4) Дает толкование Конституции Российской Федерации;

5) Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

6) Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами.

По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд принимает Регламент Конституционного Суда. В Регламенте устанавливаются: порядок определения персонального состава палат Конституционного Суда; порядок распределения дел между ними; порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях; особенности делопроизводства в Конституционном Суде; требования к работникам аппарата Конституционного Суда; иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда.

3. Конституционное судопроизводство

Принципы производства: независимость, коллегиальность, гласность, устность разбирательства, язык конституционного судопроизводства, непрерывность судебного заседания, состязательность и равноправие сторон.

Поводом к рассмотрению дела в Конституционном Суде Российской Федерации является обращение в Конституционный Суд Российской Федерации в форме запроса, ходатайства или жалобы.

Основанием к рассмотрению дела является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации закон, иной нормативный акт, договор между органами государственной власти, не вступивший в силу международный договор, или обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Конституции Российской Федерации, или выдвижение Государственной Думой обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Обращение направляется в Конституционный Суд Российской Федерации в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами), требования к нему обозначены в ст. 37 ФКЗ «О Конституционном Суде». Обращения, поступающие в Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат обязательной регистрации.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации в порядке, установленном Конституционным Судом Российской Федерации, поручает одному или нескольким судьям предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее двух месяцев с момента регистрации обращения.

Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Конституционным Судом Российской Федерации в пленарном заседании не позднее месяца с момента завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями).

Пленарные заседания Конституционного Суда Российской Федерации созываются Председателем Конституционного Суда Российской Федерации, а заседания палаты -председательствующим в палате не позднее чем через месяц после принятия обращений к рассмотрению.

Рассмотрение каждого дела образует предмет особого заседания.

Для подготовки дела к слушанию, составления проекта решения Конституционного Суда Российской Федерации, а также изложения материалов в заседании Конституционный Суд Российской Федерации назначает одного или нескольких судей-докладчиков.

При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья-докладчик в соответствии с полномочиями Конституционного Суда Российской Федерации истребует необходимые документы и иные материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Судья-докладчик и председательствующий в заседании определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжения об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участникам процесса необходимых материалов.

Участниками процесса в Конституционном Суде Российской Федерации считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики.

Заседания Конституционного Суда Российской Федерации проходят открыто, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Конституционным Судом Российской Федерации в закрытом совещании.

Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по существу именуется постановлением. Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства, именуются определениями.

Постановления и заключения Конституционного Суда Российской Федерации подлежат незамедлительному опубликованию в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации", а при необходимости и в иных изданиях.

Союзное государство РФ и Республики Беларусь

Нормативные основы союзного государства:

^ Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного

государства"

^ Устав Союза Беларуси и России. Цель:

а) последовательное продвижение к добровольному объединению государств -участников Союза;

б) сближение национальных правовых систем, формирование правовой системы Союза, единого таможенного пространства;

в) обеспечение безопасности и поддержание высокой обороноспособности, совместная борьба с преступностью и др.

Устанавливается гражданство Союза. Каждый гражданин Российской Федерации и каждый гражданин Республики Беларусь является одновременно гражданином Союза.

Для реализации задач Союза государства - участники Союза образуют на паритетных началах:

^ Высший Совет Союза,

^ Парламентское собрание Союза,

^ Исполнительный Комитет Союза и, в случае необходимости, другие органы Союза.

Высшим органом Союза является Высший Совет Союза, в который входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств - участников Союза, а также председатель Исполнительного Комитета Союза с правом совещательного голоса. Высший Совет Союза: решает важнейшие вопросы развития Союза; утверждает бюджет Союза; принимает нормативные правовые акты Союза и др. Председателем Высшего Совета Союза поочередно является один из президентов государств - участников Союза.

Парламентское Собрание Союза является представительным органом Союза. Парламентское Собрание Союза состоит из депутаций, делегируемых соответственно Федеральным Собранием Российской Федерации и Национальным Собранием Республики Беларусь. Каждая парламентская депутация включает равное число представителей: по 36 от государства - участника Союза. Срок действия и порядок прекращения полномочий депутаций определяются соответствующим парламентом самостоятельно. Парламентское Собрание Союза: решает вопросы развития нормативной правовой базы интеграции государств -участников Союза; принимает нормативные правовые акты; содействует унификации законодательства государств и др. Очередные заседания Парламентского Собрания Союза проводятся два раза в год.

Исполнительный Комитет Союза является постоянно действующим исполнительным органом Союза. Председатель Исполнительного Комитета Союза и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Высшим Советом Союза. Исполнительный Комитет Союза формируется Высшим Советом Союза. В состав Исполнительного Комитета входит равное число представителей государств - участников. Персональный состав представителей государств - участников в Исполнительном Комитете утверждается главой соответствующего государства.

Государство - участник Союза вправе выйти из Союза. О намерении прекратить свое участие в Союзе оно письменно извещает Высший Совет Союза и другое государство -участника Союза за 12 месяцев до выхода.

СНГ (Союз Независимых Государств)

Нормативная основа деятельности:

^ Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Минск, 8 декабря 1991 г.) ^ Устав Содружества Независимых Государств (Минск, 22 января 1993 г.)

Члены:

Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Грузия (вышла 18.08.2009), Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан, Республику Узбеки­стан.

Членом Содружества может также стать государство, которое разделяет цели и принципы Содружества и прини­мает на себя обязательства, содержащиеся в настоящем Уставе, путем присоединения к нему с согласия всех государств -членов.

Государство - член вправе выйти из Содружества. О таком намерении государство - член извещает письменно депозитария настоящего Устава за 12 месяцев до выхода.

Целями Содружества являются:

Осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств - членов в рамках общего эко­номического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;

обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами между­народного права и документами СБСЕ;

сотрудничество между государствами - членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществле­ние эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;

содействие гражданам государств - членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

К сферам совместной деятельности государств - членов Содружества, относятся:

обеспечение прав и основных свобод человека;

координация внешнеполитической деятельности;

сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразий­ского рынков, таможенной политики;

сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

охрана здоровья и окружающей среды;

вопросы социальной и миграционной политики;

борьба с организованной преступностью;

сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Органы.

Высшим органом Содружества является Совет глав государств. Совет глав государств, в котором на высшем уровне представлены все государства - члены, обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью государств - членов в сфере их общих интересов. Совет глав государств собирается на заседания два раза в год. Внеоче­редные заседания Совета могут созываться по инициативе одного из государств - членов.

Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств - членов в экономической, социальной и иных сферах общих интересов. Совет глав правительств собирается на заседания четыре раза в год. Внеочередные заседания Совета могут созываться по инициативе правительства одного из государств - чле­нов.

Совет министров иностранных дел на основе решений Совета глав государств и Совета глав правительств осуще­ствляет координацию внешнеполитической деятельности государств - членов, включая их деятельность в международ­ных организациях, и организует консультации по вопросам мировой политики, представляющим взаимный интерес.

Координационно-консультативный Комитет является постоянно действующим исполнительным и координи­рующим органом Содружества. Он: вырабатывает и вносит предложения по вопросам сотрудничества в рамках Содруже­ства, развития социально-экономических связей; способствует реализации договоренностей по конкретным направлени­ям экономических взаимоотношений; организует совещания представителей и экспертов для подготовки проектов доку­ментов, выносимых на заседания Совета глав государств и Совета глав правительств; обеспечивает проведение заседаний Совета глав государств и Совета глав правительств; содействует работе других органов Содружества.

Совет Министров обороны является органом Совета глав государств по вопросам военной политики и военного строительства государств - членов.

Главное командование Объединенных Вооруженных Сил осуществляет руководство Объединенными Воору­женными Силами, а также группами военных наблюдателей и коллективными силами по поддержанию мира в Содруже­стве.

Совет командующих Пограничными войсками является органом Совета глав государств по вопросам охраны внешних границ государств - членов и обеспечения стабильного положения на них.

Экономический суд действует в целях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках Содружест­ва. К ведению Экономического Суда относится разрешение споров, возникающих при исполнении экономических обяза­тельств.

Комиссия по правам человека является консультативным органом Содружества и наблюдает за выполнением обязательств по правам человека, взятым на себя государствами - членами в рамках Содружества.

Межпарламентская ассамблея проводит межпарламентские консультации, обсуждает вопросы сотрудничества в рамках Содружества, разрабатывает совместные предложения в сфере деятельности национальных парламентов.