26 Вопрос направления развития российской прокуратуры на современном этапе

Статус, функции, полномочия, перспективы развития отечественной прокуратуры как многофункционального государственно-правового института уже долгое время находятся в центре общественного внимания, активно обсуждаются и специалистами, и самой широкой общественностью. Это связано с тем, что людей волнуют беспрецедентный разгул криминала, фактическая недоступность положенных по закону социальных гарантий, коррупция, невозможность восстановления своего нарушенного права. В решении этих проблем не последнее место принадлежит прокуратуре. Обсуждая статус прокуратуры, вопрос ставится порой таким образом, что речь идет практически о ее судьбе, перспективах существования вообще. Декларируется, что систему прокуратуры поразила глубокая немочь, ее усилия по утверждению законности в различных сферах жизни общества не вос-требуются и даже мешают рыночным преобразованиям, непродуктивным является участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Представляется, что это сознательное искажение реалий или их непонимание. Начиная с 1992 г. о прокуратуре принято 3 статусных закона (или их коренным образом обновленных редакций). Прокуратура постоянно совершенствуется, не стоит на месте. Перемены в прокуратуре отвечают целям демократизации правовой и правоохранительной системы России. Усилия прокуроров в надзорной сфере, а также в сфере участия в гражданском и арбитражном судопроизводстве не являются пустыми, хотя не идеальны. Они дают ощутимые результаты исчисляющиеся в миллиардах рублей и других общечеловеческих ценностях. Иски прокуроров в порядке гражданского судопроизводства удовлетворяются более чем на 90%, а протесты по гражданским делам - более чем на 80%. Если эту работу не будет выполнять прокуратура, то ее надо кому-то передать. Такого органа пока нет. Реформирование прокуратуры должно носить постепенный характер, проводиться с учетом национальных традиций и исторического опыта, реального состояния законности и правопорядка, потребностей общества в обеспечении эффективного правового регулирования и надежной правоохра-ны во всех сферах его жизнедеятельности. Любые преобразования должны быть подсказаны жизнью. По мере развития конституционных институтов, таких как Конституционный суд, Уполномоченный по правам человека, а также контролирующих органов функции прокуратуры будут изменяться и перераспределяться, но это необходимо делать с учетом хода всей правовой реформы. Действующая прокурорская система в Российской Федерации может функционировать в достаточной степени эффективно при оптимальном ресурсном обеспечении ее средствами организационной и информационной техники, компьютеризации и рационализации труда, обновлении системы подготовки и повышения квалификации прокурорско-следственных кадров, совершенствовании организационно-структурного построения с использованием внутренних резервов. Сильное государство должно иметь сильную прокуратуру. А для этого она, как многое в нашей жизни, должна развиваться, совершенствоваться в соответствии с ориентирами, направлениями и ходом исторического процесса построения правового государства. Подходы должны быть взвешенными с учетом долговременных и коренных потребностей и интересов всего общества. Сегодня очевидна тенденция к либерализации закона. У прокуратуры изымаются властные полномочия. Эти попытки деструктивны, носят негативный характер. Демократизация общества должна идти обдуманно. Альтернативы прокуратуре в настоящее время нет. Попытка размывания уникального органа надзора ни к чему хорошему не приведет. Реформирование прокуратуры не должно иметь ничего общего с ее разрушением.