Глава 17. Международное уголовное право

§ 4. Обязательства государств и международные конвенции

453

Совет Безопасности постановил учредить комитет Совета Безопасности для контроля за осуществлением настоящей ре­золюции, которому государства представляют доклады о ее реа­лизации.

73. Правовая помощь по уголовным делам.

Правовая помощь по уголовным делам

Раздел о правовой помощи по уголовным делам, имеющий­ся в большинстве договоров, включает следующие виды дейст­вий: 1) выдача лиц другому государству для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение; 2) осуществление уголовного преследования про­тив собственных граждан по поручению другого государства; 3) передача предметов, которые были использованы при со­вершении преступления и (или) которые могут иметь значение доказательств в уголовном деле; 4) взаимное уведомление об обвинительных приговорах в отношении граждан договари­вающихся государств, предоставление сведений о судимости либо иной информации.

В Конвенции СНГ 2002 г. вводится специальная регламен­тация признания и исполнения приговоров: каждая из Догова­ривающихся Сторон в установленных ст. 109 случаях признает и исполняет приговоры, постановленные судами других Дого­варивающихся Сторон.

Следует обратить внимание на терминологию. В учебной литературе получило распространение словосочетание «выдача преступников», что не согласуется ни с текстами нормативных правовых актов, ни с ситуациями выдачи в большинстве случа­ев, когда виновность лица в совершении преступления еще не установлена. В УК РФ употребляется выражение «лицо, совер­шившее преступление». Соответственно ст. 13 УК РФ имеет наименование «Выдача лиц, совершивших преступление». Юридически более точной является формулировка Конститу-

§ 4. Правовая помощь по уголовным делам

429

ции РФ: «выдача лиц, обвиняемых в совершении преступле­ния» (ч. 2 ст. 63).

В международных актах, осуждающих преступления против мира и безопасности человечества, в конвенциях о борьбе с преступлениями международного характера, как правило, при­меняется лаконичный термин «выдача» («выдача лиц»), в опре­деленных случаях сопровождаемый неизвестным национально­му уголовному законодательству выражением «предполагаемый преступник». При этом указываются цели выдачи.

В учебных и научных изданиях на русском языке можно встретить слово «экстрадиция», т. е. транскрипцию английско­го (равно французского) слова «extradition». В отечественных официальных документах такое слово не применяется.

Терминологическая путаница возникает с терминами «выда­ча» (прежде всего в ситуациях для приведения приговора в ис­полнение) и «передача» (передача осужденного для отбывания наказания в государстве его гражданства), которые в литературе нередко рассматриваются как синонимы. На самом деле — это самостоятельные и различные по юридическому содержанию понятия, самостоятельные правовые институты, что подтвер­ждается характером нормативной регламентации как на между­народном уровне, так и в ч. 2 ст. 63 Конституции РФ. В доку­ментах на английском языке передача обозначается словом «transfer» (на французском — «transferement»).

Выдача квалифицируется как обязанность договаривающих­ся сторон при наличии требования о выдаче и в соответствии с согласованными условиями.

Иная регламентация дана в конвенциях о преступлениях ме­ждународного характера, где предусмотрена альтернативная процедура, обусловленная усмотрением государства, осуществ­ляющего юрисдикцию, либо выдача заинтересованному госу­дарству, либо осуществление собственного уголовного пресле­дования.

В договорах применяется термин «преступления, влекущие выдачу». К ним отнесены такие деяния, которые по законам обеих сторон — запрашивающего государства и запрашиваемо­го государства — являются наказуемыми и за совершение кото­рых предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое (более строгое) на­казание. Такое условие характеризует выдачу для привлечения к уголовной ответственности. Выдача для приведения пригово-

430 Глава 16. Правовая помощь и иные формы правового сотрудничества

ра в исполнение производится, если лицо было приговорено на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию. Выдача не производится, если:

1) лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемого государства;

2) на момент получения требования, согласно законодатель­ству запрашиваемого государства, преследование не допускает­ся вследствие истечения срока давности либо по иному закон­ному основанию;

3) в отношении лица уже вынесен за то же преступление приговор на территории запрашиваемого государства или дело прекращено;

4) преступление по законодательству одного или обоих госу­дарств преследуется в порядке частного обвинения.

В Конвенции СНГ 2002 г. предусмотрен более широкий пе­речень оснований отказа в выдаче (ст. 89). Наряду с названны­ми установлены следующие:

выдача может нанести ущерб суверенитету, безопасности за­прашиваемого государства;

имеются веские основания полагать, что запрос о выдаче связан с преследованием лица по признакам расы, пола, веро­исповедания, этнической принадлежности или политических убеждений;

деяние по законодательству запрашиваемого государства от­носится к воинским преступлениям;

лицо было ранее выдано запрашиваемому государству треть­им государством;

лицу предоставлено убежище на территории запрашиваемо­го государства;

имеются иные основания в договоре с участием запраши­вающего и запрашиваемого государств.

Получила распространение норма о возможности отказа в выдаче, если деяние совершено на территории запрашиваемого государства.

Представляет интерес норма Конвенции СНГ 2002 г., во­площенная в ст. 81 «Неприменение смертной казни», согласно которой без ущерба для законодательства запрашиваемого и за­прашивающего государств смертная казнь не применяется за­прашивающей Стороной в отношении лица, выданного в соот­ветствии с Конвенцией, если такое наказание не применяется запрашиваемой Стороной.