4. Государственная региональная политика: основные направления и приоритеты.

Региональная (социально-экономическая) политика государства - сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

Основные направления региональной политики включают:

1. Экономическая политика, направленная на смягчение региональных экономических диспропорций.

2. Социальная политика, направленная на сглаживание региональной дифференциации в уровне жизни, а также общее улучшение качества социальной среды.

3. Демографическая политика, предполагающая регулирование со стороны государства естественного и механического движения населения.

4. Экистическая (поселенческая) политика, направленная на повышение эффективности использования территориальных ресурсов конкретного региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, архитектурно-строительных и инженерно-технических факторов.

5. Экологическая политика, предполагающая предотвращение детериорациии, улучшение экологической ситуации в регионе.

6. Научно-техническая политика, нацеленная на регулирование взаимосвязей между размещением научных центров и производительных сил, региональные перемещения научных кадров и т.д.

Основной целью федеральной региональной политики является укрепление единого социального и экономического пространства Российской Федерации на основе развития федеративных экономических отношений. Среди основных приоритетов:

усиление процесса межрегиональной интеграции;

снижение дифференциации уровней социально-экономического развития регионов;

обеспечение свободного перемещения товаров, услуг и капитала по всей территории Российской Федерации;

обеспечение равных конкурентных условий в хозяйственной деятельности, определение условий предоставления государственной помощи;

создание условий для межрегиональной конкуренции по привлечению капиталов;

законодательное определение и реализация принципов федеративных экономических отношений в процессе разграничения компетенций между уровнями государственной власти Российской Федерации.

5. Финансовый потенциал российских регионов.

Возможности решения приоритетных региональных проблем экономического роста и структурных преобразований, а так же повышение уровня жизни населения во многом связаны с финансовыми ресурсами регионов.

Все финансовые потоки циркулирующие в экономике всегда привязаны к определенной территории, поскольку отражают результат взаимодействия конкретных институциональных единиц, расположенных в том или ином регионе.

На территории региона осуществляется множество фин. операций, осуществляемых между регионами институциональными единицами:

• домашние хозяйства делают покупки и сбережения, выплачивают налоги,;

• предприятия производят и реализуют продукцию, финансовые услуги;

• региональные власти формируют региональный бюджет и расходуют его на социальные и прочие общегосударственные нужды и т. д.

Финансовые ресурсы региона включают:

1. ресурсы бюджетов всех уровней, которые используются для текущего финансирования социальных и экономических программ региона, социальной сферы, финансирования наиболее важных проектов развития соответствующих территорий.

2. ресурсы субъектов хозяйствования, которые используются для финансирования оборотных средств и капиталовложений и т.д.

3. Ресурсы внебюджетных фондов.

4. Кредитные ресурсы коммерческих банков и прочих финансовых структур. Используются для срочного и возвратного финансирования оборотных средств и капиталовложений.

5. Дотации, субвенции и др. поступления из вышестоящих бюджетов для покрытия дефицита территориальных бюджетов и централизованные инвестиции (из федерального бюджета или государственных инвестиционных фондов)

Особенность финансовых ресурсов региона состоит в том, что на территории региона действуют три самостоятельных финансовых подсистемы:

-) государственные финансы - ресурсы федеральных и региональных органов власти;

-) финансы муниципальных образований;

-) фиансы отдельных юр. и физ. лиц.

Региональные финансы являются инструментом государственной социальной политики, поскольку основная их часть направлена на содержание и развитие сфер образования, здравоохранения, жилищно коммунального хозяйства и соц. поддержку населения.

Главным направлением использование региональных финансовых ресурсов является финансовое обеспечение функционирования соц. и производственной инфраструктуры.

Собственные доходы регионального бюджета включают все доходы, формируемые за счет налоговых поступлений и неналоговых доходов.