- •Тема: «Бюджетный процесс»
- •1. Составление проекта бюджета
- •2. Рассмотрение и утверждение
- •3. Исполнение бюджета
- •4. Составление отчета об исполнении бюджета
- •Графическое представление бюджетного процесса
- •Через 2 недели
- •Нетт Недоверие к Правительству да Первое чтение (основные направления финансовой компании, псэр, и т.Д.)
- •Тема : «Бюджетная классификация»
- •1. Классификацию доходов бюджета
- •2. Функциональная классификация расходов
- •3. Экономическая классификация
- •4. Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджета
- •5. Классификация источников внешнего финансирования дефицита бюджета
- •6. Классификация видов государственного внутреннего долга
- •7. Классификация видов государственного внешнего долга
- •8. Ведомственная классификация расходов
- •Тема: «Муниципальные финансы»
- •Бюджет муниципалитета.
- •1. Особенности бюджетных и внебюджетных отношений в тот период.
- •1. Политическая асимметрия
- •2. Экономическая асимметрия
- •3. Одноканальная модель организации межбюджетных отношении.
- •4. Наличие встречных финансовых потоков.
- •2. Особенности бюджетных и внебюджетных отношений в наше время.
- •Тема: «Методика межбюджетных отношений»
- •Анализ бюджетного кодекса
Тема: «Бюджетный процесс»
Включает 4 стадии:
Составление проекта
Рассмотрение и утверждение
Выполнение бюджета
Составление отчета обеспечения бюджета
Нормативные базы: бюджетный кодекс (до него закон 1991 г. «Об основных бюджетных устройствах и бюджетные процессы»
Участники БП:
Президент РФ (разработка бюджетного послания)
Органы ЗВ в лице Фед. Собрания, Гос. Думы, Совета Федерации
3. Органы исполнительной власти (Главы субъектов; главы местного самоуправления; финансовые органы; органы денежно-кредитного регулирования – ЦБ (держатель средств Минфина и платежным агентом); органы государственного, регионального и муниципального финансового контроля – Счетная палата, Казначейство; государственные внебюджетные фонды (примерно 45% бюджета; принцип адресности финансовых ресурсов); распорядители бюджетных средств – губернаторы, начальники отраслевых управлений; бюджетные учреждения, ФГУПЫ, ГУПЫ, МУПЫ.
Основные задачи бюджетного процесса
1. Выявление полных материальных и финансовых резервов государства;
2. Максимально реальный расчет доходов бюджета (соответствуют принципу полноты; зависит от фактической нефтяной цены); Бюджет 2012 = 100 долл. Прогноз = 110-115 долл.
3. Максимально точный расчет расходов бюджета;
4. Обеспечение максимальной сбалансированности бюджета:
Баланс бюджета дефицитный: доходы + дефицит = расходы
Баланс бюджета профицитный: доходы = расходы + профицит
Баланс бездефицитный: доходы = расходы – минимальное условие финансовой устойчивости
Рост налогов – это не источник финансирование дефицита; облигации, эмиссия.
5. Согласование бюджета с проводимой экономической политикой; бюджет отражает политику, не опережает;
6. Бюджетное регулирование – распределение между отраслями, предприятими.
7. Финансовый контроль.
1. Составление проекта бюджета
Минфин. Основывает на следующих документах:
- Бюджетное послание Президента;
- ПСЭР;
- Основные направления бюджетной и налоговой политики;
- Прогноз сводного финансового баланса;
- Планы развития государственного, регионального и муниципального сектора экономики.
Одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного ПСЭР формируется ПФП (Перспективный финансовый план), содержащий данные по прогнозу доходов, привлечению займов и финансированию расходов бюджета. Законодательно не утверждается, а нужен для информации.
Первый этап формирования – разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством Плана-прогноза функционирования экономики на очередной год. На его основе Минфин разрабатывает основные характеристики бюджета и распределяет расходы (по разделам), а также корректирует методику межбюджетных отношений (МБО) и доводит до регионов.
Второй этап – распределение министерствами предельных объемов бюджетного финансирования в соответствие функциональной и экономической классификациями расходов по конкретных бюджетным получателям. Не согласованные вопросы рассматриваются межведомственной комиссией (Министр финансов).
Не позднее 15 июля года, предшествующего очередному, министерства должны разрешить разработку и согласование показателей бюджета и представляемых вместе с ним следующих документов: Прогноз консолидированного бюджета, структура госдолга и программа займов по его покрытию, программа предоставления государственных гарантий, оценка исполнения текущего бюджета. С 15 июля по 15 августа Правительство должно утвердить Проект закона о бюджете для последующего внесения в ГД.