15.Принципы построения бюджетной системы

До 2009 существовали принципы: единства, полноты, самост, реальности, гласности

После принципы были унифицированы с рос. Принципами и сейчас закреплены в след составе:

- Единства (обесп-ся единой правовой базой, единой ден системой, единой бюджетной класс-ей)

- полноты отражения дох и расх бюджета (все дох и расх подлежат отр-ю в бюджетах в обязатпорядке и в полном объеме)

- пр-п сбалансир бюджета (объем предусм Р должен соотв-ть ∑ предусм Д)

- гласности (открытость для общ-ва, СМИ процедуры расс-я и принятия з-на о бюджете на предст год, реш-ий местн советов о Б)

- сам-ти бюджетов (обесп-ся нал-ем у б-тов собстве дох и ист-ов фин-ия дефицита, а также правом соотв органов опр-ть расх-ие б-та)

- эфф-ти исп-ия (все участники бюдж процесса должны исходить из принципа необ-ти дост-ия зад целей и дост-ия макс рез-та с исп-ем опредо объема бюдж средств

- пр-п общего совокупного покрытия расходов (все расх бюджета должны обесп-ся общей ∑ дох б-та) Исключ сост-ют: расх гос целевых фондов, гос займы, доброве взносы, ср-ва фондов предупр меропр

- достоверн-ти (б-ты форм-ся на осн обосн макроэкономич прогн-в)

- адресности (бюдж средства выделяются в распор-ие конкретных польз-лей и напрвл на конкретные цели)

- отв-ти участников (каждый участник бюдж процесса несет ответ-ть за свои действия на каждой стадии бюдж процесса)

16. Основные направления развития бюджетной системы

В Бс с-ет ряд проблем:

1.нехватка Б ср-в

2.необходимость оптимизации расходов

3. отсутств структ перемен расх части Б

4.рост господдержки субъектов х-я за счет ср-в Б(за последн годы ↗ более чем в 5раз. Половина всех кредитов льготир-ся за счет бюдж ср-в, предпр не стр-ся ↘издержки, ↗рант-ть реализ-ии, что сказ-ся на разв-ии эк-ки)

Последн 3 года разв-е НЭ обесп-сь за счет привл-я внешн кредитов. Платежи по их обс-ю в отч году в 11,9р больше ур-ня 2010г. в этой связи речь идет о реформе БС, ее осн напр-я:

1.соверш-е стр-ры и мех-ма устан налогов с макс приближ-ем их сост и стр-ры к сесетмам разв стран.

2.упрощ-е порядка исчсил и переход к кварт срокам упл осн налогов и сборов

3.разв-е сист эл нал декларир

4.уст-е оптим соотн-я республ и местн нал

5.сокр-е искл-ий из практики предост-я льготн кред, Б ссуд,

6.разработка методологии объедин тарифов ЖКХ для всех потреб на уровень реальн затрат

7.оптимизац Б расх

8.↗ эф-ти упр-я госдолгом

9.↗ прозрачности сист Б выравн-я

10.пересмотр сети и штатов гос сотр и бюдж орг-ий

17. Понятие и состав бюджетной классификации

БК – группир Д и Р, источников фин-я дефицита Б, использ для сост и утв-яБ, сост-я Б отчетн-ти, обеспеч сопост-ть пок-лей Б и БС.

БК-важный инструмент регулирования стандартизации и интегр-ии Б сист в мир финн сист. Законодательное завркпление БК произ в 1997 с утв-ем класс-ии Д и Р.

РАНЕЕ: 3 вида кл-ии Р: функцион, эк-кую, ведомств-ую; 2 вида кл-ии ист финн деф-та; 2 вида кл-ии долгов.

Недостаток:дублир-е 2х законодат актов(з-на о ГБ и «о внес измен-ий в БК»); огранич-е прав органов зак власти на утв-е законом кодов БК, не отв треб МСФО и статистики гос финансов.

ПОСЛЕ РЕФОРМЫ: введ унифицир код для класс Д и Р и ист финн-я Б; учтены треб-я МСФО и статистики гос финансов.

БК РБ ориентир на обесп-е сопост-ти пок-лей Б разных ур-ней и периодов, что позволяет сравнивать пок-ли.

ОСН задача БК: обесп-е сопост-ти пок-лей разл Б, ср-е их по годам, выяв-е динамики, тенденций, возм-ти орг-ии эф-го и четкого б планир-я.

Состав БК:

1.класс Д

2.функцион класс Р

3. программн класс Р

4. Эк класс Р

5.Ведомств класс Р

6.Класс финн деф-та Б

7.класс видов госдолга Б

БК – единая для Б всех ур-ней, а также внебюдж фондов

18. Класс-ия доходов бюджета (бюдж класс-ция, разделы,подразд,виды,налог дох,взносы госсоцстрах, неналог дох, безвозм пост) КДБ – группировка дох бюджета, кот осн на норм-прав актах РБ (БК от 2008 и Пост Минфина 2008) и определяет источники их формир-я

Бюдж класс-ция – един в стране и исп-ся при сост, рассм, утвер и исполн респ, местных бюджетов, б-ов гос. Внебюд фондов, при сост, рассм и утв счетов об их исполн, сост отчёт по дох и расх внеб фондов, ср-в б-х орг и отчётности по ним.

в зав от эк сод: группы дох сост из подпунктов, кот подр на виды. Дох по видам вкл разделы, подразделы. Код кла-ции дох сост из 7 знаков. 3 первых-д/систем-ции д-в б-та по их эк сод-ию с целью обесп-ть межд сопост-сть финн пок-лей. С 4 по 7 разряды отраж ист формир-я дох-в б-та по разделам и подр-ам. В зав от экон сод дох бюд делят на группы:100-налог.доходы,200-взносы на гос соц страх,300-неналог дох,400-безвозм поступл.

100: 1. Респ налоги, сборы,пошлины,мест нал 2.пеня,начисл за несвоевр уплату налогов, за польз-е налог рассрочкой,тамож плат,пеня за польз налог.кредитом(отсрочка д/развит св.пр-ва)

Подгр в завис от объекта налог-ия: 110 – нал на дох и приб, 120 – нал на ФЗП 130-нал на соб-ть, 140-нал на ТРУ, 150-нал на дох от ВЭД, 160-др 

Детал-ция осущ-ся в раз-зе соотв видов,разделов и подр-ов. Подгруппа110вкл: 1. Нал, взим с дох физ лиц в ден/нат форме, 2.с приб/дох орг-ий от осущ предпр деят-и.

Эта подгруппа в завис от катег платков дел-ся: 111-нал на дох, упл физл,112-нал на дох и приб, упл орган,113-нал на дох и пр, упл ИП.

Подгр 120(нал на ФЗП): 1. Нал, взим с орг и ИП,2.Уст-ся в % от ФЗП

Подг 130(нал н асоб-ть): нал, взим с им-ва, нах-ся в соб-ти/владении/польз-ии орг-ий(физл). Дел-ся на: 131-нал н анедв,132-нал на остат ст-ть им-ва

Вид 131 вкл: нал,взим с об-ов им-ва,нах-ся во влад/соб-ти/пол-ии орг-ий/физлиц и исч-ый в % от соб-ти

Вид132 вкл: 1.нал,кот исч-ся с ост ст-сти,2.с оценочн ст-ти ЗИс физлиц.

Подгр 140: ( Нал на ТРУ): 1.нал, исч исходя из оборотов по реал/обмену/передаче тов-в/им прав.2.нал на отд товары/продукцию, на отд виды деят-сти

Виды подгр 140: 141-нал от выр от реал ТРУ, 142-нал на отд тов, 143-нал и сборы на отд виды деят-сти, 144-сборы за польз тов-ми, за осущ деят-сти

Вид 141-нал,взим с оборотов по реал им прав вне зав от страны происх тов-а-НДС

Вид142-акцизы и др.налоги,взим с опред перечня товаров

Вид143-нал и сборы с орг,ИП,кот осущ отд виды деят-ти либо оказывают отд услуги,кот по зак-ву явл-ся объектов обл-ия.

Вид144-сборы при выдаче разрешений на реал тов-в или осущ пред деят-ти.

Эти налоги м/взим-ся единовр-о или кажд раз при исп-и.