Вопрос1

Сравните содержание понятий «казначейское исполнение бюджетов» и «кассовое обслуживание исполнения бюджетов». Какие органы осуществляют кассовое обслуживание исполнения бюджетов и почему? Ответ: первое - это властно-распорядительная деятельность, а второе - учетная деятельность по обслуживанию исполнения бюджета. Казанчейское исполнение предполагает зачисление всех платежей на единый счет бюджета, с которого денежные средства распределяются по бюджетам всех уровней. Данный счёт открывает Федеральное Казначейство. Существует Постановление Конституционного Суда от 2006 года, где сказано, что Федеральное Казначейство не имеет право распоряжаться средствами единого счёта. Оно осуществляет лишь проведение и учёт операций по кассовым поступлениям в бюджет и выплатам из бюджета.

ст.166.1, ст.215.1, ст.241.1 п.1.

При ответе на данный вопрос нужно еще отталкиваться от принципа единства кассы ст. 38.2.

Задача1

Федеральным законом была предусмотрена обязанность субъектов РФ организовывать детский летний отдых, в том числе в детских лагерях. При утверждении бюджета М-ской области не были предусмотрены расходы на содержание детских лагерей. Областной прокурор принес протест на закон о бюджете М-ской области в части невключения этих расходов в областной бюджет.

1.На какие нормы БК РФ опирался прокурор, обосновывая протест?

2.Какие условия должны быть соблюдены для возникновения расходного обязательства субъекта в данном случае?

Условия: ниличие закона о летнеме отдыхе, где заркеплено полномочие; в казне субъекта должны быть детские лагеря для отдыха; расходная строчка в законе о бюджете субъекта.

3.Какие основания возникновения расходных обязательств предусматривает БК РФ?

На основании аб.1 п.1 ст. 85 БК РФ:.

принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;

Закон Субъекта «О бюджете», который предусматриваетрасход на полномочие; Закон Субъекта, предусматривающий полномочия на летний отдых.

4.Относится ли данное расходное обязательство к публичным нормативным обязательствам? Данное расходное обязательство не относится к публичным нормативным обязательствам (ст.6), т.к. это обязательство не предполагает выплаты в денежной форме физическому лицу. Это не ассигнование на соц.обеспечение граждан.

Задача 2

Автономное учреждение обратилось в суд с иском о взыскании с РФ сумм компенсаций за оказанные им публичные услуги в сфере образования.

1.Перечислить формы расходов бюджета:

- субсидии на возмощение расходов окоз гос. услугм на основании федерального закона 174-фз от 3.11.2006 и постановления правительства СПб.

2.Каким образом учреждение должно подтвердить произведенные расходы? В данной задаче оказание гос.услуг, поэтому согласно ст.69.2 учреждение должно предоставить выписку из реестра расходн.обязат-в и т.д. по п.1 ст.69.2.

3.Какой орган имеет право проводить проверки в данном случае по БК Росфиннадзор=Федеральная служба финансово-бюджетного надзора, к-ф орган финн контр органа субъетка, прокураткра субъекта, антимонопимрно фед служба, налоговая инспекция

4.Можно ли обязать автономное учреждение выполнять гос. заказ?

Обязать нельзя, т.к. гос. заказ оформляется контрактом, заключенным по результатам проведения конкурсной процедуры, где автономное учреждение и так принимает на себя обязательство по выполнению государственного заказа.

Принцип сбалансированности бюджета (ст.33 БК РФ) означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. 4) С одной стороны, принцип сбалансированности исключает принятие закона (решения) о бюджете, в котором не предусмотрено покрытие какой-либо суммы расходов поступлениями в бюджет. С другой – допускает плановый дефицит бюджета при условии установления в законе (решении) о бюджете источников его финансирования. В качестве таких источников БК РФ предусматривает кредиты, получаемые от кредитных организаций, государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных (муниципальных) ценных бумаг, поступления от продажи публичной собственности и др. (ст.ст.94-96 БК РФ).

Рассматриваемый принцип также обязывает уполномоченные органы власти исходить из необходимости минимизации дефицита бюджета. Развивая это положение, ст.92 БК РФ устанавливает пределы дефицита федерального, регионального и местного бюджетов.

В силу принципа общего (совокупного) покрытия расходов (статья 35 БК РФ) все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Если принцип сбалансированности бюджета определяет его количественное соотношение поступлений и расходов бюджета, то рассматриваемый принцип отражает их качественную связь: расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами и источниками финансирования дефицита бюджета, а напротив, должны покрываться обезличенной массой бюджетных средств, поступивших в бюджет по различным основаниям. Исключение из данного правила составляют: субвенции и субсидии, полученных из других бюджетов; средства целевых иностранных кредитов (заимствований); добровольных взносов; пожертвований; средств самообложения граждан и иные, указанные в статье 35 БК РФ.

Реализация принципа общего (совокупного) покрытия расходов бюджета на стадии его исполнения обеспечивается действием принципа единства кассы (ст.216 БК РФ).