1922 Г. Упразднил вчк и ее местные органы. В соответствии со ст. 8

этого декрета впредь все дела о преступлениях подлежали рассмотрению

революционными трибуналами или народными судами. Таким образом,

декрет лишал административен* орган судебных полномочий.

Вместо ВЧК было образовано Государственное политическое управление

(ГПУ) при НКВД под председательством наркома или назначаемого

СНК его заместителя. На местах создавались политические отделы: в

автономных республиках - при центральных исполнительных комитетах,

а в губерниях - при губернских исполкомах. Политические отделы

непосредственно подчинялись ПТУ. В составе ГПУ и политических отделов

были Особые отделы, которые вели борьбу с преступлениями в

армии, и Транспортные отделы, боровшиеся с контрреволюцией на

транспорте. Декрет возложил на ГПУ и его органы борьбу с бандитизмом,

шпионажем, подавление открытых контрреволюционных выступ-

325

лений, охрану границ, железнодорожных и водных путей сообщения,

борьбу с контрабандой. В распоряжении ГПУ были особые войска, количество

которых определял Совет Труда и Обороны. При осуществлении

этих задач ГПУ и его органам предоставлялось право производства

обысков, выемок и арестов. Не позднее двух недель со дня ареста арестованному

должно было быть предъявлено обвинение. Не позднее двух

месяцев со дня ареста ГПУ дело должно было быть направлено в суд

или арестованный должен быть освобожден. Вопрос о продлении срока

ареста при особых обстоятельствах решал Президиум ВЦИК.

Уже на I Всесоюзном съезде Советов 30 декабря 1922 г. ст. 12

"Договора об образовании СССР" предусматривала в целях объединения

усилий республик по борьбе с контрреволюцией создание при СНК

СССР Государственного политического управления (ОПТУ). Председатель

ОПТУ и его заместитель назначались Президиумом ЦИК СССР.

При председателе ОПТУ образовывалась коллегия, члены которой утверждались

СНК СССР. В непосредственном распоряжении ОПТУ состояли

особые войска. ОПТУ руководило работой ГПУ союзных республик

через своих уполномоченных при СНК союзных республик. На

ОПТУ были возложены такие же задачи, как по декрету ВЦИК от 6

февраля 1922 г. на ГПУ РСФСР. Новым было поручение выполнять

указания Президиума ЦИК СССР и СНК СССР по охране революционного

порядка. В Конституции СССР 1924 г. ОПТУ была посвящена специальная

Глава 9. Она повторяла положения ст. 12 "Договора об образовании

СССР". Новым было положение о надзоре прокурора Верховного

Суда СССР за законностью деятельности ОПТУ.__

3 Вопрос

Происходила перестройка судебных органов. В целях унификации

судебной практики, выработки единой карательной политики необходимо

было реорганизовать три почти самостоятельные системы революционных

трибуналов. Эту задачу призван был решить декрет ВЦИК от 23

июня 1921 г. "Об объединении всех революционных трибуналов республики".

В качестве единого кассационного органа и органа надзора для

всех действовавших на территории РСФСР трибуналов, а также судебного

учреждения для дел особой важности создавался единый Верховный

трибунал при ВЦИК. Главный революционный военный железнодорожный

трибунал, Ревсщюционньш военный трибунал республики и

состоявший при ВЦИК Верховный революционный трибунал объединялись.

Их функции и аппарат передавались единому Верховному трибуналу.

Единый Верховный трибунал при ВЦИК учреждался в составе:

а) пленума или объединенного заседания председателей коллегии Верховного

трибунала, члена-докладчика и представителя ВЧК; б) коллегий

Верховного трибунала: судебной, кассационной, военной и военно-

транспортной; в) областных отделений. Вхождение представителя ВЧК

в состав п л е н у м а Верховного трибунала являлось нарушением демократ

и ч е с к о г о принципа отделения суда от административных органов.

В связи с изменившимися условиями в стране серьезной перестройке

подверглись местные революционные трибуналы всех трех систем: общие,

военные и железнодорожные. В соответствии с уже упомянутым

д е к р е т о м В Ц И К от 23 июня 1921 г. упразднялись все революционные

ж е л е з н о д о р о ж н ы е трибуналы, за исключением одного на каждую жел

е з н ую д о р о г у и водный район, почти все военные трибуналы. При всех

г у б е р н с к и х трибуналах создавались отделения по военным и крупным

должностным преступлениям. Функции и аппараты объединяющихся

трибуналов передавались в губернские трибуналы. В результате провед

е н н о й реорганизации местных революционных трибуналов в о с н о в н ом

действовали система общих революционных трибуналов и отдельные

военные и железнодорожные трибуналы. Однако военные отделения

трибуналов не выполняли должным о б р а з о м своей задачи п о пресечен

и ю в о и н с к и х преступлений. Вскоре в Верховный трибунал и Реввоенс

о в е т р е с п у б л и к стали поступать от м е с т н о г о военного командования и

политорганов доклады, телеграммы с настойчивым ходатайством о восстановлении

военных трибуналов, и б о военные отделения губернских

трибуналов не связаны с армией, не знают ее быта, несвоевременно

рассматривают дела о воинских преступлениях. Вскоре военные трибуналы

стали восстанавливаться, и п р о ц е с с этот ш е л довольно быстро.

Упразднение дореволюционной прокуратуры было предусмотрено

декретом "О суде", принятым СНК 22 ноября 1917 г. По декрету СНК

"О рев олюционных трибуналах" от 4 мая 1918 г. при трибуналах создавались

коллегии обвинителей, функции которых в определенной степени

напоминали функции будущей прокуратуры. Важным звеном в цепи

мероприятий советского государства по укреплению законности было

создание специального органа надзора за соблюдением советских законов

- прокуратуры. Впервые вопрос о создании прокуратуры был поднят

в докладе Н.В. Крыленко на IV Всероссийском съезде деятелей советской

юстиции, проходившем в январе 1922 г. Съезд единодушно высказался

за образование прокуратуры. С учетом обсуждения на съезде,

в печати НКЮ разработал проект закона об учреждении прокуратуры и

вынес его на рассмотрение III сессии ВЦИК IX созыва. С докладом на

ней выступил Н.В. Крыленко. В соответствии с проектом прокуратура

учреждалась как централизованный орган и обпщй надзор за законностью

был ее основной задачей. Проект закона в ходе обсуждения во

ВЦИК был подвергнут резкой критике.