Признаки потребностей

Уровень Признаки	Федеральные нужды	Нужды субъекта РФ	Муниципальные нужды
Субъект потребности	Россия как публично-правовое образование или заказчик федерального уровня	субъект РФ как публично-правовое образование или государственный заказчик регионального уровня	муниципальное образование или муниципальный заказчик
Источник обеспечения потребности	средства федерального бюджета или внебюджетного источника финансирования	средства бюджета субъекта РФ или внебюджетного источника финансирования	средства местного бюджета или внебюджетного источника финансирования
Предмет потребности	товары, работы, услуги, необходимые для осуществления функций и полномочий России, государственных заказчиков (в т.ч. для реализации ФЦП), для исполнения международных обязательств России, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Россия	товары, работы, услуги, необходимые для осуществления функций и полномочий субъектов РФ, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ	товары, работы, услуги, необходимые для решения вопросов местного значения или осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, либо функций и полномочий муниципальных заказчиков

В качестве предмета потребностей, составляющих государственные и муниципальные нужды, названы такие виды объектов гражданских прав, как товары, работы и услуги. Понятия «товар», «работа» и «услуга» не определены ни в ГК РФ и БК РФ, ни в Законе № 94-ФЗ, ни в иных актах законодательства о размещении заказов, в связи с чем допустимо использовать определения, данные в ст. 38 НК РФ для целей налогообложения:

- товаром признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации (п. 3);

- работой признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы для удовлетворения потребностей организации и (или) физических лиц (п. 4);

- услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности (п. 5).

В заключение необходимо рассмотреть такое ключевое понятие как размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд. Это осуществляемые в порядке, предусмотренном Законом № 94-ФЗ, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков, а также в целях заключения с ними иных гражданско-правовых договоров в любой форме (в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона № 94-ФЗ).

В таблице 2 представлены признаки, совокупность которых характеризует деятельность по размещению заказа.

Таблица 2