- •Вопрос 1. Понятие и социально экономическая и экологическая роль земли. Земля (земельный участок) как объект земельных отношений. Разрешенное пользование земельным участком
- •Вопрос 2. Земельный фонд рф (состав земельного фонда, отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую)
- •Вопрос 3. Земельное законодательство и сфера его применения. Соотношение норм гражданского и норм земельного права в регулировании земельных отношений
- •Вопрос 4. Охрана земель (состояние земель в России и необходимость их охраны, цели, содержание и основные меры по охране земель)
- •Вопрос 5. Понятие и виды вещных и иных прав на землю. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (земельный сервитут)
- •Вопрос 6. Право собственности на землю (понятие, формы, виды, субъекты, объекты). Частная собственность на землю
- •Вопрос 7. Право пожизненного наследуемого владения. Право постоянного бессрочного пользования земельным участком
- •Вопрос 8. Право аренды и право безвозмездного срочного пользования земельным участком
- •Вопрос 9. Предоставление земельных участков для строительства
- •Вопрос 10. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством. Нормы предоставления.
- •Вопрос 11. Права и обязанности владельцев земельных участков. Ограничение и защита прав на землю.
- •Вопрос 12. Отказ как основание прекращения прав на землю. Реквизиция земельного участка.
- •Вопрос 13. Прекращение прав на землю в связи с изъятием зу для государственных или муниципальных нужд.
- •Вопрос 14. Прекращение прав на землю в связи с принудительным изъятием зу за нарушении земельного законодательства.
- •Вопрос 15. Понятие и особенности земельных сделок. Форма совершения и государственная регистрация земельных сделок.
- •Вопрос 16. Договор купли-продажи. Ипотека (залог) земельных участков
- •Вопрос 17. Плата за землю. Платежи за пользование землей
- •Вопрос 18. Мониторинг земель. Государственный земельный контроль.
- •Вопрос 19. Возмещение убытков при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд
- •Вопрос 20. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Глава 8 КоАп рф также включает составы земельных правонарушений, но их объектом является качество земли и порядок землепользования.
- •Вопрос 21. Право граждан на землю для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
- •Вопрос 22.Право граждан на землю для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства
- •Вопрос 23. Право граждан на землю для садоводства и на служебные наделы
- •Вопрос 24. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. Субъекты права пользования землями сельскохозяйственного назначения.
- •Вопрос 25. Специфика правового режима земель сельскохозяйственного назначения и меры по их особой охране.
- •Вопрос 27. Понятие земель населенных пунктов. Понятие и порядок установления и изменения границ населенных пунктов.
- •Вопрос 28. Зонирование территорий населенных пунктов. Правовой режим земель закрытых административно-территориальных образований.
- •Вопрос 29. Понятие, состав, особенности правового режима земель специального назначения. Правовой режим земель промышленности, транспорта и энергетики.
- •Вопрос 30. Недра как объект горных правоотношений. Виды и сроки пользования недрами.
- •Вопрос 31. Основания возникновения и порядок предоставления (лицензирования) права пользования недрами.
- •Вопрос 33: Права и обязанности пользователей недрами. Основные требования по рациональному использованию и охране недр.
- •Вопрос 34: Гос. Контроль за рациональным использованием и охраной недр. Гос. Горный надзор.
- •Вопрос 35: Платежи за пользование недрами.
- •Вопрос 36: Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
Вопрос 4. Охрана земель (состояние земель в России и необходимость их охраны, цели, содержание и основные меры по охране земель)
«Земля и другие природные ресурсы, согласно ст. 9 Конституции РФ, - используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей тер¬ритории». На необходимость охраны земель как условия жизни и деятельности человека указывается и в ЗК РФ (п.1. ст. 12). Охрана земель в России обусловлена неблагоприятным их состояни¬ем. Особую тревогу вызывает состояние с/х земель. В составе земель этой категории до 120 млн.га эрозионнопасных и подверженных водной и ветровой эрозии земель. Площадь оврагов составляет более 2 млн.га, а заовраженных земель -свыше 5 млн.га.
Интенсивно развиваются процессы заболачивания и подтопления земель, ухудшается состояние естественных лугов и пастбищ. Продолжается опасное загрязнение почвы токсичными производст¬венными отходами, радиоактивными веществами.
Гл. 2 ЗК посвящена охране земель.
Охрану земель можно рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле на охрану земель в той или иной степени направлена вся система норм, регулирующих земельные отношения. С этой точки зрения к охране земель имеет отношение правильное решение вопросов собственности на землю, привлечение к ответственности за нарушение зе¬мельного законодательства и др.
В узком смысле охрана земель - это выработка и принятие специ¬альных мер по предупреждению (предотвращению) и устранению нега¬тивного (отрицательного) антропогенного и техногенного воздействия на землю. Именно в этом смысле и предусматривает охрану земель глава 2 ЗК РФ.
Пункт 2 ст. 12 ЗК РФ определяет цели охраны земель. Ими являют¬ся:
1) предотвращение деградации, загрязнения, захламления, наруше¬ния земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
2) обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Деградированными признаются земли, на которых в результате ан¬тропогенных или природных факторов происходят устойчивые негатив¬ные процессы изменения состояния почв.
Загрязнение земель (почв) - содержание в почвах химических со¬единений, радиоактивных элементов, в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружаю¬щую среду, плодородие земель с/х назначения.
Захламлением земель признается размещение в неустановленных мерах твердых производственных и бытовых отходов (остатки сырья, материалов, бумага, текстиль, стек¬лянные и пластмассовые емкости и т.п.).
Нарушение земель - механическое разрушение верхнего слоя земли, в результате чего земля утрачивает свою хозяйственную ценность и является источником отрицательного воздействия на окружающую сре¬ду.
К другим негативным воздействиям на землю можно отнести их засоление и заболачивание, иссушение и уплотнение и др.
Мероприятии по охране земель выполняются 2 группами субъектов:
1.соб-ки, влад-цы, пользов-ли и арендаторы ЗУ
2. соответствующ. орг.гос.вл. и ОМС.
Содержание охраны земель – ст.13
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
1) сохранению почв и их плодородия;
2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);
4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;
6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
2 группа субъектов осущ-т след. мероприятия:
1. В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель.
Оценка состояния земель и эффективности предусмотренных мероприятий по охране земель проводится с учетом экологической экспертизы.
2. Внедрение новых технологий, осуществление программ мелиорации земель и повышения плодородия почв запрещаются в случае их несоответствия предусмотренным законодательством экологическим, санитарно-гигиеническим и иным требованиям.
3. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством Российской Федерации устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.
4. В целях предотвращения деградации земель, восстановления плодородия почв и загрязненных территорий допускается консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев в сохранении и восстановлении плодородия почв, может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.
Мероприятия по охране земель
Рекультивация земель понимается как комплекс работ, направлен¬ных на восстановление продуктивности и хозяйственной ценно¬сти, а также на улучшение условий окружающей среды. Осуществляется в два этапа:
1. технический - подготовка земель для последующ. целевого их использов-я: планировка, снятие, транспортировка, нанесение плодородн. слоя, устр-во гидротех. сооруж-й.
2. биологический – восстановл-е плодородия почвы путём повед-я агротех и фитомелиоративн. меропр-й.
Рекультивации подлежат земли, нарушенные при:
• разработке месторождений полезных ископаемых;
• ликвидации промышленных, военных, гражданских и иных объ¬ектов и сооружений;
• складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов; и в др. случаях
Рекультивация осуществляется за счет собственных средств юриди¬ческих и физических лиц, по вине которых произошло нарушение земель. На основе проектов, получивш. положит. заключ-е гос. экол. эксп-зы.
Мелиорация земель
Основным документом, является ФЗ «О мелиорации земель». + ФЗ «Об ООС» Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, и других мелиоративных мероприятий.3
В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различает¬ся 4 типа мелиорации земель: гидромелиорация, агролесомелиорация, культуртехническая, химическая мелиорация.
Мелиорация земель проводится на основе проектов. Мелиорация земель проводится гражданами и юридическими лицами, имеющими лицензии на осуществление этого вида деятельности. Финансирование мелиорации земель осуществляется за счет средств федерального и региональных бюджетов, а также за счет средств собственников, владельцев и пользователей мелиорируемых земель и других не запрещенных законом источников.
Воспроизводство плодородия земель
Когда речь идет о воспроизводстве (сохранении и повышении) плодородия земель, имеются в виду земли сельскохозяйственного и лесохозяйственного назначения, где земля (почва) выступает как основное средство производства.
Рекультивация и мелиорация земель способствуют воспроизводству, сохранению и повышению плодородия земель.
ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
Плодородие земель с/х назначения - способность почвы удовлетворять потребность с/х культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле и обеспечивать урожай с/х культурных растений.
Воспроизводство плодородия земель с/х назначения понимается как сохранение и повышение плодородия земель этой категории посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных и иных мероприятий. Воспроизводство плодородия земель с/х назначения - задача двух уже называвшихся групп субъектов.
Напомню, что это: 1) органы государственной власти Федерации и СРФ, а также органы местного самоуправления; 2) собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков.
Финансирование мероприятий по воспроизводству плодородия с/х земель осуществляется за счет бюджетов всех уровней, за счет средств с/х организаций и иных не запрещенных законом источников.
Консервация земель
Консервация земель как временное исключение их из хозяйственного оборота осуществляется для предотвращения развития и устранения процессов деградации почв, восстановления их плодородия и реабилитации загязненных территорий.
Если деградирование и загрязнение земель произошло по вине собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, то мероприятия по консервации земель осуществляются за их счет. Решение о дальнейшем использовании восстановленных в результате консервации земель принимают органы местного самоуправления.
Названные виды мероприятий выполняются обеими группами субъектов охраны земель, консервация - в основном органами государственной власти и органами местного самоуправления.