§ 3. Применение права (закона) как особая форма реализации
Применение права (норм права) – государственно-властная деятельность государственных органов, а в определенных случаях и общественных организаций, должностных лиц по реализации норм права в конкретном случае.
Применение права – одна из форм его реализации, т.е. претворение требований права в жизнь.
Применение – это особая форма реализации права.
1. Оно всегда связано с наличием у правоприменителя властных полномочий. Поскольку такими полномочиями граждане не наделены, то и применять правовые нормы они не могут. Они их реализуют в форме соблюдения, исполнения и использования. Применяют нормы права только государственные органы, общественные организации (в строго определенных случаях) и должностные лица. Следовательно, это государственно-властная деятельность, деятельность, осуществляемая специальными уполномоченными на то субъектами.
2. Применение права осуществляется в строго определенных законом процессуальных (процедурных) формах. И чем четче, детальнее эти формы, тем эффективнее применяется право, тем надежнее гарантии прав и свобод граждан, тем тверже режим законности. Упрощение процедуры при правоприменении недопустимо.
Применение права нельзя связывать только с привлечением правонарушителя к ответственности. В основном это правомерная организующая деятельность. Это форма жизни права. Таковой является вся управленческая, хозяйственная и многие другие виды деятельности. Регистрация брака в органах ЗАГСа, начисление и выплата пенсии, призыв в ряды Армии, усыновление – все это примеры правоприменительной деятельности. В этой связи следует различать применение диспозиции правовой нормы (при правомерной деятельности) и санкции правовой нормы (при совершении правонарушения).
Право реализуется только в форме применения (а не в других формах) в четырех случаях:
когда правоотношение не может возникнуть без властного веления государственного органа или должностного лица (призыв граждан на действительную военную службу, зачисление в высшее учебное заведение и др.);
когда общественное отношение в силу его особой социальной или личной значимости необходимо проконтролировать с позиции законности (выдача ордера на квартиру, нотариальное удостоверение купли-продажи домостроения и др.);
когда есть спор о праве или препятствие к осуществлению субъективного права (раздел судом имущества супругов, неправильная опись имущества, лишившая возможности пользования им, и др.);
когда лицо за совершенное правонарушение привлекается к юридической ответственности.
Применение права должно соответствовать требованиям обоснованности(полное и всестороннее исследование обстоятельств дела), законности (строго установленный законодательством порядок правоприменительной деятельности), целесообразности(максимально полный учет конкретных обстоятельств дела, ситуации, личности субъекта).
Стадии применения норм права. Применение права – это деятельность, которая включает в себя несколько этапов – стадий.
Первая стадия – установление фактических обстоятельств дела. Устанавливаются те обстоятельства, на наличие или отсутствие которых рассчитана правовая норма. Например, в соответствии с семейно-брачным законодательством усыновление может быть признано недействительным, если решение об усыновлении было основано на подложных документах или когда усыновитель был лишен родительских прав, или признан в установленном законом порядке недееспособным, а также при фиктивности усыновления.
Суд, применяя данную норму, должен установить вышеназванные обстоятельства. Если речь идет о применении нормы уголовного права, то выясняются обстоятельства, совокупность которых образует состав преступления. При установлении фактических обстоятельств дела следует руководствоваться следующими требованиями: устанавливаются только факты, имеющие юридическое значение и относящиеся к данному делу; факты должны устанавливаться объективно и полно, сомнений и недомолвок при этом быть не должно; установленные факты должны быть истинными. Фактические данные устанавливаются в процессе доказывания.
Вторая стадия применения права – юридическая квалификация. Третья – проверка юридической нормы, четвертая – толкование нормы, пятая – решение дела, выраженное в акте применения права.
Юридическая квалификация – правовая оценка того или иного жизненного случая, ситуации.
Установив фактические обстоятельства дела, характеризующие жизненную ситуацию, необходимо отыскать норму, предусматривающую эту ситуацию, регламентирующую ее. Отнесение данного жизненного случая к определенным юридическим нормам – это и есть квалификация.
Квалифицируется, однако, не только преступление или проступок. Квалифицируется любое поведение, требующее юридической оценки. Так, если выплачивается квартальная премия работнику той или иной отрасли, это делается на основе соответствующей нормы права, заключается брак – имеется в виду норма, позволяющая это делать. Во всех таких случаях квалификации правомерного поведения происходит одна и та же мыслительно-техническая операция – отыскание необходимой нормы и “подведение” под нее данного конкретного случая. Квалификация будет правильной, если обстоятельства дела целиком подпадают под признаки поведения, регламентируемого юридической нормой. Квалификация как мыслительный процесс предполагает и уяснение содержания юридической нормы, т.е. ее толкование.
Квалификации подлежат, естественно, и правонарушения (преступления и проступки). В этом случае установленный состав правонарушения соотносится с соответствующей юридической нормой. В случае совпадения установленных обстоятельств с признаками правонарушения, предусмотренными нормой, и происходит ее дальнейшее применение. Установив, например, что завладение имуществом было совершено способом, опасным для жизни потерпевшего, следователь действия нападавшего квалифицирует не как грабеж, а как разбой.
Неправильная квалификация преступления чревата для лица самыми неблагоприятными последствиями. Поэтому законодательством установлена многоступенчатая проверка правильности квалификации. Такая проверка, по сути дела, начинается с момента возбуждения уголовного дела и заканчивается со вступлением приговора в законную силу, что не исключает и ее осуществления в надзорном порядке или по вновь открывшимся обстоятельствам.
Квалифицировав определенную жизненную ситуацию, т.е. отыскав нужную норму, необходимо ее проверить. Проверяя юридическую норму, следует:
выяснить ее подлинность (подлинность юридической нормы удостоверяется официальным изданием, в котором она помещена; неофициальными перепечатками норм, где могут быть искажения, пользоваться не следует);
установить, действует ли данная норма, т.е. не изменена или не отменена ли она.
Таблица 10.
Стадии правоприменения |
|
Таблица 11.
Виды доказательств |
|||
Первоначальные и произвольные |
Обвинительные и оправдательные |
Прямые и косвенные |
Личные вещественные |
Доказательства – фактические данные, с помощью которых устанавливаются обстоятельства, имеющие юридическое значение по конкретному делу.
Основанная на законе деятельность компетентных органов и соответствующих лиц по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях установления истины называется доказыванием. Факты, которые необходимо установить с помощью доказательств, составляют предмет доказывания. По гражданскому делу устанавливается наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются следующими средствами (источники доказательств): объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, вещественными доказательствами и заключениями экспертов.
В соответствии с нормами уголовного судопроизводства доказательствами по уголовному делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке органы дознания, следователь и суд устанавливают наличие или отсутствие общественно опасного деяния, виновность лица, совершившего это деяние, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются: показаниями свидетелей, показаниями потерпевшего, показаниями обвиняемого, заключением эксперта, вещественными доказательствами, протоколами следственных и судебных действий и иными документами.
В понятие доказательства таким образом входят два взаимосвязанных элемента:
фактические данные;
источники, в которых эти данные содержатся и посредством которых они устанавливаются.
Доказательства в зависимости от оснований классификации делятся на четыре группы.
1)Первоначальные и производные. Первоначальными (полученными из первоисточников) являются показания очевидцев, обвиняемого, подлинники документов, вещественные доказательства. Производные доказательства дают сведения о фактах из “вторых рук” (показания свидетеля, узнавшего о факте от другого лица, копии документа и т.д.).
2)Обвинительные (уличающие) и оправдательные. Особым видом оправдательного доказательства является алиби.
3)Прямые (прямо, одноступенчато устанавливают предмет доказывания) и косвенныедоказательства. Косвенное доказательство прямо предмет доказывания не устанавливает, а устанавливает лишь побочные обстоятельства, совокупность которых позволяет сделать выводы о фактах, имеющих юридическое значение.
4)Личные(информация, воспринятая человеком, переработанная и доведенная до сведения других лиц) и вещественныедоказательства. Уголовно-процессуальные кодексы республик дают определение вещественных доказательств. Так, УПК РФ к вещественным доказательствам относит предметы, служившие орудиями преступления или сохранившие на себе его следы, или бывшие объектом преступных действий обвиняемого, а также деньги и иные ценности, нажитые преступным путем, и все другие предметы, которые могут служить средством к обнаружению преступления, установлению фактических обстоятельств дела, выявлению виновных либо к опровержению обвинения, или смягчению вины обвиняемого.
Схема 30.Реализация права
