не избирался, а «появлялся», т.е. занимал этот пост в результате неофициальных консультаций между ключевыми фигурами партийной элиты – «волшебного круга»¹. В 1963г. этот закулисный процесс был задействован в последний раз, когда удача улыбнулась Алеку Дуглау-Хьюму.

Сэр Алек, несмотря на свое дворянское происхождение, принял важное решение по демократизации процедуры избрания лидера тори. Теперь требовалось провести голосование среди членов парламентской фракции и получить более 50% поданных голосов. Кроме того, минимальный отрыв первого номера от ближайшего конкурента должен был быть не менее 15%. При невыполнении этого условия назначался второй тур голосования, на котором могли выдвигаться дополнительные кандидатуры, а затем при необходимости – третий, в котором участвовали только два первых номера. В 1965г. Эдвард Хит стал первым лидером тори, избранным по новым правилам. С тех пор они применялись еще пять раз и дважды модифицировались. В 1975г. было разрешено раз в год оспаривать пост лидера партии, а с 1990г. предварять процедуру переизбрания должна была петиция 10% депутатов-тори².

В 1975г. сенсационную победу в двух турах одержала Маргарет Тэтчер, неожиданно для себя ставшая фаворитом оппонентов Хита после схода с дистанции Кита Джозефа. В 1989г., когда авторитарный стиль «железной леди»³ начал раскалывать верхние эшелоны партии, претензии на пост лидера заявил Энтони Мейер. На победу он не рассчитывал, но внимание привлек на следующий год против Тэтчер выступили – в первом туре Майкл Хезелтайн, а во втором – Джон Мейджор. В последний раз выборы по этим правилам прошли в 1997г. после отставки Мейджора. Тогда впервые для выявления победы понадобилось три тура голосования. Сначала преимущество имел Кеннет Кларк, но в итоги он уступил Уильяму Хейгу. После этих выборов в Консервативной партии начался период перестановок кадров, когда за семь лет сменилось три лидера.

В 90-е годы в Консервативной партии росло значение местных партийных ассоциаций и партийных конференций. Депутатам-тори приходилось все внимательнее прислушиваться к настроениям партийных активистов и делегатов. В эти же годы две крупнейшие партии страны «поменялись местами» в отношении к лидеру. К руководителям Консервативной партии перестали относиться с прежним почтением, их позиции ослабли, а внутрипартийные распри приняли перманентный характер. Лейбористы, напротив, оставили в прошлом раскольничество 80-х годов и сплотились вокруг сильной и авторитарной фигуры.

Хейг продолжил линию на демократизацию процедуры избрания лидера консерваторов. В 1998г. последовали изменения, по значению не уступавшие реформе Алека Дугласа-Хьюма. Фракция консерваторов в парламенте теперь имела право отбирать двух кандидатов на пост лидера, но решающее слово оставалось за рядовыми членами партии, которые голосовали по почте. Если раньше пост лидера можно было оспорить, собрав голоса 10% членов фракции, то теперь требовалось, чтобы 15% депутатов вынесли вотум недоверия в форме письма председателю Комитета 1922. Если вотум не набирал большинства голосов парламентской фракции, то следующие 12 месяцев действующий лидер обладал иммунитетом.

Впервые выборы по обновленным правилам прошли после поражения тори на парламентских выборах 2001г.¹ и отставки Хейга. Как и в прошлый раз, на этапе голосования членов «парламентской партии» состоялись три тура. Затем пришел черед рядовых членов. Окончательные результаты выборов, в которых приняли участи более 250 тыс. рядовых тори, показали, что хотя парламентская фракция сохраняла право первоначального отбора претендентов и на суд рядовых консерваторов выставлялись только две кандидатуры, мнение «масс» могло сыграть решающую ролью Кеннет Кларк, боровшийся за пост лидера вторично, стал фаворитом среди депутатов-тори, однако по итогам голосования среди членов консервативных ассоциаций вновь проиграл евроскептику, на этот раз Иану Данскан-Миту. Последнего поддержали 156 тыс. человек, а его соперника – 101 тыс. На этом посту победителю было суждено продержаться только два года, после чего он стал первым лидером тори, которому вынесли вотум недоверия члены «парламентской партии»

Таким образом, реформа по демократизации закрепила преобладание в верхних эшелонах Консервативной партии евроскептиков и политиков, в целом лояльных «тэтчеризму». Их противостояние с коллегами, настроенными более либерально, продолжались. Журнал «Экономист» писал:- «Борьба за лидерство в Консервативной партии вылилась в «гражданскую войну» из-за разногласий в отношении Европы¹. Внутрипартийные реформы вели к возрастанию роли низовых организаций, которые в своей массе были настроены скептически к ЕС. Все же внутрипартийные реформы, проведенные Уильямом Хейггом, так же как и реформы Тони Блера, привели к укреплению позиций лидера. Теперь он не только единолично назначал членов «теневого кабинета» и правительства и не только возглавлял «парламентскую партию», но был руководителем всей организации в целом, включая местные ассоциации, которые, по сути, превратились в партийные отделения.

Несмотря на эти реформы, Консервативная партия не трансформировалась из «кадровой» в «массовую» в том смысле, что не освободилась от монополии верхних эшелонов партийной иерархии в механизме принятия решений. Согласно источникам, максимальная численность партии была зарегистрирована в середине 50-х годов, - 2,6-2,8 млн. человек.

Ни одна из крупнейших британских политических организаций не стала партией, заинтересованной в максимальном расширении своих рядов за счет рядовых членов. В каждой существовала своя иерархия, и властные рычаги были концентрированы в верхних партийных эшелонах.

Категория «кадровой», согласно классификации Морима Дюверже, до 90-х больше всего соответствовала Консервативная партия, которая строилась сверху вниз. Ее структура была частично модернизирована и демократизирована после избрания на пост лидера Уильяма Хейга. Реформы по демократизации не приняли форму линейного перераспределения власти от партийных верхов к низам. Внедрение определенных элементов сопровождались усилением автономии верхних этажей партийной иерархии, хотя и расширяли права рядовых членов. В 80-е годы Консервативная партия примерила на себя статус «партии для всех» (или «партии хватай всех»)¹. отобрав у лейбористов значительную часть голосов.

Глава №5. Современное положение Консервативной партии Великобритании.

В 2005 году в Великобритании прошли очередные выборы депутатов в Палату общин, где лейбористы под руководством Тони Блэра одержали победу с хорошим процентом в 35,3, тем самым получив 356 мест в парламенте. Однако с другой стороны консерваторам удалось сократить своё отставание на 90 мандатов, что говорит об улучшении положения как в самой Консервативной партии, так и в вопросе электората. 32,3% британцев проголосовали за консервативную партию, таким образом, получив 198 мест².

Следующие парламентские выборы состоялись в 2010г., вследствие чего, по мажоритарной избирательной системе на выборах было избрано 649 депутатов из 650 и 306 депутатских мандатов получила Консервативная партия. По итогам выборов ни одна из партий не обладала большинством в Палате общин и не имела возможности сформировать однопартийное правительство, что потребовало от ведущих политических сил проведения сложных переговоров с целью создания коалиции.

По всем предвыборным опросам до середины апреля 2010 года фаворитом на выборах считалась Консервативная партия во главе с Дэвидом Кэмероном. Впрочем, в условиях существования мажоритарной избирательной системы точные прогнозы были затруднительны.

На 2 мая 2010г. Консервативная партия оказалась на первом месте по рейтингу (ее поддержали 37% населения)¹.

Предвыборная программа Консервативной партии включала ряд обещаний по улучшению положения в стране. Консерваторы включили в предвыборную программу обещания поддержки курса фунта стерлингов, активной поддержки бизнеса, реформирования банковской системы, снижения безработицы, реформирования системы образования и Национальной системы здравоохранения, а также развития «зелёной экономики» и высокотехнологичной отрасли с целью сделать Великобританию ведущим экспортёром высокотехнологичной продукции в Европе. Также консерваторы обещали активно бороться с преступностью, реформировать систему местного самоуправления, лимитировать приток иммигрантов в страну, усилить позиции Великобритании на мировой арене и активно отстаивать национальные интересы. Программы политических партий консерваторов и лейбористов были очень похожи по основным пунктам, таким как экономика страны, социальная политика и общее положение страны.

По данным exit polls¹, Консервативная партия могла рассчитывать на 307 депутатских мандатов, Лейбористская партия — на 255, Либеральные демократы — на 59, остальные партии — на 29 мест². При таком раскладе ни одна из партий не сможет в одиночку сформировать правительство.

Как и было предположено, по результатам выборов, ни одна партия не набрала абсолютного большинства (более половины) мест в Палате общин: консерваторы получили 306 мандатов (на 97 мандатов больше по сравнению с выборами 2005 года). Таким образом в стране возникла ситуация подвешенного парламента; 7 мая 2010 года Браун указал, что не намерен уходить в отставку. Обозреватели отмечали особую роль монарха в разрешении возникшего политического кризиса.

8 мая 2010 года, после встречи парламентариев-членов Либерально-демократической партии, было заявлено, что стратегия г-на Клегга на переговоры о коалиции в первую очередь с консерваторами, получила «полную поддержку» со стороны фракции. Переговоры между консерваторами и либеральными демократами продолжались в первой половине 10 мая.

Вечером 10 мая 2010 года премьер-министр Браун заявил о намерении уйти в отставку, дабы дать возможность его партии сформировать коалицию с Либерал-демократами.

11 мая 2010 года Дэвид Кэмерон был назначен королевой Елизаветой II 75-м премьер-министром Великобритании; 12 мая 2010 года, впервые в послевоенной истории Британии, было сформировано, коалиционное правительство; лидер Либеральных демократов Ник Клегг занял пост заместителя премьер-министра. 25 мая 2010 года состоялось торжественное открытие вновь сформированного парламента.

Данная ситуация еще раз доказывает особое положение, особое название политической системы Великобритании – двухсполовинная и либералы сыграли здесь очень важную роль. Либеральная партия, образуя коалицию, улучшила свою позицию в политической системе и, конечно же, внесла ряд изменений в программу развития страны.

Заключение

Таким образом, можно сказать, что, политические партии как институт политической системы сформировался в своем современном виде не раньше XIX века. От политических клубов они отличались тем, что были ориентированы на осуществление постоянного, длительного и широкого политико-идеологического воздействия на общество, на рекрутирования в свой состав как можно большего числа членов, оперировали значительным арсеналом средств политической деятельности: агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание и т.п.

В результате воздействия различных факторов на смену факциям, клиенталам, аристократическим кликам, коалициям нотаблей, политическим клубам и другим непостоянным элитарным образованиям пришли современные политические партии. При всем многообразии этих партий к ним применимо следующее определение: политическая партия – это структурированное и идеологически мотивированное устойчивое объединение людей, стремящееся к политическому влиянию и контролю над государственной властью в целях реализации своей программы общественного устройства и мобилизующее население в свою поддержку.

XIX в. запомнился как век реформ в партийной системе, Проведенные реформы хоть и не сильно, но улучшили положения партий в парламенте, а главное решили ряд вопросов, начиная от вопроса о «гнилых» и «карманных» местечках, заканчивая требованиями, при исполнении которых любой гражданин получал избирательное право. Один из основных выводов, который можно сделать, ознакомившись с парламентскими реформами - увеличение электората. Увеличение электората сыграло Консервативной партии на руку, а сами реформы стали отправной точкой развития партии в положительном русле.

Как и любая другая система, партийная система подверглась модернизации. Модернизация партийной системы – это этапы изменения в партийной системе страны, в широком смысле, но в Великобритании как таковых изменений за XX век не произошло, что еще раз доказывает особый статус парламента страны.

После крупного поражения на выборах, консерваторы приходят к выводу, что им следует провести ряд внутренних реформ, благодаря чему они смогут улучшить свое положение. Принятие пакета реформ под названием «Новое будущее» отпечаталось на дальнейшем развитии, что привело к победе на выборах 2010 года.

В заключении хотелось бы отметить, что рассматривать одну лишь партию, ее программу, ее курс развития бессмысленно, так как исходя из понятия «партийная система» можно сделать вывод, что это взаимосвязанный и взаимозависимый институт государства, следовательно, в работе затронуты некоторые моменты развития Либеральной, Лейбористской партий, а глава, в которой говорится о модернизации политической системы наглядно показывает, как происходит взаимосвязь различных партий.