- •Кафедра теории и истории государства и права
- •Минск 2004
- •Содержание
- •Предисловие
- •Введение Предмет и методы изучения «Истории государства и права зарубежных стран»
- •Контрольные вопросы
- •Часть первая. История государства и права древнего мира
- •Раздел I. Государство и право стран Древнего Востока
- •Глава 1. Закономерности становления государственной организации на Древнем Востоке
- •Глава 2. Древний Египет
- •Право Древнего Египта. Источники права в Древнем Египте – это:
- •Глава 3. Древняя Вавилония. Вавилонское царство
- •Верхняя часть столба Хаммурапи
- •Правовое положение населения
- •Контрольные вопросы по Древнему Египту и Вавилону
- •Хронология истории древнЕго египта и вавилона ( все даты указаны до нашей эры)
- •Виды преступлений, выделяемых законами Ману:
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Древний Китай.
- •Великая китайская стена, построенная в III в. До н.Э.
- •Контрольные вопросы
- •Хронология истории древнего китая
- •Раздел II. Государство и право античного мира. Глава 6. Древняя Греция
- •Греческий полис
- •Гоплит - - тяжеловооруженный греческий воин.
- •Рабовладельческое государство в Спарте
- •Реформы Ликурга
- •Контрольные вопросы
- •Хронология истории древней греции (все даты - до новой эры)
- •Глава 7. Древний Рим.
- •Правовое положение лиц в римском праве
- •Преторианская гвардия. Воины в полной парадной форме. С рельефа колонны Марка Аврелия. II в. Н.Э.
- •Римское право. Ученые считают, что право Древнего Рима прошло в своем развитии следующие стадии:
- •В Древнем Риме были известны три формы заключения брака:
- •Контрольные вопросы
- •Хронология истории древнего рима ( даты указаны до новой эры, после черты - - новой эры)
- •Литература к первой части
- •Часть вторая. История средневекового государства и права
- •Раздел III. Государство и право средневековой Европы
- •Глава 8. Государство салических франков
- •Контрольные вопросы
- •Хронология истории государства франков.
- •Глава 9. Франция в средние века
- •Вассалитет устанавливался:
- •Контрольные вопросы
- •Поединок конного рыцаря с рейтаром (конный воин с огнестрельным оружием)
- •"Золотая булла"
- •Прусское земское уложение 1794 г.
- •Развод допускался только по суду в силу следующих причин:
- •Контрольные вопросы
- •Глава 11. Государство и право Англии в средние века.
- •Контрольные вопросы
- •Хронология английской истории средних веков
- •Глава 12. Государство и право Византии
- •Право Византии
- •Контрольные вопросы
- •Раздел IV. Государство и право средневекового Востока. Глава 13. Государство и право в средневековом Китае
- •Право средневекового Китая.
- •Контрольные вопросы
- •Глава 14. Государство и право в средневековой Японии
- •Право средневековой Японии.
- •Контрольные вопросы
- •Глава 15. Арабский халифат
- •Право Арабского Халифата
- •Контрольные вопросы
- •Литература ко второй части.
- •Часть третья. История государства и права в новое время
- •Глава 16. Английская буржуазная революция XVII в.
- •Казнь короля Карла I Стюарта. Гравюра того времени.
- •Формирование правовой системы Англии. Становление юстиции «общего права»
- •Суд канцлера (справедливости )
- •Контрольные вопросы
- •Хронология английской истории нового времени
- •Глава 17. От Германского союза к Германской империи
- •В 1881 году Германская империя получила Конституцию
- •Германское гражданское уложение называЛо два вида юридических лиц:
- •Глава 18. Великая Французская революция XVIII в.
- •Народ ворвался в крепость. Гравюра того времени.
- •Штурм Бастилии
- •IVэтап революции (27 июля 1794г. - - 9-10 ноября 1799г.) Термидорианский переворот.
- •Избирательная система - - цензовая, двухстепенная.
- •Глава 19. Франция в период Консульства и Империи Наполеона Бонапарта
- •Наполеон Бонапарт. Медальон 1793 г.
- •Конституция 1799г.
- •Глава 20. Вторая республика во Франции
- •Глава 21. Третья республика во Франции
- •Глава 22. Кодификации права во Франции в XIX в
- •Контрольные вопросы
- •Глава 23. Формирование государственности Соединенных Штатов Америки в XVIII в.
- •«Бостонское чаепитие». Рисунок того времени
- •Глава 24. Конституционно-политическое развитие Соединенных Штатов Америки в XIX в.
- •А. Линкольн
- •Историческое значение Реконструкции в сша
- •Хронология истории сша.
- •Глава 25. Избирательные реформы в Англии XIX века
- •43% Всего населения —наемные работники
- •Глава 26. Государство и право Китая в новое время
- •Контрольные вопросы
- •Глава 27. Государство и право Японии в новое время
- •Восстание городской бедноты. Внизу - восстание "бей и ломай". Японский рисунок
- •Первая железная дорога в Японии. Японская гравюра
- •Контрольные вопросы
- •Литература к третьей части.
- •Часть четвертая. История государства и права в новейшее время
- •Глава 28.Развитие государства и права в ведущих странах Запада между Первой и Второй мировыми войнами XX в.
- •Контрольные вопросы
- •Глава 29. Веймарская республика в Германии и Конституция 1919 г.
- •"Веймарская" Конституция 1919 г. Германия 1919 г. - - буржуазная парламентская федеративная республика с президентом во главе.
- •Контрольные вопросы
- •Глава 30. Основные черты конституционно-правового развития западных стран в 20-х - - 30-х гг. XX в.
- •Глава 31. Тоталитарные режимы в странах Западной Европы в 30-х - - 40-х гг. XX в.
- •Слово "фашизм" происходит от латинского "фасции", т.Е. Пучки прутьев, символизировавшие власть в Древнем Риме
- •Фашизм - - по преимуществу европейское политическое движение XX века, со специфической формой государственного правления. Характерные черты
- •Фашистское государство в Италии
- •Расправившись с оппозицией и укрепившись у власти, правительство Муссолини переходит в наступление на демократию.
- •Контрольные вопросы
- •Глава 32. Государственный механизм «третьего рейха» в гитлеровской Германии
- •Итоги выборов в Рейхстаг в 1932 году (с августа по ноябрь).
- •Контрольные вопросы
- •Хронология истории установления тоталитарных режимов Германии и Италии
- •Глава 33. “Новый курс" Франклина д. Рузвельта в сша
- •Кризис в сша 1929- -1932 гг. ("Великая депрессия")
- •1933, 4 Марта - - вступление ф.Д.Рузвельта на пост президента. Начало «нового курса» (New Deal). Контрольные вопросы
- •Раздел V. Тенденции государственно-правового развития западных стран во второй половине XX в.
- •Глава 34. Великобритания
- •Основные тенденции развития английского гражданского права в новейшее время - - это:
- •Великобритания (1945- -2001 гг.)
- •Контрольные вопросы
- •Глава 35. Франция
- •1974- -1981 - - Президент Валери -Жискар д'Эстен (представитель им же созданной партии «Союз за французскую демократию»). Политика Валери -Жискар д'Эстена
- •1.Придал новый позитивный импульс отношениям с Германией.
- •2.Инициировал заседания «большой семерки» (ныне «восьмерки»)
- •3. Ввел в употребление ecu – нынешний евро
- •Источники уголовного и гражданского права Франции в новейшее время.
- •Контрольные вопросы
- •Глава 36. Германия
- •Конституция фрг (1949 г.) Германия - - демократическое, федеральное государство; парламентская республика
- •Первые выборы в бундестаг в 1949 г.
- •В 1949 г. Правительство формировала коалиция хдс-хсс и СвДпг. Канцлер фрг - - христианский демократ Конрад Аденауэр (1949- -1963г.).
- •Контрольные вопросы
- •Глава 37. Соединенные Штаты Америки
- •Рост числа государственных служащих в федеральном правительстве с 1930 - 1950 гг. (общее число чиновников достигло 8 млн. Чел.)
- •Соединенные Штаты Америки (1945- -2001 гг.)
- •Контрольные вопросы
- •Раздел VI. Тенденции государственно-правового развития стран Дальнего Востока в новейшее время.
- •Глава 38. Государство и право Китая в новейшее время
- •Контрольные вопросы
- •Глава 39. Государство и право Японии в новейшее время
- •Контрольные вопросы
- •Литература к четвертой части
Великобритания (1945- -2001 гг.)
Послевоенное положение Великобритании 1. Усиление доминионов и колоний, ослабление связей доминионов с метрополией. 2. Потеря значительной части торгового флота. Парламентские выборы 1945 г. - - победа лейбористской партии (программа создания в Великобритании "государства благоденствия"), премьер-министр - - Клемент Эттли |
1951 г. - - победа консерваторов во главе с премьер-министром Уинстоном Черчиллем (денационализирована сталелитейная промышленность и транспорт; сохранена система социального обеспечения) |
1979 г. - - победа консерваторов на выборах в Парламент . Премьер-министр - Маргарет Тэтчер ( 1979- -1997 г.г.) Политика консерваторов заключалась в ; 1 .Свертывании государственного вмешательства в экономику. 2. Снижении налогов. 3. Приватизации большей части государственного сектора экономики. 4. Солидарности с США в области внешней политики |
Продолжение табл. 15.
-
Начало 80-х гг. - экономический подъем Великобритании
Сокращение инфляции и безработицы.
Модернизация промышленности.
Рост производительности труда.
Возрождение предпринимательской инициативы
Вторая половина 90-х гг. - - правление лейбористов.
Премьер-министр – Тони Блэйр (с 1997г. по н.вр.)
1. Реформа палаты лордов в 1999 г. (удаление из палаты большинства наследственных пэров – осталось 92 из прежних 773-х).
2. Продолжение курса на солидарность с США в области внешней политики.
3. Программа инвестиций в образование и здравоохранение (42 млрд ф.ст.)
Контрольные вопросы
Что такое британская неписаная конституция?
Как определить «конституционное соглашение»?
Когда впервые в истории Великобритании женщины были допущены к участию в выборах?
Что такое «делегированное законодательство»?
Существует ли легальное определение преступления в английском уголовном праве?
Глава 35. Франция
Кризис Третьей республики и установление «режима Виши» (1940- -1944 гг.). Третья республика во Франции просуществовала 65 лет - - с 1875 г. по 1940 г., пережив множество социально-политических событий. Главные из них - - участие Франции в Первой мировой войне на стороне Антанты и возвращение ею территорий Эльзаса и Лотарингии. Цена за эти приобретения была высока: 1,5 млн убитых, примерно вдвое больше раненых и $ 4 млрд долга Соединенным Штатам. Росла дороговизна (цены на товары в шесть-семь раз превышали довоенный уровень), уровень инфляции также повышался (франк обесценился на 2/3).
Общемировая тенденция к возрастанию роли исполнительной власти в полной мере относилась к Франции. Еще в XIX в. сложилась доктрина «регламентарной власти», согласно которой правительство Третьей республики могло издавать нормативные акты без делегирования ему законодательных полномочий парламентом, а лишь на основе собственных прерогатив. Поэтому очень часто правительство самостоятельно принимало нормативные акты, имевшие силу закона и отменявшие прежние законодательные предписания. Периодически парламент предоставлял кабинетам чрезвычайные полномочия и исключительное право законодательствовать в форме «декретов-законов» (например, в 1918, 1921, 1934, 1938- -1939 гг.).
В то же время кризис власти в Третьей республике проявлялся в частых правительственных кризисах, обусловленных гипертрофированным контролем парламента над правительством. В среднем французский кабинет находился у власти в период Третьей республики не более шести месяцев. Политическая система Франции оказалась неспособной противостоять кризисным явлениям 30-х гг. и усилению авторитарных тенденций в стране. Расширялись движения как ультраправых (профашистских) организаций – «Огненные кресты» во главе с полковником де ля Роком, «Аксьон франсэз» во главе с маршалом Петэном, - - так и ультралевых коммунистов, объединившихся в конце 1920 г. в ФКП. Действуя в союзе с социалистами и радикалами, коммунисты в 1924 г. образовали так называемый «картель левых», снискавший большинство голосов на выборах в Национальное собрание. Однако успех на том этапе был непродолжительным: через год картель распался.
Десятилетие спустя, в 1936- -1937 гг., при реальной угрозе фашизации государственного строя Франции по предложению коммунистов был создан Народный фронт – движение «левых», в которое вошли также социалисты, республиканцы, радикалы и представители антифашистских организаций. На парламентских выборах весной 1936 г. за Народный фронт проголосовало 57 % избирателей, и они получили 337 мест из 559. В парламенте началось активное законотворчество: осенью и зимой 1936 г. парламент утвердил 133 закона (о запрещении фашистских лиг, о введении 40-часовой рабочей недели и двухнедельного оплачиваемого отпуска, об увеличении пенсий и пособий, о выделении кредитов крестьянам и мелким предпринимателям, о повышении налогов на крупный капитал и др.).
Правление Народного фронта стало символом либерализации социальной сферы и политической обстановки. Но в начале 1938 г. объединенное движение «левых» сил во Франции распалось, поскольку разногласия между партиями как в вопросах экономики (например, об антимонопольной политике), так и в сфере политики (отношение к гражданской войне в Испании) оказались непреодолимыми (сх 10).
В 1938 г. при участии кабинета Эд.Даладье был заключен Мюнхенский пакт об отторжении от Чехословакии Судетской области и передаче ее нацистской Германии. Непоследовательность политики Франции в отношении политических союзников и противников проявлялась в том, что, хотя Франция вступила во Вторую мировую войну на стороне участников антигитлеровской коалиции, но 110 дивизий французской армии, стоявших на линии Мажино против 23-х немецких дивизий, не сделали ни одного выстрела в течение 1939- -1940 гг.
«Странная», «сидячая» война привела к тому, что в мае 1940 г. линия Мажино была прорвана гитлеровцами, и Германия оккупировала Францию. 14 июня был занят Париж, а 22 июня был подписан Акт о капитуляции Франции. Третья республика фактически прекратила свое существование.
Схема 10.
Франция была разделена на две зоны - - оккупированный Север и формально неоккупированный Юг. В южной части утвердился марионеточный коллаборционистский режим, главой которого после отставки кабинета Рейно стал маршал Петэн. В качестве премьера правительства, расположившегося в курортном городке Виши, Петэн стал единоличным главой Франции. Вишистские власти обязались поставлять Германии сырье, продовольствие, рабочую силу. Коллаборционизм «режима Виши» проявился и в активном законотворчестве: Петэн явился инициатором создания проекта новой Конституции, текстами которой были оклеены стены зданий в г. Бордо. Конституция не вступила в силу, а законы о ликвидации демократических свобод, о запрете профсоюзов и стачек стали реальным законодательством периода 1940- -1944 гг. В 1942 г. главой правительства Виши стал Лаваль. После освобождения Парижа летом 1944 г. Лаваля приговорили к смертной казни, а почти 90-летнего Петэна - - к пожизненному тюремному заключению.
Шарль де Голь
Рис. 4.
Когда в октябре 1945 г. состоялись выборы в Учредительное собрание Франции, коммунисты получили 143 мандата, заняв второе место после партии республиканцев. Позиция «левых» сил в собрании состояла в отстаивании верховенства парламента в стране, в то время как «голлисты» настаивали на создании президентской республики во главе с де Голлем.
Государственный строй Четвертой французской республики (1946- -1958 гг.). Первый проект Конституции Четвертой республики был отклонен на референдуме весной 1946 г. – он был слишком «коммунистическим». Второй проект, исправленный с учетом партийного плюрализма во Франции, был вынесен на голосование 27 октября 1946 г. и поддержан абсолютным большинством голосов: 9 млн 297 тыс. против 8 млн 165 тыс.
Конституции была предпослана преамбула, в которой подробно освещались права и свободы граждан Франции. Впоследствии, после отмены Конституции 1946 г., преамбула была сохранена как конституционный закон, регламентирующий права человека, и действует в настоящее время.
В 1946 г. Конституция провозгласила установление парламентарной республики с очень сильной властью нижней палаты парламента - - Национального собрания. Эта палата объявлялась единственным законодательным органом страны без права делегирования кому-либо законодательных полномочий. Была сформулирована исключительная законодательная инициатива Национального собрания по важнейшим государственным вопросам (финансы, международная сфера и т.п.). Перед палатой должен был отчитываться Совет министров, члены которого утверждались ею (сх. 11).
Президент - - глава государства - - по-прежнему был «незаметным политиком», избиравшимся обеими палатами на 7 лет. Все акты президента нуждались в двойной контрассигнатуре - - Председателя Совета министров и одного из министров, поэтому глава государства был неответственной политической фигурой.
Схема 11.
Компетенция верхней палаты парламента – Совета республики – была урезанной (выборы президента, одобрение поправок к Конституции).
Четвертая республика не способствовала укреплению политико-правовой стабильности в послевоенной Франции. Ситуация, при которой правительство было лишено возможности принимать нормативные акты с силой закона, шла вразрез с мировой практикой делегирования законодательных полномочий. Совет министров Франции фактически стал недееспособным органом. За 12 лет существования Четвертой республики сменилось около 20-ти правительственных кабинетов, а предложения об изменении Конституции вносились в парламент 99 раз. И хотя в 1954 г. была проведена конституционная реформа, расширившая права председателя Совета министров и Совета республики, это не смогло спасти парламентский режим, находившийся в общем противоречии с тенденцией усиления правительственной власти в мире.
Ситуация была обострена и борьбой французских колоний за свою независимость. Так, в 1953 г. в Лаосе была провозглашена независимость от метрополии; в 1954 г. - - в Камбодже; в 1956 г. - - в Тунисе и Марокко; в 1958 г. - - в Гвинее. Когда в мае 1958 г. в Алжире вспыхнул фашистский путч, погасить его был призван генерал де Голль, находившийся в длительной политическом аутсайде. Генералу были предоставлены чрезвычайные полномочия, связанные с формированием нового правительства, с разработкой в его среде новой Конституции и выдвижением ее на референдум.
Пятая республика во Франции, ее конституционное закрепление. Референдум по поводу принятия Конституции Пятой республики во Франции состоялся 28 октября 1958 г. «За» проголосовало 66, 41% избирателей, внесенных в списки. Хотя Конституция и предполагалась жесткой (референдарной), но изменения в нее вносились уже начиная с 1960 г. Например, в 1962 г. был изменен порядок выборов президента страны - - косвенные выборы заменены прямыми по мажоритарной системе абсолютного большинства.
Во Франции с 1958 г. был установлен новый конституционный режим - - с сильной президентской властью.
Формально-юридически республика относится к «смешанным», т.е. президентско-парламентарным, но в конце 50-х гг. во Франции существовал режим жесткого «голлизма». Доктрина его предполагала, что в системе разделения властей первая роль отводится не парламенту, а президенту. Срок его полномочий был вначале равен 7-ми годам, а осенью 2000 г. - - сокращен до 5-ти лет (сх. 12).
Правовой статус президента Пятой республики совершенно иной по сравнению с предыдущими конституциями Франции. Президент - - политически неответственная фигура - - за исключением случаев совершения уголовного преступления. В этом случае президента судит Высокая палата правосудия, состоящая из представителей обеих палат парламента. Он одновременно глава государства и глава исполнительной власти (сх. 13).
Схема 12.
Схема 13.
Во втором качестве президент выполняет функции председательствующего на заседаниях Совета министров; назначает премьер-министра (правда, с учетом политической конъюнктуры в парламенте, т.к. если парламент выразит недоверие премьеру, то это «плохо повлияет на имидж» президента. По представлению премьер-министра президент формирует Совет министров. Часть полномочий осуществляется президентом лично, часть - - требует контрассигации. Лично президент Франции может распустить Национальное собрание; ввести чрезвычайное положение; провести референдум с вынесением на него важных государственных вопросов, в том числе и законопроектов, минуя парламент. Законы, принимаемые парламентом Франции, промульгируются президентом в 15-дневный срок, а до истечения этого срока президент вправе потребовать нового обсуждения законопроекта, и в этом ему не может быть отказано.
Премьер-министр - - это должностное лицо, назначенное президентом и выбранное им с учетом партийного большинства в Национальном собрании. Премьер руководит деятельностью Совета министров, в составе которого несколько десятков министров. Правительство (Совет министров) подотчетно парламенту Франции: оно издает ордонансы и декреты, подписываемые президентом.
Парламент Пятой республики – это Сенат (320 депутатов, избранных на 9 лет трехстепенными выборами, с обновлением одной трети каждые три года) и Национальное собрание (550 депутатов, избранных прямым голосованием на 5 лет по мажоритарной системе абсолютного большинства).
В новейшей истории Франция, как явствует из ст.2 Конституции Пятой республики, - - это неделимая, светская, демократическая и социальная республика. Для нее характерен партийный плюрализм, разработанная доктрина прав человека и осуществление конституционного надзора Конституционным советом страны (сх. 14).
Схема 14.
События послевоенного периода изложены в табл. 16.
Таблица 16.
События 1968 г. (выступления студентов с требованием демократизации системы высшего образования, их массовые демонстрации, строительство баррикад, всеобщая забастовка). 1969 г. - - политический кризис Пятой республики. Отставка Шарля де Голля с поста президента республики и конец эпохи «жесткого голлизма». |
Политика Жоржа Помпиду (1969 – 1974) 1. Ослабление государственного регулирования экономической жизни. 2. Расширение социального законодательства. 3. Курс на сближение с США. |