- •42. Создание и развитие системы
- •588 VII. Становление советского социалистического государства и права
- •1918 Г. Создавались особые отделы вчк , в феврале 1919 г. В ц и к
- •590 VII. Становление советского социалистического государства и права
- •1919 Г. При в ч к создан Особый революционный трибунал, состоявший
- •42. Создание и развитие системы правоохранительных и репрессивных органов 591
1918 Г. Создавались особые отделы вчк , в феврале 1919 г. В ц и к
принял Положение об особых отделах ВЧК .
На VI съезде Советов (ноябрь 1918 г.) была принята резолюция об
амнистии лиц, задержанных органами борьбы с контрреволюцией, и
освобождении заложников, кроме взятых центральной ВЧК, как условие
«безопасности товарищей, попавших в руки врага». В том же документе
на В Ц И К возлагались обязанности по контролю за ВЧК , на местные
исполкомы — за местными ЧК.
При наличии разветвленной сети местных органов ВЧ К превраща-
лась в мощный аппарат политических репрессий. По окончании следст-
вия ЧК не передавали дела в трибуналы, а сами рассматривали их по
существу и определяли меры наказания, «общественно опасные элемен-
----------------------- Page 590-----------------------
590 VII. Становление советского социалистического государства и права
ты» могли подвергаться тюремному заключению в административном,
внесудебном порядке. Столь широкие полномочия В Ч К и местные ЧК
получили в период с сентября 1918 г. до февраля 1919 г., известный как
период красного террора.
В феврале 1919 г. ВЦИК принял Положение о ВЧК , в котором право
выносить приговоры по делам, проводимым ЧК , предоставлялось рев-
трибуналам, на них же возлагалась обязанность проверять следственные
действия ЧК. Однако в особых случаях органы ВЧ К по-прежнему могли
применять внесудебную расправу (в местностях, объявленных на воен-
ном положении и при вооруженных выступлениях).
«Красный террор» официально вводился декретами наркомов внут-
ренних дел и юстиции (4 и 5 сентября 1918 г.) . Декретами была узаконена
практика взятия заложников, введена приказом о заложниках за день до
обнародования Декрета о терроре. Приказ был разослан местным Сове-
там, которым поручалось через отделы управления, милицию и местные
ЧК осуществлять арест «подозрительных лиц».
В циркуляре по В Ч К говорилось, что она в своей деятельности совер-
шенно независима и может производить обыски, аресты и казни, отчеты
о которых представляются в С Н К и В Ц И К . Начались массовые аресты
и расстрелы.
Для борьбы с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотребления-
ми по должности в хозяйственных и распределительных органах в октябре
1919 Г. При в ч к создан Особый революционный трибунал, состоявший
из председателя и двух назначенных В Ч К членов.
В конце октября 1918 г. В Ч К было вменено в обязанность установить
более тесное сотрудничество с другими правоохранительными органами:
представители Н К Ю и Н К В Д приняли участие в работе коллегии ВЧК ,
местным Советам было предоставлено право назначать и снимать с по-
стов руководителей местных ЧК.
В начале января 1919 г. ликвидировались уездные Ч К . Московский
комитет партии настаивал на лишении В Ч К полномочий трибунала и на
ограничении ее функций только следственными действиями.
В феврале 1919 г. В Ц И К принял решение о прекращении массового
террора, в связи с чем дела, которые вела ВЧК , должны были переда-
ваться ревтрибуналам. Органы В Ч К стали организаторами сети кон-
центрационных лагерей, с 1918 г. образовавшихся по всей стране.
В марте 1920 г. В Ц И К своим Декретом вовсе отменил право ЧК
применять внесудебные репрессии, обязывая их передавать дела на рас-
смотрение ревтрибуналов. Однако уже в мае 1920 г. в связи с обострив-
шейся военной и политической ситуацией В Ц И К вновь расширил права
органов В Ч К на применение особых репрессивных мер.
----------------------- Page 591-----------------------