60. Оценка бюджетной самостоятельности территорий.

Региональные различия в социально-экономической ситуации обусловлены факторами

- объективными (уровень развития региона, его специализация, структура хозяйства и др.

- субъективные (политика властей всех уровней по отношению к региону, предпринимательская активность населения и др.).

Одной из ключевых характеристик, иллюстрирующей региональные различия является бюджетная обеспеченность региона. Она может рассматриваться как

- бюджетная обеспеченность населения - уровень доходов (расходов) регионального бюджета на душу населения

- и как бюджетная обеспеченность региональных властей - зависимость бюджета региона от поступлений из вышестоящего. Последняя, во многом, определяется степенью бюджетной самостоятельности региона

Бюджетная самостоятельность характеризуется значением 5 расчетных показателей:

- доля прямых поступлений из федерального бюджета в доходах регионального (%);

- доля фед дотаций в условно-чистых (без взаимных расчетов) доходах региона (%);

- доля собранных на территории налогов, зачисленных в бюджет региона;

- соотношение собранных на территории налогов, к расходам бюджета региона;

- условный баланс финансовых потоков или разность между поступлениями средств в федеральный бюджет и из него в бюджет региона (руб. на душу населения).

С учетом данного критерия регионы РФ делятся на:

Регионы-доноры имеют высокую степень бюджетной самостоятельности и, несмотря на то, что примерно 50% налогов отчисляют в федеральный бюджет, свои потребности финансируют только за счет собственных доходов (не финансовой помощи).

Регионы-реципиенты имеют низкую степень бюджетной самостоятельности и в их доходах обязательно присутст-вует финансовая помощь (до 80%), свои потребности финансируют, в основном, за счет поступлений из федерального бюджета.

Ежегодно из 83 субъектов РФ выделяется 9-10 ведущих доноров, остальные в той или иной степени дотационны.

Для регионов с высокой степенью бюджетной самостоятельности характерны в среднем относительно благополучные показатели экономического положения.

В законе о федеральном бюджете публикуется список высоко дотационных субъектов РФ - чистых реципиентов.

61. Содержание и структура территориальных финансов

Территориальные финансы - система экономических отношений, которая распределяет и перераспределяет Национальный Доход на экономическое и социальное развитие территорий, а также на выравнивание уровней жизни и социального развития локальных территорий (бюджетное регулирование в целях выравнивания доходной базы городов, районов, поселков и т.п. на основе единых стандартов проживания на территории).

Структура финансов субъекта РФ: бюджет субъекта РФ; бюджеты муниципальных образований территории; внебюджетные фонды субъектов РФ; иные финансовые ресурсы, привлекаемые для финансирования обще территориальных потребностей.

Структура местных финансов выглядит таким образом:

- местный бюджет;

- иные финансовые ресурсы.

Основными показателями бюджета территории выступают: