Внеплановые проверки.

Основания для проведения:

• поступление информации о возникновении угрозы причинения вреда…. (жизни, здоровья, окружающей среде) – только по согласованию с прокуратурой,

• наступивший вред

• нарушение прав потребителей.

• истечение срока исполнения предписания

• поручение президента, правительства и прокурора.

Выездная проверка – по месту нахождения юр лица или по месту их действия. Только теми, кто указан в приказе или распоряжении о проведение проверки.

По требованию частных лиц – с регламентами, документы удостоверяющие полномочия.

Эксперт – должен быть независим – никак не может подтвердить что он эксперт –деятельность не лицензируется.

Опять-таки – пускать понятых обязанности нет, А без них нельзя провести ряд мероприятий – что-либо изъять.

Обязанности инспектора:

• Исполнять полномочия своевременно и в полной мере.

• Соблюдать законодательства, права и законные интересы проверяемых лиц.

• Проверка на основании приказа или распоряжения.

• Обязанность проводить проверку во время исполнения служебных обязанностей

• Не препятствовать сотрудникам организации присутствовать при проведение проверки.

• Обязанность предоставлять проверяемым лицам информацию и документы относящиеся к предмету проверки.

• Обязанность знакомить проверяемых лиц с результатами проверки.

• Доказывать обоснованность своих действий при их обжалование.

• Запрет требовать документов от организаций, предоставление которых не предусмотрены законодательством.

Специальный порядок осуществления государственного контроля и надзора

Режим постоянного государственного контроля и надзора.

- возможность установление такого режима предусмотрена в 294 ФЗ.

Введение на объекте постоянного государственного контроля и надзора на некоторых объектах (опасные производственные объекты, атомная энергия, гидротехнические сооружения, могут представлять угрозу охраняемым законом интересам).

Постановление правительства - порядок введения режима – но пока такого постановления нет.

Без этого режима – проверки раз в три года.

Проверки в отношение физических лиц не осуществляющих предпринимательскую деятельность – нет единого правового регулирования, единых требований нет.

ФЗ-294 – только для юридических лиц, другие не регулируются.

Правовая база:

• НК РФ (камеральные и выездные проверки – могут и к физическим лицам),

• ФЗ от 7 февраля 2011 №3-ФЗ «О полиции» (Устав ППС – порядок взаимодействия, можно видео и аудио съемку) +досмотр граждан, документы на оружие, места хранения оружия,

• ФЗ от 3 апреля 1995 года №48 ФЗ «О ФСБ», протоколы об АП, проверка документов (подозревать) входить в помещения (АП или УП).

• Постановление правительства 15 ноября 2006 «О государственном земельном контроле».

• Постановление правительства от 21 декабря 2004 «О противопожарной безопасности»

Государственный строительный надзор

294 –ФЗ государственный строительный надзор может регулироваться другими федеральными законами (особенности организации и проведения проверок). Конфликт 294 ФЗ и другими ФЗ.

Градостроительный кодекс – надзор при строительстве или реконструкции объектов, предметом является- соответствия работ и материалов требованиям законодательства, проверка наличия разрешения на строительство и проверка наличия свидетельства о допускам к работам.

Государственный надзор осуществляется по основаниям (до 3-х этажей госнадзор не требуется) а так необходима экспертиза.

Государственный строительный надзор: ФСБ, Ростехнадзор, ФСО, Минобороны – федеральный уровень, на уровне субъектов – любое название. Сложное разграничение полномочий (не решен вопрос с федеральными трассами (откуда начинается)).

Период осуществления надзора- Постановление правительства «О государственном строительном надзоре» - осуществляется с дачи получения надзорным органом извещение о начале строительства.

Ст.54 ГСК – не допускается осуществление иных видов государственного надзора кроме госстройнадзора. (даже прокурорский надзор – можно не пустить)

+ отменили лицензирование на строительство, заменили на СРО.

Контроль за СРО (2 человека из Ростехнадзора) + нет ответственности СРО, большой взнос вступительный – задушили мелкий бизнес…

Лицензионный контроль - специальный вид контроля осуществляет его по указу 314 2004 года, Федеральные службы контроль и надзор, в том числе и выдача лицензий.

ФЗ «О лицензирование отдельных видов деятельности» в том числе и осуществление лицензионного контроля.

Внеплановые проверки без согласования с органами прокуратуры.

Сложный вопрос с порядком приостановления и аннулирование лицензий. Много этапный порядок (организация должно быть привлечена к АО, и назначено наказание в виде приостановление деятельности – только после того приостановление и аннулирование лицензии)